“向全民發放500元通用消費券”不妨一試

針對當前消費券政策存在的結構性偏差等問題，全國政協委員、新希望集團董事長劉永好日前在媒體溝通會上表示，建議借鑒馬來西亞等國的經驗，以身份證為依據向全民無差別發放“通用型消費券”，取消行業與品類限制，讓政策紅利惠及中低收入群體和民生末梢。如果全國每人發放500元，可拉動消費近2萬億元。

即將召開的全國兩會，又將濺起不少思想浪花。劉永好委員建議向全民發放500元通用消費券，既總結了當前消費券存在的弊端，也借鑒參考了其他國家的經驗，并對刺激效果進行了預測——可撬動近2萬億元消費規模，支撐約1400萬個第三產業（服務業）就業崗位。按14億人每人500元測算，共發放7000億元，投入產出比較劃算。

關于發放消費券，大家并不陌生。今年春節期間，各地就統籌20.5億元資金發放消費券與補貼，取得積極成效。但向全民發放通用消費券，我國卻從沒有嘗試過，不妨嘗試一次，一種方式是直接在全國范圍內向每個公民發放這種消費券，另一種方式是選擇個別省份先行試點，待經驗成熟后再行推廣。這對改善民生、拉動消費等大有好處。

向全民無差別發放通用型消費券，這種消費券可用于購買任何商品，這相當于向全民發錢。這無疑是最具有普惠意義的改善民生，可鼓勵14億國人擴大消費，尤其中低收入人群獲得感最強，既能在消費上省錢，也能提升生活質量。之前各地發放的消費券雖然也降低消費成本，但其普惠性遠不及向全民發放通用消費券，不妨以此改善民生。

同時，這對于傳統行業、門店經營是重大利好。近年來，受經濟轉型、電商沖擊等因素影響，很多傳統行業中小企業經營困難，街邊門店頻繁更換門頭甚至長期閑置。過去消費券發放如劉永好委員所言，存在“重大宗輕小微”的結構性偏差，如果向全民發放500元通用消費券，這對激活門店經濟、增加市井煙火氣、拯救傳統行業至關重要。

而且，這是一種很劃算的決策。假如財政為此投入7000億元，拉動消費近2萬億元可帶來不少稅收。同時，從消費角度為傳統行業注入一定活力。并有助于消化過剩產能。更重要的是，此舉可創造可觀的就業崗位，可增加相關從業人員收入，繼而有望形成可持續的消費力。綜合計算，投入7000億元發消費券，創造的價值遠大于投入。

在操作層面上也有可行性。比如，以身份證為依據發放消費券，就能確保公平發放，防止重復發放。劉永好委員還建議，由具備資質的全國性金融機構牽頭，委托科技金融機構實施公益性發放和核銷。至于有人擔心不用智能手機的老年人群、農民群體無法使用，其實這些問題也不難解決，比如電子券與紙質券并用，就可以實現人人享用。

可能有人會說，向全民發放500元通用消費券，與現行的以舊換新補貼、文旅消費券等發生重疊，同時實施財政難以承受。其實，其他消費補貼或消費券存在局限性，不具有公平性、普惠性。向全民發放通用消費券，既對國民來說是公平的，也對各行業是公平的。可以通過發行特別國債解決資金問題。還可以鼓勵地方和企業參與促銷。