作者：張毅，職務(wù)犯罪辯護律師，廣強律師事務(wù)所律師

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不起訴是指人民檢察院對認為不符合起訴條件或沒有必要起訴的，依法不提交人民法院進行審判、追究刑事責(zé)任的一種處理決定。不起訴有三種類型，分別為法定不起訴(又稱絕對不起訴)、證據(jù)不足不起訴(又稱存疑不起訴)、酌定不起訴(又稱相對不起訴)。

對于不起訴案件的研究，可以為律師將辯護前置起到巨大幫助，在偵查階段可以依據(jù)不起訴的理由建議偵查機關(guān)對于類似的案件終止偵查或撤銷案件，在審查起訴階段可以建議檢察院不起訴，在審判階段既可以作為面對法庭辯護的依據(jù)，也可以在檢察院撤回起訴后作為作出不起訴決定的參考。

為此，筆者通過人民檢察院案件信息公開網(wǎng)，對利用影響力受賄罪的不起訴決定書進行檢索。檢索結(jié)果共顯示40份不起訴決定書，本律師對其進行整理、歸納，其中法定不起訴決定書2份，證據(jù)不足不起訴決定書10份，酌定不起訴決定書28份，總結(jié)了11個有效的無罪辯點，以供參考。

目錄

一、從法定不起訴案例歸納無罪辯點

無罪辯點一：沒有利用國家工作人員職務(wù)上的行為謀取利益

無罪辯點二：沒有犯罪事實

二、從證據(jù)不足不起訴案例歸納無罪辯點

無罪辯點三：事實不清，證據(jù)不足

三、從酌定不起訴案例歸納無罪辯點

無罪辯點四：犯罪情節(jié)輕微

無罪辯點五：犯罪情節(jié)輕微+坦白+悔罪表現(xiàn)

無罪辯點六：犯罪情節(jié)輕微+坦白+積極退贓+認罪態(tài)度較好

無罪辯點七：犯罪情節(jié)輕微+坦白+認罪認罰+退贓

無罪辯點八：情節(jié)輕微+自首+退贓+認罪悔罪

無罪辯點九：情節(jié)輕微+自首+退贓+監(jiān)委建議

無罪辯點十：犯罪未遂+自首+退贓+認罪認罰

無罪辯點十一：主動配合+主動交代未掌握犯罪事實+積極檢舉

四、總結(jié)

一、從法定不起訴案例歸納無罪辯點

適用法條：刑事訴訟法第一百七十七條第一款 犯罪嫌疑人沒有犯罪事實，或者有本法第十六條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。

無罪辯點一：沒有利用國家工作人員職務(wù)上的行為謀取利益

1、彭檢刑不訴（2018）8號，重慶市彭水苗族土家族自治縣人民檢察院，2018年04月04日

不起訴理由：王某某的行為未利用國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過該國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，沒有犯罪事實，不構(gòu)成犯罪。

本律師分析，由于王某某是在和其侄子聊天過程中獲得的信息，然后利用這個信息與他人一起做生意，并沒有利用其侄子職務(wù)上的行為獲得利益，而是通過做生意獲得的利益。

無罪辯點二：沒有犯罪事實

2、宛城檢公訴刑不訴（2018）75號，河南省南陽市宛城區(qū)人民檢察院，2018年06月01日

不起訴理由：葉某某沒有犯罪事實

本律師分析，本案中，葉某某只是提供了一個銀行賬戶用一收款，并沒有參與犯罪行為。

二、從證據(jù)不足不起訴案例歸納無罪辯點

法律依據(jù)：《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十五條第四款 對于二次補充偵查的案件，人民檢察院仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。

無罪辯點三：事實不清，證據(jù)不足

3、遼縣檢刑不訴〔2018〕2、3號，遼寧省遼陽縣人民檢察院，2017年12月29日

不起訴理由：本案認定劉某某、李某某利用與財政**王某某關(guān)系密切，利用王某某職務(wù)社會地位的影響力受賄10萬元，但本案的關(guān)鍵證人王某某否認這一事實，其證實撥款是正常程序，其沒有利用自己的職位進行任何幫助，但王某某在本案中的特殊身份其證言不足以定案。本案缺失財政局撥款審批程序相關(guān)人員的證據(jù)---即撥款是正常程序還是通過王某某特殊授意下?lián)馨l(fā)，需要撥款經(jīng)手人證實及其他證據(jù)佐證。固現(xiàn)有證據(jù)不符合起訴條件。

4、安檢公刑不訴〔2019〕31號，江西省安義縣人民檢察院，2019年10月31日

不起訴理由：雖有部分證據(jù)證實上述事實即蔣某某的行為涉嫌利用影響力受賄，但認定其構(gòu)成犯罪的證據(jù)不充分，經(jīng)兩次退回補充調(diào)查，仍未補充到新的證據(jù)，不符合起訴條件

5、雷檢公訴刑不訴（2018）1號，貴州省雷山縣人民檢察院，2018年01月05日

6、城檢公訴刑不訴（2018）34號，廣西壯族自治區(qū)柳州市城中區(qū)人民檢察院，2018年04月28日

7、柘檢公訴刑不訴（2018）9號，河南省柘城縣人民檢察院，2018年06月21日

8、浦檢刑不訴〔2016〕4號，廣西壯族自治區(qū)浦北縣人民檢察院，2016/2/18

9、儀檢訴刑不訴〔2017〕13號，江蘇省儀征市人民檢察院，2017年12月04日

10、魚檢公刑不訴〔2017〕3號，廣西壯族自治區(qū)柳州市魚峰區(qū)人民檢察院，2017年05月11日

11、梧長檢刑不訴〔2018〕5號，廣西壯族自治區(qū)梧州市長洲區(qū)人民檢察院，2018年04月28日

三、從酌定不起訴案例歸納無罪辯點

適用法條：刑事訴訟法第一百七十七條第二款 對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。

刑法第三十七條 對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰，但是可以根據(jù)案件的不同情況，予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失，或者由主管部門予以行政處罰或者行政處分。

無罪辯點四：犯罪情節(jié)輕微

12、郴北檢公訴刑不訴（2015）48號，湖南省郴州市北湖區(qū)人民檢察院，2015年12月10日

13、灌檢訴刑不訴〔2015〕4號，江蘇省連云港市灌云縣人民檢察院，2015年10月22日

14、安市漢檢公訴刑不訴〔2016〕15、16號，陜西省安康市漢濱區(qū)人民檢察院，2016年05月03日

無罪辯點五：犯罪情節(jié)輕微+坦白+悔罪表現(xiàn)

15、宜檢公訴刑不訴〔2018〕2號，湖北省宜城市人民檢察院，2018年01月09日

不起訴理由：犯罪情節(jié)輕微，能如實供述犯罪事實，有悔罪表現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰

16、明檢刑不訴〔2020〕1號，安徽省明光市人民檢察院，2020年03月10日

17、恩市檢訴刑不訴〔2018〕106號，湖北省恩施市人民檢察院，2018年9月7日

無罪辯點六：犯罪情節(jié)輕微+坦白+積極退贓+認罪態(tài)度較好

18、清城檢訴刑不訴（2015）16號，廣東省清遠市清城區(qū)人民檢察院，2015年11月12日

不起訴理由：犯罪情節(jié)輕微，具有坦白情節(jié)，犯罪數(shù)額為三萬元，有積極退贓表現(xiàn)，認罪態(tài)度較好

19、湘慈檢訴刑不訴（2016）38號，湖南省慈利縣人民檢察院，2016年11月03日

20、銀金檢刑不訴（2018）6號，寧夏回族自治區(qū)銀川市金鳳區(qū)人民檢察院，2018年03月29日

21、長二檢刑檢刑不訴（2018）41號，吉林省長春市二道區(qū)人民檢察院，2018年08月09日

22、渝北檢刑不訴（2017）279號，重慶市渝北區(qū)人民檢察院，2016年05月23日

23、鼓檢公訴刑不訴（2018）109號，福建省福州市鼓樓區(qū)人民檢察院，2018年10月25日

24，修檢公訴刑不訴〔2015〕3號，河南省修武縣人民檢察院，2015年07月03日

25、泰檢訴刑不訴〔2018〕1號，江蘇省泰州市人民檢察院，2017年12月27日

26藤檢刑不訴〔2017〕15號，廣西壯族自治區(qū)藤縣人民檢察院，2017年06月23日

無罪辯點七：犯罪情節(jié)輕微+坦白+認罪認罰+退贓

27、江蓬檢訴刑不訴（2020）5號，廣東省江門市蓬江區(qū)人民檢察院，2020年01月15日

不起訴理由：因李某某犯罪以后如實供述自己的罪行，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第三款之規(guī)定，可以從輕處罰；其自愿如實供述涉嫌的犯罪事實，對指控的犯罪沒有異議，接受刑事處罰，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第十五條之規(guī)定，可以依法從寬處理；其退繳全部贓款，可酌情從輕處罰。

28、通檢刑二刑不訴〔2020〕16號，湖北省通山縣人民檢察院，2020年05月19日

無罪辯點八：情節(jié)輕微+自首+退贓+認罪悔罪

29、溧檢訴刑不訴（2019）15號 ，江蘇省溧陽市人民檢察院，2019年04月04日

不起訴理由：犯罪情節(jié)輕微，具有自首、認罪悔罪、退出贓款情節(jié)，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。

30、淅檢公訴刑不訴（2019）5號，河南省淅川縣人民檢察院，2019年01月18日

31、長開檢公訴刑不訴（2017）29號，湖南省長沙市開福區(qū)人民檢察院，2017年07月20日

32、五檢公訴刑不訴（2020）1號，四川省樂山市五通橋區(qū)人民檢察院，2020年01月06日

33、鄂冶檢刑不訴〔2018〕17號，湖北省大冶市人民檢察院，2018年03月20日

34、寧溧檢訴刑不訴〔2018〕1號，江蘇省南京市溧水區(qū)人民檢察院，2018年01月10日

無罪辯點九：情節(jié)輕微+自首+退贓+監(jiān)委建議

35、龍檢公訴刑不訴［2019］16號，江西省龍南縣人民檢察院2019年10月14日

盧某某經(jīng)龍南縣公安局傳喚到案，后被發(fā)現(xiàn)有受賄等行為并被移送龍南縣監(jiān)察委員會，在尚未受到調(diào)查談話時，如實供述犯罪事實，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第六十七條第一款規(guī)定，系自首，并已退贓；2019年8月1日，龍南縣監(jiān)察委員會出具《函》（龍監(jiān)函［2019］1號），認為“根據(jù)省、市監(jiān)委意見，盧某某作為王某某一案相關(guān)人員，其涉案情節(jié)輕微、社會危害性不大。本著‘懲前毖后、治病救人’的原則，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條之規(guī)定，建議對盧某某作不起訴處理或?qū)⒈R某某一案退回我委移交寧都縣監(jiān)委作政務(wù)處分處理。”依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百七十七條第二款的規(guī)定，并經(jīng)贛州市人民檢察院批準，決定對盧某某不起訴。

無罪辯點十：犯罪未遂+自首+退贓+認罪認罰

36、前檢公訴刑不訴（2020）8號，四川省廣安市前鋒區(qū)人民檢察院，2020年01月20日

李某某已經(jīng)著手實行犯罪，由于意志以外的原因而未得逞，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第二十三條之規(guī)定，是犯罪未遂，可以比照既遂犯從輕處罰。李某某主動到監(jiān)委投案，如實供述犯罪事實，積極退贓，認罪認罰，根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三十七條的規(guī)定，不需要判處刑罰。

無罪辯點十一：主動配合+主動交代未掌握犯罪事實+積極檢舉

37、懷檢刑不訴（2019）3號，安徽省懷遠縣人民檢察院，2019年02月01日

付某甲到案后積極主動配合調(diào)查，認罪態(tài)度較好，且主動交代了檢察機關(guān)未掌握的犯罪事實，并積極檢舉，為另重大案件的偵破提供了幫助，依法可以免除刑罰。

四、總結(jié)

1、根據(jù)司法解釋，利用影響力受賄罪的定罪量刑適用標準參照關(guān)于受賄罪的規(guī)定執(zhí)行，定罪標準是3萬元以上，而部分酌定不起訴的案例中，有些金額不足3萬元的，應(yīng)當(dāng)屬于法定不起訴。

2、酌定不起訴案例中金額最高是人民幣180.56萬元，有自首和全額退贓情節(jié)；金額最低是人民幣1萬元，同樣有自首和全額退贓情節(jié)；大部分的案例都在人民幣20萬元以下。

3、除了依據(jù)刑法第三十七條之外，有檢察機關(guān)適用刑法第三百八十三條第三款的規(guī)定的規(guī)定免除刑罰，即“犯第一款罪，在提起公訴前如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，有第一項規(guī)定情形的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有第二項、第三項規(guī)定情形的，可以從輕處罰。”實務(wù)中可以作為借鑒。

4、有監(jiān)委依據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法》第四十五條之規(guī)定出具了

（以上是張毅律師對案件的研究分享，希望對刑事辯護提供有益幫助，歡迎廣大同行提出批評與建議）

作者：張毅 律師

編輯：君博 助理