隨州市消防救援局2025年法治政府建設年度報告

隨州市消防救援局

2025年法治政府建設年度報告

2025年，隨州市消防救援局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實黨的二十大及二十屆歷次全會精神，緊扣法治政府建設目標要求，結合年度消防工作重點，以深化法治建設為引領，以規范執法行為為核心，以優化營商環境為抓手，以筑牢安全防線為目標，扎實推進各項法治建設工作，以高水平消防法治服務全市經濟社會高質量發展。

2025年工作情況

01

（一）強化組織領導，壓實法治建設政治責任

嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，局雙主官牽頭抓總，將法治政府建設納入局年度重點工作和黨委議事日程，專題研究法治工作重大事項4次。完善法治建設工作機制，明確各級崗位職責，將法治建設成效與干部考核、評先評優直接掛鉤，形成“黨委領導、全員參與、層層落實”的工作格局。持續深化“學法紀守底線”教育活動，將黨內法規、消防法律法規納入黨委中心組學習和全員培訓重點內容，組織專題研討交流8次，切實強化全體指戰員的法治意識和責任擔當。聘請專業法律顧問團隊，對重大決策、疑難案件、規范性文件制定等進行合法合規審查，全年提供法律意見32條，確保各項工作在法治軌道上推進。主動公開行政執法工作年報、法治建設報告、執法主體及權責清單等信息2300余條，接受社會監督，提升執法透明度。

（二）完善法規體系，夯實消防法治工作根基

聚焦地方消防法規制度補短板、強弱項，扎實推進立法及制度建設工作。全力推動重點立法項目落地，提請市政府出臺政府規章《隨州市市政消火栓管理辦法》，配合制定的地方性法規《隨州市住宅小區物業服務和管理條例》于7月1日起正式施行，參與制定《隨州市電動自行車管理條例》，推動市政府辦出臺《隨州市政府專職消防隊伍管理暫行辦法》，市安應委印發《關于進一步明確新業態、職能交叉領域安全管理職責的通知》，進一步厘清監管邊界、規范工作流程。深化規章制度“立改廢”，系統清理2020年以來制定的規范性文件，保留有效文件42件、修訂15件、廢止8件，形成適配新形勢的制度體系。科學推進規劃編制，將“十五五”消防工作規劃納入全市首批“十五五”專項規劃目錄清單，制定編制方案，聯合武漢大學團隊深入調研，召開規劃推進會議4次，有序開展“十四五”規劃評估和“十五五”規劃編制工作，為消防工作長遠發展提供法治保障。

（三）規范執法行為，提升執法質量和公信力

縱深推進執法規范化建設，嚴格落實執法公示、全過程記錄、法制審核“三項制度”。健全法制審核機制，發文明確支、大隊專兼職法制員6名及其工作職責，落實“審批前評查”制度，將一般行政處罰案件全部納入評查范圍，全年批前評查案卷227件，指導整改問題1267條，確保案件辦理質量。開展執法質量提升專項行動，組織執法巡查4次、執法例會4次、政策宣講5次，通報典型問題案例12起，建立問題臺賬動態清零機制。強化執法隊伍能力建設，部署開展法制崗位練兵活動，組織線下培訓講堂3次、線上學習25課時，開展庭審旁聽、案例復盤等實戰化訓練4次，提升執法人員精準發現問題、規范調查取證、嚴格適用法律的核心能力。2025年，全市消防救援機構共檢查單位3311家，下發行政處罰決定書87份（含當場處罰），辦理行政訴訟2起、行政復議2起，執法質量和公信力持續提升。

（四）優化營商環境，踐行執法為民服務理念

制定出臺優化營商環境“六大舉措”，召開專題調度會2次，開展負責人坐窗口活動7次，打通服務企業“最后一公里”。深化行政許可改革，實現公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查當場申請、當場取證，告知承諾制辦理比例達91.46%，全年辦理許可事項90起。推行包容審慎和“說理式”執法，辦理不予處罰案件14起，下發注明違法依據的責令改正通知書507份，做到一次性告知、人性化指導。提升服務便利化水平，運用電子途徑送達法律文書240份，通過網上預約開展消防培訓和技術指導服務796次，組織執法回訪1613家次，主動收集意見建議46條并全部整改到位。規范消防技術服務市場，將服務機構執業行為納入“雙隨機、一公開”檢查內容，檢查服務機構及項目215家（次），組織約談培訓會1次，建立從業機構臺賬清單，實地核查在隨執業的8家服務機構，凈化市場環境。

（五）聚焦民生實事，筑牢群眾消防安全防線

以解決群眾急難愁盼問題為導向，扎實辦好民生實事。強化消防產品全鏈條監管，落實部門協作機制，聯合市場監管、公安等部門印發整治方案，開展聯合檢查8次，檢查消防產品使用單位512家（次），送檢產品14個批次，查處不合格產品24個批次，函告相關部門7次，辦理行政處罰案件1起。推進消防基礎設施建設，大力推動消防職業技能鑒定站建設，將其列為全市公益性重點項目，不斷提升消防從業人員能力水平。深化火災隱患排查治理，提請各級政府掛牌督辦重大火災隱患，聚焦“小場所”燃氣安全、電動自行車停放充電等突出問題，開展專項排查整治，督促整改隱患4595處。強化火災調查與延伸處理，全年火災調查率達100%，縣級政府及大隊分別開展延伸調查4起、2起，問責處理28人次，有效壓實各方主體責任。

（六）強化執法監督，健全內控與外部監督機制

嚴格執行《消防行政執法責任制規定》，累計抽查執法案卷2111本，督促整改問題3017條，執法回訪3935家次；回訪消防技術服務機構146家次、培訓機構1家、消防設施操作員215人。完善內部監督機制，組織開展執法檢查考評4次，下發《執法監督意見書》1份，追究執法過錯2人次。深化陽光執法建設，4個基層大隊召開公開述職述廉會，收集意見建議28條并整改到位。暢通外部監督渠道，依托政務網、微信公眾號等平臺拓寬舉報投訴途徑，增設監督舉報箱，及時回應群眾關切。推進消防領域信用監管，錄入信用信息310條，對違法失信行為實施聯合懲戒，強化信用約束作用。

（七）普治并舉，營造濃厚消防安全法治氛圍

全面落實“誰執法誰普法”責任制，打造“強陣、固鏈、現場講”大宣傳模式，構建多部門協同宣傳格局。強化部門聯動，向9個職能部門下發加強消防宣傳工作的函，聯合教育、公安、文旅、民政等部門開展“開學第一課”“消防進軍訓”“養老機構大培訓”等活動260余場次。建強宣傳陣地，推動省級消防科普教育基地建成投入使用，日均接待超300人；借助“3·15”“119”消防宣傳月等節點，開展體驗式、參與式宣傳活動260余場次，覆蓋群眾超150萬人。深耕媒體矩陣，制作科普作品316個，開展專題直播訪談12場次，曝光火災隱患300余處，整合社會力量組建志愿服務隊7支、特殊群體關愛服務隊917支，開展入戶宣傳等活動1000余場，覆蓋人群超20萬。

存在的不足

02

一是法治與執法能力素養有待提升。部分執法人員運用法治思維解決復雜問題的能力不足，火災調查人員面對復雜現場的專業技術水平需進一步提高。

二是科技賦能執法不夠充分。消防監督管理系統運用不夠深入，科技手段在執法監管、火災調查中的融合應用深度不足。

三是社會協同效能仍需強化。對社會力量的組織動員、指導培訓不夠到位，教育單位自覺守法和維護消防安全的意識需加大力度，共治共建的工作合力尚未完全形成。

四是宣傳精準化水平有待提高。宣傳內容和形式針對性不足，新媒體運用和品牌化建設能力需進一步提升，普法與執法的融合還需深化。

2026年工作安排

03

（一）持續推進法治政府建設。深入學習貫徹習近平法治思想，學習宣貫《中國共產黨領導全面依法治國工作條例》和法治中國、法治湖北建設規劃（2026—2030年），抓好重要任務、重點工作貫徹實施。

（二）著力提升執法規范化水平。持續開展“強基提質”工程，組織執法人員進行分級分類精準培訓，完善常態化案卷評查和法治工作考評，通過“理論培訓+技能操作+業務普考+暗訪督導”的方式加強能力素質建設。

（三）不斷強化行政執法監督。貫徹落實《行政執法監督條例》，嚴格執行《消防行政執法責任制規定》，用好用足執法責任離任審核、執法專項監督等執法監督方式，加強工作指導，選聘行政執法社會觀察員，推動行政執法責任落實。

（四）大力營造法治化營商環境。修訂優化營商環境工作措施，落實涉企行政檢查各項規章制度、行政處罰裁量標準和行政執法“三張清單”，提供定制化技術指導服務，壓縮預約培訓等待時間，提高消防職業技能鑒定效率，提升消防服務效能。

（五）全面提升普法宣傳質效。創新宣傳理念和方式，將消防普法融入日常消防宣傳，開展以案釋法、公益普法，宣傳消防法律法規、典型火災隱患和行政執法案例，打造精準化、品牌化宣傳產品，全面提升全民消防安全法治意識。

隨州市消防救援局

2026年2月26日