智媒解讀·政府工作報告

編者按3月5日上午，十四屆全國人大四次會議在北京開幕，國務院總理李強作政府工作報告。2025年，我國經(jīng)濟頂壓前行、展現(xiàn)強大韌性;發(fā)展向新向優(yōu)、彰顯蓬勃活力。我國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破140萬億元大關，達140.19萬億元，增長5%，對全球經(jīng)濟增長貢獻率保持在30%左右。代表委員們表示，這份政府工作報告既是一份沉甸甸的“十四五”收官答卷，更是一篇氣勢恢宏的“十五五”開篇文章。

■中國經(jīng)濟時報記者劉慧

晨光漫過人民大會堂穹頂，金色國徽在雪后的天空下格外莊嚴。3月5日上午九時，十四屆全國人大四次會議開幕，國務院總理李強走向報告席，回顧“十四五”圓滿收官，擘畫“十五五”開局藍圖。當講到著力建設強大國內(nèi)市場、加緊培育壯大新動能、加快高水平科技自立自強等關鍵任務時，字句鏗鏘，直擊人心。

2025年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破140萬億元大關，達140.19萬億元，增長5%，對全球經(jīng)濟增長貢獻率保持在30%左右，連續(xù)跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元、140萬億元臺階，年均增長5.4%，明顯高于全球平均增速。接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的代表委員們表示，這份政府工作報告立足兩個大局，胸懷“國之大者”，既是一份沉甸甸的“十四五”收官答卷，更是一篇氣勢恢宏的“十五五”開篇文章。

“組合拳”釋放穩(wěn)增長、促發(fā)展強烈信號

全國政協(xié)委員、北京國家會計學院教授秦榮生在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，今年的政府工作報告通篇貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想，將黨的二十屆四中全會精神轉(zhuǎn)化為具體的“施工圖”“任務書”，體現(xiàn)了戰(zhàn)略性與戰(zhàn)術性、前瞻性與現(xiàn)實性、宏觀敘事與微觀關懷的有機統(tǒng)一。2026年是“十五五”開局之年。報告提出的目標科學合理、積極穩(wěn)妥，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。

秦榮生表示，首先，目標設定務實進取。GDP增長預期目標4.5%—5%，在實際工作中爭取更好結(jié)果;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，新增就業(yè)1200萬人以上;居民消費價格漲幅2%左右;糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右;單位GDP二氧化碳排放降低3.8%左右。這些指標既與中長期規(guī)劃相銜接，又為應對不確定性預留空間。其次，政策取向積極有為。財政政策更加積極，赤字率擬按4%安排，擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，擬安排地方政府專項債券4.4萬億元;貨幣政策適度寬松，適時降準降息;強化改革舉措與宏觀政策協(xié)同，增強政策集成效應。這一系列“組合拳”，釋放了穩(wěn)增長、促發(fā)展的強烈信號。最后，戰(zhàn)略任務清晰明確。“十五五”規(guī)劃綱要草案細化提出20項主要指標，明確了四大戰(zhàn)略任務：突出推動高質(zhì)量發(fā)展、突出做強國內(nèi)大循環(huán)、突出推進全體人民共同富裕、突出統(tǒng)籌發(fā)展和安全，并部署6方面109項重大工程，構(gòu)成了系統(tǒng)完備的任務體系。

全國政協(xié)委員王均金表示，報告提出預期目標，并強調(diào)在實際工作中爭取更好結(jié)果，為企業(yè)指明了方向，也預留了空間。繼續(xù)實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，強化存量政策和增量政策的集成效應，這一系列“組合拳”，彰顯了政府加大跨周期和逆周期調(diào)節(jié)力度、切實提升宏觀經(jīng)濟治理效能的決心，為市場穩(wěn)定運行，特別是民營企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力的政策保障。

科技創(chuàng)新是發(fā)展的“牛鼻子”

政府工作報告重點提到，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。加快高水平科技自立自強。

全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席齊向東對中國經(jīng)濟時報記者表示，通過學習報告精神，深切感受到黨中央對民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的殷切期盼。科技創(chuàng)新是發(fā)展的“牛鼻子”，廣大民營科創(chuàng)企業(yè)要堅守主業(yè)，做創(chuàng)新之路上的“苦行僧”。金融政策為發(fā)展“補彈藥”，廣大民營科創(chuàng)企業(yè)要敢闖、敢干，不斷突破成長瓶頸。報告提出“高效用好國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金”，政府投資基金要帶頭做耐心資本，推動更多初創(chuàng)企業(yè)加快成長為科技領軍企業(yè)，并明確發(fā)行8000億元新型政策性金融工具，有助于推動更多企業(yè)跨過成長“死亡谷”，實現(xiàn)從技術突破到產(chǎn)業(yè)落地的全周期穩(wěn)健成長。

全國政協(xié)委員安庭表示，報告中關于加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設全國統(tǒng)一大市場、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等部署，準確把握了當前發(fā)展階段的關鍵任務，為高質(zhì)量發(fā)展指明了實踐路徑。

政府工作報告還提出，在政策取向上，將堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，切實提升宏觀經(jīng)濟治理效能。

全國人大代表張?zhí)烊螌χ袊?jīng)濟時報記者表示，在當前邁向高質(zhì)量發(fā)展的關鍵階段，要求企業(yè)不僅要關注規(guī)模擴張的“量”，更要追求核心競爭力的“質(zhì)”。企業(yè)要堅持“質(zhì)”字當頭，以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)煥新，持續(xù)提升全要素生產(chǎn)率。同時保持“量”的合理增長，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能擴大市場覆蓋，以規(guī)模效益支撐研發(fā)投入。通過實現(xiàn)“存量優(yōu)化”與“增量升級”的辯證統(tǒng)一，企業(yè)在穩(wěn)健增長中不斷提升發(fā)展含金量，在激烈的市場競爭中走出一條結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益優(yōu)先的可持續(xù)發(fā)展之路。

香港要跟著國家的大局發(fā)展

港區(qū)代表委員普遍認為，政府工作報告站位高遠、務實有力，為香港融入國家發(fā)展大局指明了方向。

全國人大代表、香港立法會議員姚祖輝對中國經(jīng)濟時報記者表示：“我對政府工作報告里關于科技創(chuàng)新的篇章印象比較深。香港要跟著國家的大局發(fā)展，在科技領域的投入一定要加大。”政府工作報告里還講到《國家發(fā)展規(guī)劃法》，第37條提出“國家支持香港特區(qū)、澳門特區(qū)主動對接國家發(fā)展規(guī)劃”。“香港一定要把五年規(guī)劃做好。”他說。

全國人大代表蔡毅對中國經(jīng)濟時報記者表示：“在當前國際環(huán)境下，政府工作報告中提出的2026年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向，整體來看是穩(wěn)中求進基調(diào)，而且我相信所提出的目標都能夠?qū)崿F(xiàn)。香港的發(fā)展一直離不開國家的發(fā)展，也開始做五年規(guī)劃，希望能和內(nèi)地共同發(fā)展。”

全國政協(xié)委員顏寶鈴對中國經(jīng)濟時報記者表示，政府工作報告立足眼前、著眼長遠，設定目標科學合理，部署工作精準有力。報告提出要引導企業(yè)優(yōu)化全球市場布局，推動跨境電商加海外倉模式擴容升級、規(guī)范有序發(fā)展。建議香港發(fā)揮聯(lián)通國際等優(yōu)勢，扶持香港發(fā)展跨境電商行業(yè)，并在大灣區(qū)設立跨境電商人才培訓基地，為香港青年提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)支援。