又來！“風電巨頭”金風在歐洲被查！

華夏能源網獲悉，2月5日，金風科技（SZ:002202）在互動平臺表示，公司已于2月4日通過官方網站以中、英文發布《金風科技關于歐盟委員會依據＜外國補貼條例＞啟動調查的聲明》，公司始終將合規置于全球運營的核心。

同時，金風科技還表示，公司在歐盟市場各項業務正常開展，運營有序進行。

金風科技的此番聲明，是針對2月3日，歐盟委員會宣布依據《外國補貼條例》（FSR）對公司啟動“反補貼”深入調查這一事件做出的回應。該事件也是FSR生效以來，歐盟首次針對單一中國風電企業發起的“定點狙擊”。

這意味著，一場針對中國風電產業的系統性圍堵，正從幕后走向臺前。而對正在加速國際化的中國風電企業而言，無疑是一記重拳。

金風科技陷入FSR調查漩渦

2月3日，歐盟競爭事務專員特蕾莎·里貝拉（Teresa Ribera）稱，對金風科技啟動“反補貼”深入調查旨在確保“所有企業在歐洲單一市場公平競爭”。

歐盟委員會稱，初步審查結果顯示，金風科技可能獲得過補貼而扭曲了歐盟內部市場，因此需要開展正式審查程序。歐盟委員會擔憂這些補貼可能提升金風科技在歐洲的競爭地位，并可能對歐盟風力渦輪機及相關服務供應的競爭產生負面影響。

歐盟委員會表示，深入調查預計將在2027年秋季前完成。

華夏能源網&華夏風電注意到，這起調查最早可追溯至2024年4月。彼時，歐盟委員會宣布依據FSR對中國在歐盟五國（保加利亞、法國、希臘、羅馬尼亞和西班牙）的風電整機商發起調查，稱中國風機在歐洲的報價比歐洲本地制造的風機低50%，且最多可延期三年付款。金風科技、遠景能源等中國公司均收到歐盟委員會初步問卷。

經過近兩年的“初步調查”后，歐方將調查升級為“深入階段（In-depth Investigation）”，并對金風科技“動刀”，這意味著調查將進入實質性取證階段。

根據FSR流程，金風科技將面臨巨大的數據披露壓力，調查的結果可能導向三種結局：

一是無異議（No Objection），即認定補貼不扭曲市場；二是承諾補救（Commitments）：企業承諾提高價格或剝離資產以消除疑慮；三是禁止交易/罰款（Prohibition/Fines），這是最壞的情況，可能導致金風科技在歐洲的業務被禁或面臨高額罰款。

作為全球風電整機制造龍頭，金風科技于2008年通過收購德國Vensys公司股權等方式，融入了歐洲供應鏈。而歐盟委員會也指出，金風科技通過其子公司Vensys及其他關聯公司積極拓展歐洲市場。

針對此次歐盟對金風科技的調查，中國外交部發言人林劍在2月4日答記者問時表示，歐盟頻繁動用單邊經貿工具，對中國企業采取歧視性、限制性的措施，發出的是保護主義信號，損害的是歐盟形象，影響的是中國企業赴歐投資的信心。

歐盟中國商會表示，對歐盟頻密使用FSR調查中企表示嚴重關切和堅決反對。“中企在支持歐盟綠色和數字化轉型中持續發揮關鍵作用。”歐盟中國商會稱。

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金風科技被查，絕非孤立事件，而是歐盟近年來針對中國風電產業實施“系統性圍堵”的開端。

2023年7月，FSR正式生效。9月，歐盟內部就有官員呼吁對中國制造的風機展開反傾銷或反補貼調查。

當年10月，歐盟出臺了《歐洲風電行動方案》，明確提出要通過貿易政策“捍衛公平競爭環境”，實則是為保護本土供應鏈尋找法理依據。同時，歐盟內部接連傳出消息稱，將啟動對中國風電企業開展反補貼調查。不過，由于缺乏“非常確鑿的證據”，歐盟最終并未正式開展調查行動。

2024年5月，歐盟理事會批準通過的《凈零工業法案》提到，到2030年，歐盟至少40%的風力渦輪機在歐洲本土制造。

2024年和2025年，隨著中國整機商在歐洲訂單量的攀升，關于對中國風電整機商“低價傾銷”“供應鏈安全”“網絡安全”，甚至“國防風險”的指控在歐洲各國此起彼伏。

盡管與歐洲本土風電巨頭相比，中企在歐洲風電市場獲得的訂單相對較少，但仍然引起了歐盟與競爭對手的警惕。這與此前的光伏等行業的發展有關，在中國光伏大量出口之下，原本占優勢的歐洲光伏產業迅速潰敗，后來多次出手進行“雙反”以遏制中國光伏產品的對歐出口。

與光伏不同，風電曾是歐洲在新能源領域引以為傲的最后堡壘。維斯塔斯（Vestas）、西門子歌美颯（Siemens Gamesa）等歐洲風電巨頭長期壟斷全球高端市場。

然而，近年來，這道防線正在崩塌。受困于通脹高企、供應鏈斷裂以及自身質量問題，歐洲本土整機商陷入了前所未有的財務泥潭。2023年，歐洲主要風電制造商累計虧損數十億歐元，裁員、工廠關閉的消息不絕于耳。

與此同時，中國風電企業卻在技術與成本上實現了雙重超越。此次的FSR，實際上是歐洲為了增加籌碼，試圖通過法律壁壘強行扭轉趨勢之舉。

需要警惕的是，與此前針對光伏行業的反傾銷、反補貼調查不同，FSR賦予了歐盟委員會極大的自由裁量權，它不需要證明產品以低于成本價銷售，只需要證明企業接受了“外國財政資助”且該資助“扭曲了內部市場”，就能對企業發起調查。這對中國企業而言，極易被定性“口袋罪”。

2025年初，華夏能源網在報道中就曾指出，風電正在成為歐美打壓中國企業的政治化手段，英國、德國的政客接連跳腳，甚至提出“中國風電威脅論”，企圖污名化中國風電。（見華夏能源網此前報道：《特朗普“領銜”全球掀起反風電浪潮：風電不應該被“政治化”》）

更值得警惕的是，歐盟對金風科技的調查或許只是一個開始。在未來很長一段時間內，FSR調查、碳足跡認證、數據安全審查將成為懸在中國風電企業頭頂的“三把刀”，將來的麻煩事不會少，這會是一個極其痛苦的過程。

對于習慣了在國內“卷”價格的中國風電企業來說，此次事件需要引起警醒：國際化不再是簡單的賣貨，而是一場涵蓋法律、外交、公關、技術與資本的綜合立體戰爭。國際競爭也不僅僅是企業實力的比拼，背后的政治博弈有時候更能決定輸贏。

不過，歐盟的保護主義大棒，或許能延緩中國企業的步伐，但無法改變中國風電產業已經后來居上的根本格局。正如風機在迎風時才能產生更大的能量，中國風電產業的全球化霸主地位，也必將在穿越這場地緣政治的風暴后，得以真正確立。

對于金風科技以及身后的明陽智能（SH：601615）、遠景能源、運達股份（SZ：300772）等中國風電軍團來說，現在要做的事情只有一個：在暴風雨中昂首挺胸，向下扎下更深的根。