一個由21名印尼高官組成的固廢考察團剛剛結束對中國四家垃圾焚燒頭部企業的密集訪問。在這場尋求合作的背后，是印尼正面臨全國性垃圾處理危機，而中國企業憑借領先的超低排放技術和成熟的運營模式，有望在這一新興市場打開新局面，然而印尼國內騷亂升級，蔓延至全國的動亂，給中國垃圾清潔焚燒企業的出海前景，蒙上了一絲不可預測的陰影。

剛剛過去的八月底，印度尼西亞國家投資與下游工業部部長羅山·佩爾卡薩·羅斯拉尼（Rosan Perkasa Roeslani）率團先后到訪康恒環境、偉明環保、城發環境和光大環境，此行被業界視為印尼垃圾發電市場對外開放的關鍵信號。

不過在代表團訪華的同時，印尼首都雅加達及多座城市，突然爆發大規模示威抗議活動，并迅速升級為全國性騷亂?？棺h人群焚燒政府車輛，沖擊警察局、議員住宅和公共設施，導致交通大范圍受阻。

這也導致印尼總統普拉博沃臨時改變了他的訪華之旅。而總統的行程臨時更迭，這也讓原計劃要與普拉博沃一同返回的代表團，獨自回國。

東南亞地區習慣性的政局動蕩，是否會影響中國環保企業的投資信心？

垃圾危機倒逼能源轉型

印尼政府緊急尋求外援

“印尼全國有343個垃圾填埋場在今年4月被環境部緊急關閉，目前全國超過35%的垃圾未經處理直接流入河流和街道，總量高達1100萬噸?！币晃慌阃韴F參觀的環保人士表示，“垃圾問題已經成為印尼政府最頭疼的環境治理難題?！?/p>

為此，普拉博沃政府計劃在全國30個城市建設垃圾焚燒發電廠，以試圖徹底解決垃圾圍城問題。印尼能源與礦產資源部于今年5月發布了《2025-2034年電力供應業務規劃》（RUPTL），重申了國家可再生能源發電的目標。在該框架下，垃圾焚燒發電項目被定位為產業杠桿，并正在構建技術合作伙伴關系。

于是，印尼將目光投向中國。

中企技術獲認可

項目落地進入加速期

8月22日，印尼代表團首先抵達浙江嘉興，參觀了康恒環境旗下的嘉興市綠色能源有限公司，董事長龍吉生攜高管熱情接待。

該項目2003年投運，目前擁有三條日處理量650噸的機械焚燒爐生產線。排放水平超過了歐盟2010年標準， 這讓印尼方面非常感興趣。

康恒環境2024年9月，贏得了印尼望加錫電廠的投標，規劃日處理能力為1300噸，預計投資2億美元，年發電2.09億千瓦時。合作協議于2024年9月與望加錫市政府簽署，目前購電協議（PPA）的談判正在進行中。

8月25日，代表團來到溫州，走進偉明環保考察，參觀了龍灣項目，項光明董事長攜公司高管熱情接待。

偉明環保目前在印尼投資了高冰鎳和新能源材料領域，且剛在去年獲得巴厘島垃圾清潔焚燒項目。該項目采用BOO模式，特許經營期40年，一期規劃日處理量1500噸，二期規劃日處理量2200噸。

8月26日，代表團蒞臨城發環境河南焦作東部靜脈產業園區考察與交流，城發環境副總經理牛鴻武陪同參觀。

8月27日，代表團到訪光大環境常州項目和裝備制造基地，光大環境董事會主席王思聯、光大環境副總裁吳永新，陪同交流調研。

光大環境目前在東南亞加速布局，印度尼西亞是涉入最深的市場，此外，光大環境在越南順化、芹苴等兩個項目，早已順利進入正式運營期，是中企在東南亞地區，擁有已運行垃圾清潔焚燒項目最多的頭部企業。

從設備出口到投資運營一體化

出海模式升級

清氣團認為，中國企業正在從簡單的設備出口向‘投資+建設+運營’一體化模式轉型。特別是光大環境、中國天楹兩家企業，在越南河內、順化、芹苴等項目已進入穩定運營期，為東南亞市場提供了可復制且可近距離觀摩的成功案例。

商業模式創新成為關鍵。偉明環保在巴厘島項目采用的BOO模式意味著企業需要承擔更長期的運營風險，但也能夠獲得更持續穩定的收益。這種模式特別適合資金充足、運營經驗豐富的頭部企業。

風險與挑戰并存

本土化運營是關鍵

盡管市場前景廣闊，但中國企業面臨的挑戰不容忽視。

“印尼各地的垃圾成分、熱值都與國內不同，需要針對性地進行技術調整?！币晃徽谟∧嵬七M項目的企業負責人表示，“同時，電費補貼政策的落地程度、地方政府支付能力等問題，都是項目成功的關鍵因素。”

清氣團也提醒意欲出海的企業，東南亞地區的地緣政治風險，需高度警惕。印尼地方政府更迭可能影響項目連續性、不同地區的環保標準執行力度不一、以及最近蔓延全國的騷亂等因素，企業需要建立更加靈活的風險應對機制。

市場空間超百億

中國企業搶占先機

清氣團智庫預測算，僅印尼政府規劃的30個城市垃圾發電項目，總投資規模就將超過百億元人民幣。加上后續運營收益，市場空間更為可觀。

目前，光大環境在東南亞市場布局最深，除了印尼項目外，在越南已有項目進入正式運營期；城發環境此前也與印尼某集團簽訂了唐格朗垃圾發電項目合作框架協議。

“印尼市場只是起點，整個東南亞都面臨類似的垃圾處理危機和能源轉型需求?！币晃恍袠I領軍企業高管表示，“誰能在印尼市場取得成功，誰就能在東南亞市場占據領先地位。”

隨著印尼代表團訪華行程結束，中國環保裝備和技術出口有望迎來新一輪增長，而垃圾發電項目的出海模式也將成為中外基礎設施合作的新范例。

文 | 垃圾焚燒分析師 IVY

編輯 | 晨雨

圖片| 清氣團整理

本文系【清氣團|固廢展望】原創內容

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