從上世紀(jì)70年代建交開始,中美關(guān)系就離不開經(jīng)濟(jì)這個(gè)軸。1979年兩國(guó)正式建交,那時(shí)候美國(guó)正從越戰(zhàn)泥潭爬出來,需要新市場(chǎng),中國(guó)也剛改革開放,急需外資和技術(shù)。
結(jié)果美國(guó)企業(yè)蜂擁而至,把低端制造轉(zhuǎn)移過去,自己專攻高端設(shè)計(jì)和品牌,賺取大頭利潤(rùn)。中國(guó)靠勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)起步,逐步建起從原材料到成品的全產(chǎn)業(yè)鏈,出口規(guī)模蹭蹭上漲,經(jīng)濟(jì)總量從世界墊底竄到第二。
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數(shù)據(jù)顯示,到2021年中美貿(mào)易額就破了7500億美元,美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)報(bào)告說美國(guó)出口到中國(guó)支持了上百萬就業(yè)崗位。雙方互補(bǔ),美國(guó)公司在中國(guó)投資上萬家,年銷售額過萬億,大多賺得盆滿缽滿。這格局本來挺穩(wěn)的,大家各取所需。
問題出在利潤(rùn)分配上。中國(guó)不甘心只做代工廠,開始砸錢搞研發(fā),追趕高科技領(lǐng)域。工程師們埋頭苦干,從手機(jī)芯片到新能源電池,逐步蠶食高端市場(chǎng)份額。
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到2020年代,中國(guó)制造業(yè)占全球三成以上,在新能源汽車、光伏等領(lǐng)域領(lǐng)先全球。美國(guó)一看不對(duì)勁,覺得這是在搶飯碗。
美國(guó)從二戰(zhàn)后就靠經(jīng)濟(jì)和軍事掌控世界,冷戰(zhàn)結(jié)束更是一枝獨(dú)秀,推動(dòng)全球化,按自己規(guī)則玩。蘇聯(lián)倒臺(tái)后,美國(guó)主導(dǎo)中東和全球貿(mào)易,企業(yè)賺翻天。
可中國(guó)崛起后,產(chǎn)業(yè)鏈東移,意味著利潤(rùn)再分配,美國(guó)死活不肯讓步。核心不是產(chǎn)品質(zhì)量問題,而是中國(guó)效率高、成本低,威脅到美元霸權(quán)根基。美元作為全球貨幣,美國(guó)印鈔就能買全世界東西,中國(guó)出口多起來,用人民幣結(jié)算的交易增加,動(dòng)搖美國(guó)金融優(yōu)勢(shì)。
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特朗普第一次上臺(tái),2016年就直奔這個(gè)點(diǎn)。2017年啟動(dòng)301調(diào)查,以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為名加關(guān)稅,從600億商品起步,一路擴(kuò)到數(shù)千億。中國(guó)自然反擊,對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和飛機(jī)加稅。
美國(guó)國(guó)內(nèi)物價(jià)漲,企業(yè)叫苦,芯片禁運(yùn)和對(duì)華為制裁,更是想卡脖子,阻擋中國(guó)科技進(jìn)步。數(shù)據(jù)顯示,貿(mào)易戰(zhàn)期間中美貿(mào)易額雖降,但美國(guó)通脹上行,消費(fèi)者多掏錢。中國(guó)轉(zhuǎn)而推動(dòng)雙循環(huán)戰(zhàn)略,內(nèi)需為主,外貿(mào)為輔,關(guān)鍵技術(shù)自給自足。
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一帶一路倡議擴(kuò)展市場(chǎng),已和20多國(guó)深度合作,外貿(mào)占比提升。美國(guó)越封鎖,中國(guó)朋友圈越大。全球化下,排斥制造業(yè)大國(guó),只會(huì)自傷。美印合作建半導(dǎo)體線,開發(fā)礦產(chǎn),想擠壓中國(guó)份額,但印度基礎(chǔ)設(shè)施弱,實(shí)際效果有限。
拜登政府上臺(tái)后,延續(xù)這套路子,強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng),組建印太經(jīng)濟(jì)框架,拉印度等國(guó)重塑供應(yīng)鏈,去中國(guó)化意圖明顯。中國(guó)立場(chǎng)穩(wěn),堅(jiān)持自主發(fā)展,不單方面讓步。外交部反復(fù)強(qiáng)調(diào)相互尊重、和平共處、合作共贏,不搞集團(tuán)政治,不拉小圈子。
兩國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融合,硬脫鉤兩敗俱傷。美國(guó)鷹派推反華議案,國(guó)會(huì)議案不斷,但企業(yè)扛不住,芯片巨頭游說白宮,別堵中國(guó)市場(chǎng),否則自己倒霉。
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2025年美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向,承認(rèn)中美近乎對(duì)等,調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系為互惠平等,戰(zhàn)略重心收縮,專注西半球。這標(biāo)志霸權(quán)收縮,歐洲盟友不滿,但拉美提升首位,應(yīng)對(duì)移民和毒品。特朗普世界觀是美國(guó)優(yōu)先,結(jié)束過度承擔(dān)全球責(zé)任。
報(bào)告中中國(guó)被提20多次,焦點(diǎn)在貿(mào)易逆差、關(guān)鍵礦產(chǎn)依賴、制造業(yè)回流和科技創(chuàng)新領(lǐng)先等經(jīng)貿(mào)科技議題,強(qiáng)調(diào)互惠公平,重新平衡中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
在非敏感領(lǐng)域維持對(duì)華經(jīng)濟(jì)關(guān)系,同時(shí)減少對(duì)華關(guān)鍵依賴。這顯示美國(guó)認(rèn)識(shí)到全面對(duì)抗代價(jià)高,無法承受全面脫鉤,轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。但本質(zhì)還是維護(hù)霸權(quán),通過聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域,規(guī)避全面對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)。
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結(jié)構(gòu)性矛盾沒消,但歷史總曲折向前。誰都不想對(duì)抗到底,代價(jià)太高。美國(guó)國(guó)內(nèi)鷹派強(qiáng),但經(jīng)濟(jì)下行,貿(mào)易赤字大,就業(yè)承壓。
關(guān)稅戰(zhàn)證明,通脹高企,消費(fèi)者多掏錢。中國(guó)轉(zhuǎn)東南亞中東非洲,朋友圈擴(kuò)大。去美元化浪潮起,沙特巴西東盟推進(jìn)本幣結(jié)算,歐洲盟友也堅(jiān)持對(duì)華經(jīng)貿(mào),沒人愿永做附庸。
核心就一句話,美國(guó)要獨(dú)霸,就得接受中國(guó)共享位子。中國(guó)要發(fā)展,就得面對(duì)華盛頓阻力。這不是對(duì)錯(cuò),是兩大經(jīng)濟(jì)體爭(zhēng)空間的必然。合則兩利,斗則俱傷,已被證明。特朗普訪華若成,可能開新局,否則博弈繼續(xù)。
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