獨家解析：中國聯通甘肅原總經理落馬！他的履歷如何？為何退居二線還是無法上岸？

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通信運營商反腐還在進行，這次落馬的是：中國聯通原甘肅總經理孫全。他實際上去年就已經退居二線，但仍然落馬，這確實反映出了這輪運營商反腐的決心。

作為在運營商系統摸爬滾打近二十年的老通信人，當看到中國聯通甘肅省分公司原黨委書記、總經理孫全涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監委駐中國聯通紀檢監察組紀律審查和河北省監委監察調查這個消息時，說不震驚是假的。更讓人唏噓的是，這個案子從最初的"退居二線"到最終被查，整個過程充滿了戲劇性。

我們這些業內人都清楚，運營商的省公司一把手，特別是像甘肅這樣的西部省份，面臨的挑戰有多大。但孫全的案例，確實給整個聯通系統敲響了警鐘。

孫全的職業生涯展現了從基層成長到省級一把手的完整軌跡：

• 早期階段：在中國網通系統工作，曾任中國網通(集團)有限公司烏海分公司負責人，當時已為處級干部

• 2014年：擔任呼和浩特聯通總經理，在推動云數據業務發展方面取得顯著成績

• 2015年：提拔為內蒙古聯通總經理助理

• 2016年：晉升為內蒙古聯通副總經理，正式進入二級副職干部行列

• 2021年1月：跨省提拔為甘肅聯通總經理，實現從副職到正職的重要跨越

• 2024年10月：轉任專職董事，退居二線

• 2025年11月：被通報接受紀律審查和監察調查

孫全其人：從網通老兵到聯通掌門

孫全這個人，在聯通系統內算是"網通系"出身的老資格了。從早期在烏海分公司當負責人開始，這哥們的職業軌跡基本符合運營商高管的"標準路徑"：基層歷練→地市一把手→省公司副職→跨省提拔。

2014年到2021年，孫全在內蒙古聯通摸爬滾打了7年，從呼和浩特聯通總經理一路干到內蒙古聯通副總經理。這期間，據我了解，他在云數據業務發展方面確實有些建樹，這也是他后來能跨省提拔到甘肅當一把手的重要原因。

2021年1月，孫全接替童海波成為甘肅聯通總經理。這個任命在當時看來還算正�！獌让晒怕撏ǜ笨偨浝砜缡√岚螢楦拭C聯通總經理，職級上從二級副職升為二級正職，算是一個不錯的升遷。

甘肅聯通：一個充滿挑戰的戰場

要理解孫全案的復雜性，必須先了解甘肅聯通面臨的市場環境。甘肅這個地方，經濟總量在全國排名靠后，人口密度低，地形復雜，運營商的投資回報比相對較差。更要命的是，甘肅電信這幾年發展勢頭很猛，給甘肅聯通造成了不小的壓力。

據我了解，甘肅電信在前任總經理秦學壽的帶領下，這幾年在寬帶市場和政企業務方面都有不錯的表現，甚至在某些地市還給甘肅移動造成了沖擊。在這種競爭格局下，甘肅聯通作為"老三"，想要突圍確實不容易。

從2024年中國聯通實現營業收入3896億元、同比提升4.6%；移動和寬帶用戶數達到4.7億、凈增1952萬的整體數據來看，聯通集團層面發展還是不錯的。但具體到各省公司，特別是像甘肅這樣的中西部省份，發展壓力還是很大的。

聯通2024年省公司大洗牌的深層邏輯

孫全案只是聯通2024年人事調整的一個縮影。根據我們掌握的信息，截止當前，三大運營商已有27個省分公司換帥，其中，中國移動有6個，中國電信9個，中國聯通最多，達到12個。

聯通為什么調整這么頻繁？背后有幾個深層次原因：

業績壓力倒逼：聯通作為三大運營商中規模最小的一家，面臨的競爭壓力最大。各省公司一把手如果不能在規定時間內實現業績突破，很容易被調整。

合規要求提高：近年來，運營商系統的反腐力度明顯加大，對高管的合規要求也越來越嚴。孫全案就是一個典型例子，從"專職董事"到被查，說明聯通內部的監督體系確實發揮了作用。

數字化轉型需要：聯通正在加速向"數字科技公司"轉型，需要更多具備數字化思維和技術背景的領導干部。一些傳統出身的高管如果不能適應新的發展要求，就面臨被調整的風險。

聯通省公司的權力江湖

從孫全案看，聯通省公司一把手的權力確實不小，但風險也很大。

資源配置權：省公司一把手掌握著投資、采購、人事等關鍵資源的配置權，這些都是高風險領域。

政企關系復雜：特別是在中西部省份，省公司一把手需要與各級政府、國企建立密切聯系，這個過程中容易產生利益輸送。

考核壓力巨大：聯通作為"老三"，各省公司面臨的業績壓力都很大。在巨大壓力下，一些領導可能會鋌而走險。

孫全案對聯通會產生哪些影響？

短期沖擊有限：甘肅聯通在聯通集團中體量不大，天津聯通2024年市場業務收入剛剛突破60億元，排名集團第14名，相比之下甘肅聯通的影響更小。

合規成本上升：預計聯通會進一步加強內部監督，這會增加管理成本，但有利于長期健康發展。

人才流動加劇：孫全案可能會影響其他高管的心態，加劇人才流動。

西部布局調整：聯通可能會重新評估在西部地區的發展策略，更加注重合規經營。

從孫全案看運營商高管的職業風險

孫全的案例給運營商高管們提了個醒：在這個行業，爬得快，摔得也可能很快。

"快速通道"的陷阱：孫全從處級干部到二級正職，用了不到8年時間，這在運營商系統算是比較快的。但快速提拔往往意味著基礎不夠扎實，面對復雜局面時容易出問題。

西部省份的"魔咒"：甘肅聯通這幾年高管更換頻繁，除了市場競爭激烈外，還有一個重要原因是經營環境復雜。政企業務占比較高，涉及的利益關系比較復雜，容易出現廉政風險。

業績與合規的雙重考驗：現在的運營商高管，既要完成業績指標，又要嚴守合規底線。這種雙重壓力下，稍有不慎就可能出問題。

行業反腐的新動向

孫全案反映出運營商反腐的幾個新特點：

監督前置化：從孫全先被調整為"專職董事"，后被正式調查來看，運營商的內部監督體系反應更加敏銳。

跨地區協作：孫全由中央紀委國家監委駐中國聯通紀檢監察組和河北省紀委監委聯合調查，體現了反腐工作的協調配合。

重點關注政企業務：運營商政企業務增長迅速，但也是腐敗高發領域，成為監督重點。

幾點深度思考

現象一：省公司一把手的"生存法則"

在當前環境下，運營商省公司一把手要想安全"著陸"，必須做到：

• 業績過得去，但不能急功近利

• 合規底線不能碰，哪怕影響業績

• 團隊建設要扎實，不能搞一言堂

• 與當地政府關系要適度，不能過于密切

現象二：聯通的"夾縫生存"策略

聯通作為三大運營商中最小的一家，必須更加審慎。孫全案提醒聯通，在追求業績增長的同時，必須把合規經營放在首位。特別是在政企業務快速發展的背景下，中國聯通算網數智業務收入824.9億元，增長9.6%[9]，風險控制顯得尤為重要。

現象三：運營商高管的"中年危機"

孫全今年應該50歲出頭，正是運營商高管的黃金年齡。但他的案例說明，這個年齡段的高管面臨的風險也最大：上升空間有限，但權力責任很大，稍有不慎就可能前功盡棄。

孫全案后，甘肅聯通面臨重新洗牌。新的領導班子可能會采取更加保守的策略：

業務發展方面：可能會更加注重穩健經營，避免激進的投資和擴張。

政企業務方面：會加強合規管理，建立更加嚴格的內控制度。

人員管理方面：可能會有一輪人事調整，清理可能存在的問題。

市場競爭方面：在激烈的市場競爭中，甘肅聯通可能會尋求差異化發展路徑。

變局中的堅守與突破

孫全案雖然是個案，但折射出的問題具有普遍性。在數字化轉型的大背景下，運營商需要的是既能開拓創新，又能守住底線的領導干部。

對于聯通來說，這個案例是一次警醒，也是一次機會。通過完善內控制度，加強合規管理，聯通可以在激烈的市場競爭中走得更穩更遠。

對于其他運營商高管來說，孫全案是一面鏡子。在追求業績的同時，必須始終把合規經營放在首位。只有這樣，才能在這個充滿挑戰的行業中真正做到善始善終。

畢竟，在這個行業里，最終比拼的不僅僅是業績，更是誰能在復雜的環境中保持定力，既能推動企業發展，又能守住做人做事的底線。這才是一個真正成熟的運營商高管應該具備的素質。

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