日常生活中，我們難免會(huì)遇到各種矛盾糾紛：小到鄰里噪音、物業(yè)投訴，大到勞動(dòng)爭(zhēng)議、土地糾紛……

以往要解決這些煩心事兒，可能需要找好幾個(gè)部門、跑好幾趟。如今，越來越多的人開始走進(jìn)一個(gè)可以“一站式”化解矛盾糾紛的地方——社會(huì)治安綜合治理中心（簡(jiǎn)稱“綜治中心”）。

01

綜治中心，能“治”什么？

走進(jìn)湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)綜治中心，首先映入眼簾的是一個(gè)取號(hào)機(jī)，屏幕上排列著“綜合受理”“勞動(dòng)仲裁”“法律援助”等多個(gè)選項(xiàng)，市民可以根據(jù)自身訴求選擇，打印憑條后等待窗口叫號(hào)。

正在等待叫號(hào)的長(zhǎng)沙市民王先生表示：“我們小區(qū)地庫一直存在漏水問題，物業(yè)多次溝通無果，所以特地來綜治中心咨詢，看看有沒有什么解決辦法。”像王先生這樣帶著具體問題前來求助的市民不在少數(shù)。

綜治中心工作人員介紹，如果說便民大廳是為老百姓提供服務(wù)的地方，那么綜治中心就是為老百姓解決問題的地方，比如提供法律咨詢、化解矛盾糾紛等。

“拖欠了50多萬的工程款終于結(jié)清了！”近日，在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市賽罕區(qū)綜治中心，劉先生收到最后一筆款項(xiàng)后，終于松了一口氣。

時(shí)間撥回到2023年7月，劉先生帶領(lǐng)工人完成施工項(xiàng)目，但合作公司卻遲遲未支付工程款。劉先生回憶道：“2024年1月，對(duì)方支付了5萬元，剩余50多萬元一直拖延未付。之后，我不得不通過信訪等渠道反映問題。”

賽罕區(qū)綜治中心在接到案件后，第一時(shí)間介入處理。綜治中心調(diào)解員蘇寧介紹，本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于雙方簽訂的合同不規(guī)范，“比如落款處的名稱填寫錯(cuò)誤，導(dǎo)致合同效力存疑。”

然而，綜治中心通過核查施工記錄、溝通記錄等相關(guān)證據(jù)材料，確認(rèn)施工事實(shí)屬實(shí)，并多次與公司進(jìn)行溝通調(diào)解。最終，雙方達(dá)成和解協(xié)議：剩余工程款分三次支付，分別支付30萬元、20萬元和2.5萬元。目前，所有款項(xiàng)均已按時(shí)結(jié)清。

綜治中心不僅處理大額糾紛，也同樣重視百姓身邊的“小事”。

不久前，徐先生來到呼和浩特市賽罕區(qū)綜治中心求助：“我在超市干了兩天活兒，卻被辭退，想要回400塊的工資。在網(wǎng)上看到綜治中心的宣傳，就想來這試試看。”

調(diào)解員蘇寧立即聯(lián)系超市老板核實(shí)情況。經(jīng)了解，雙方雖未簽訂勞動(dòng)合同，但徐先生確實(shí)提供了勞動(dòng)。經(jīng)過調(diào)解，雙方當(dāng)天達(dá)成和解，超市支付徐先生150元，糾紛順利化解。

△呼和浩特市新城區(qū)綜治中心公布的勞動(dòng)糾紛事項(xiàng)辦理流程圖

綜治中心處理各種矛盾糾紛，貼近生活的“毛細(xì)血管”——

某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突然停課，涉及110多名學(xué)生，家長(zhǎng)無法聯(lián)系負(fù)責(zé)人就找到天津市西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)綜治中心，經(jīng)多方協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)答疑、高效調(diào)解，最終由其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承接剩余課程；

張阿姨和樓上鄰居因?yàn)槁┧沉巳齻€(gè)月，來綜治中心調(diào)解了一次，雙方握手言和；

還有社區(qū)里流浪狗擾民、停車位爭(zhēng)執(zhí)、甚至家庭內(nèi)部糾紛……這些看起來“不大不小”的事，恰恰是綜治中心的日常工作。

02

“組團(tuán)式辦公”讓群眾“最多跑一地”

綜治中心并不是新成立的機(jī)構(gòu)。早在23年前，全國首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心落戶浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)。此后，從之江大地出發(fā)，綜治中心逐步走向全國。

當(dāng)前，全國各地正在全力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，公安、檢察院、法院、司法、信訪等部門的工作人員整體進(jìn)駐，住建、衛(wèi)健、工商聯(lián)、婦聯(lián)等部門因地制宜按常駐、輪駐、隨駐等方式入駐綜治中心。

多部門“組團(tuán)式辦公”，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”。

“本來以為要跑勞動(dòng)仲裁、律所、法院等多個(gè)地方，結(jié)果只在綜治中心一個(gè)地方就解決了！”近日，李女士在湖南省長(zhǎng)沙市長(zhǎng)沙縣綜治中心順利解決了她的“討薪”難題。

李女士此前與公司簽訂了《解除勞動(dòng)合同協(xié)議書》，雙方明確約定了工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的數(shù)額及發(fā)放時(shí)間，但公司未能按時(shí)支付。她原本已做好打官司的準(zhǔn)備，“咨詢律師朋友時(shí)說，訴訟可能要花幾千元律師費(fèi)，建議我不妨先到綜治中心問問看。”

當(dāng)天，李女士帶著材料來到長(zhǎng)沙縣綜治中心咨詢。工作人員了解情況后，第一時(shí)間與其公司取得聯(lián)系。公司方面稱，因資金緊張暫時(shí)難以支付，但表示愿意配合調(diào)解。鑒于雙方均有調(diào)解意愿，案件被迅速移交至入駐綜治中心的縣勞資糾紛調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解員進(jìn)行介入處理。

經(jīng)過調(diào)解員多輪溝通和協(xié)調(diào)，雙方最終達(dá)成分期支付的調(diào)解方案，并簽署了調(diào)解協(xié)議。此時(shí)，李女士仍心存顧慮：“如果公司再次違約，不按協(xié)議履行怎么辦？”調(diào)解員表示，經(jīng)過雙方當(dāng)事人申請(qǐng)，法院會(huì)對(duì)該協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，經(jīng)過確認(rèn)的協(xié)議是具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的。

正當(dāng)李女士發(fā)愁法院在哪時(shí)，工作人員指了指同一樓層不遠(yuǎn)處的訴調(diào)對(duì)接室：“法院也進(jìn)駐了綜治中心，這里有工作人員，可以直接咨詢。”駐中心法官何姣接手案件，與雙方當(dāng)事人確認(rèn)協(xié)議內(nèi)容，并出具了確認(rèn)協(xié)議有效的《民事裁定書》。

“若公司到期未支付，李女士可直接依據(jù)該《民事裁定書》申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。”何姣法官補(bǔ)充道。

雙方糾紛在五天時(shí)間內(nèi)得到初步解決。李女士說：“比我想象中快很多，全程只在打印店花了幾塊錢材料打印費(fèi)。”

在天津市河?xùn)|區(qū)綜治中心，十多個(gè)服務(wù)窗口整齊排列，信訪接待、矛盾調(diào)解、勞動(dòng)爭(zhēng)議等一應(yīng)俱全。

據(jù)工作人員介紹，中心還設(shè)有交通事故、婚姻家庭、勞動(dòng)爭(zhēng)議等專業(yè)調(diào)解室，能夠針對(duì)不同訴求提供解決方案，“根據(jù)市民反映的情況，我們一般先調(diào)解，如果實(shí)在調(diào)解不成，綜治中心設(shè)有訴訟服務(wù)窗口，可以走訴訟程序，同時(shí)中心也設(shè)有法庭，負(fù)責(zé)案件審理。”

在這里，“一站式”服務(wù)讓群眾有矛盾可“調(diào)”，有訴訟可“裁”。

03

解決矛盾糾紛“就在家門口”

今年3月，中央政法委為綜治中心規(guī)范化建設(shè)列出明確時(shí)間表——

• 到今年底，基本實(shí)現(xiàn)縣級(jí)綜治中心規(guī)范化；

• 到2026年，基本實(shí)現(xiàn)省、市、鄉(xiāng)綜治中心規(guī)范化。

以天津市為例，目前已實(shí)現(xiàn)16個(gè)區(qū)、219個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“五有”（即：有牌子、有場(chǎng)所、有力量、有機(jī)制、有效果）綜治中心全覆蓋。

為了讓老百姓看得著、進(jìn)得來、好辦事，多地綜治中心選擇設(shè)在交通相對(duì)便利、方便群眾辦事的地點(diǎn)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟扎賚特旗好力保鎮(zhèn)綜治中心位于好力保鎮(zhèn)人民政府東側(cè)，緊鄰主干道，公共交通便捷。

今年7月，好力保鎮(zhèn)的村民老陳使用無人機(jī)為自家水稻噴灑農(nóng)藥。幾天后，周邊11戶村民110畝玉米田出現(xiàn)生長(zhǎng)停滯、枯萎等異常現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)損失預(yù)估超17萬元。

雙方起了爭(zhēng)執(zhí)：老陳認(rèn)為自身噴灑農(nóng)藥行為符合規(guī)范，無法僅憑時(shí)間關(guān)聯(lián)就認(rèn)定是其責(zé)任；受損農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)田受損時(shí)間與老陳噴灑農(nóng)藥時(shí)間吻合，且作物受損癥狀與農(nóng)藥危害癥狀相符，是老陳未做好防護(hù)措施導(dǎo)致農(nóng)藥漂移，理應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

鎮(zhèn)綜治中心及時(shí)介入，結(jié)合氣象數(shù)據(jù)、作物受損癥狀、農(nóng)藥特性等，客觀分析老陳噴灑農(nóng)藥的行為與農(nóng)田受損確實(shí)有關(guān)聯(lián)性。但結(jié)合老陳經(jīng)濟(jì)困難情況，中心積極聯(lián)系本地企業(yè)收購受損作物作為青儲(chǔ)飼料，最大限度為農(nóng)戶挽回?fù)p失。雙方同意該解決方案，也緩解了鄰里間的對(duì)立情緒。

△好力保鎮(zhèn)綜治中心矛盾糾紛“一站式”受理處理流程圖

綜治中心不僅是化解矛盾糾紛的平臺(tái)，也是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要樞紐。數(shù)字化應(yīng)用正為其賦能增效——

在浙江省杭州市濱江區(qū)綜治中心，大屏上實(shí)時(shí)滾動(dòng)的“云圖”清晰展示著每個(gè)網(wǎng)格的動(dòng)態(tài)，任何問題一目了然。這是基層治理AI助手“濱小治”的應(yīng)用場(chǎng)景。

近日，居民楊先生遭遇高空拋物受傷，社工通過“濱小治”上傳信息，系統(tǒng)快速生成處理方案，全程不到10分鐘。

浙江省寧波市開發(fā)建設(shè)的“海晏在線—寧波市綜治平臺(tái)”則通過數(shù)據(jù)圖表實(shí)時(shí)呈現(xiàn)全市治理動(dòng)態(tài)。通過該平臺(tái)，今年寧波市縣鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心共流轉(zhuǎn)處置矛盾糾紛和治安隱患32萬件，辦結(jié)時(shí)長(zhǎng)縮短18.2%。

不久前，湖南省長(zhǎng)沙市雨花區(qū)綜治中心引入司法便民服務(wù)站，市民可在此視頻連線律師，進(jìn)行免費(fèi)法律咨詢。中國司法大數(shù)據(jù)研究院便民平臺(tái)工作人員王瑞仙介紹，該系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)通全國5萬余名律師24小時(shí)在線，律師應(yīng)答的平均響應(yīng)時(shí)間是6秒。市民僅需掃碼按提示操作，即可與律師視頻連線咨詢相關(guān)法律問題，每次可連線30分鐘，全程無需付費(fèi)。

從勞動(dòng)爭(zhēng)議到鄰里矛盾，從合同糾紛到土地維權(quán)……綜治中心為群眾提供依法化解矛盾的“一站式”解決方案。無論大事小情，只要關(guān)乎民生安寧，這里總有人傾聽、有機(jī)制協(xié)調(diào)、有辦法推動(dòng)解決。如果遇到矛盾糾紛，可以就近找綜治中心！

來源：新聞聯(lián)播

編輯：夭夭