全國兩會期間不少代表和委員提出了有建設(shè)性的提議和建議，其中不乏與退休人員的切身利益——養(yǎng)老金有關(guān)的內(nèi)容。例如，全國人大代表雷茂端建議，將70歲以上農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每月由100多塊錢提高到500塊錢。

我國的農(nóng)民養(yǎng)老金分為兩部分，一是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，由退休時(shí)個(gè)人賬戶余額除以計(jì)發(fā)月數(shù)得出，主要和繳費(fèi)年限和每年繳費(fèi)檔次有關(guān)；二是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，屬于財(cái)政補(bǔ)貼部分，只與所在地區(qū)的政策有關(guān)。

兩部分養(yǎng)老金加在一起便是退休農(nóng)民每個(gè)月能領(lǐng)取的實(shí)際金額。

根據(jù)機(jī)構(gòu)測算，全國農(nóng)民養(yǎng)老金的平均值不到200元，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民高一些，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民每個(gè)月只能領(lǐng)取100多元的養(yǎng)老金。由于金額實(shí)在太少，不少60歲以上的農(nóng)民還得繼續(xù)務(wù)農(nóng)或做工賺錢，或者靠孩子給生活費(fèi)。

如何讓農(nóng)民的養(yǎng)老金至少能養(yǎng)活自己呢？唯一的方式是提高前面說到的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，因?yàn)槔U費(fèi)已經(jīng)定下來了，不可能再多，而且農(nóng)民也沒有額外的錢繳費(fèi)，只能加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，即通過快速提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)。

這兩年國家不斷提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)，但時(shí)至今日很多地區(qū)也只有100多元，多一點(diǎn)的地區(qū)是200多元，超過500元的地區(qū)鳳毛麟角，也就上海、北京等極少數(shù)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)地區(qū)。這些城市的農(nóng)村居民本來就很少，所以只包含了很少一部分人。

因此，有必要通過特殊政策加快提高農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平，將70歲以上農(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金漲到500元以上的建議是合理的。

一來，從個(gè)人身體狀況來看，大部分人到了超過70歲后很難在繼續(xù)中高強(qiáng)度地干活了，養(yǎng)老金將成為他們唯一的收入來源。

所以可以先緩一緩60歲至70歲的待遇，但要盡快落實(shí)70歲以上農(nóng)民的養(yǎng)老待遇提高，讓后者靠自己就能維持基本生活，實(shí)現(xiàn)“老有所依，老有所養(yǎng)”。

二來，給財(cái)政增加的支出壓力不算太大。

中國70歲以上農(nóng)民的數(shù)量大概是5400萬人，每人每月上漲到500元一年下來新增財(cái)政支出2300億元不到全國一般公共預(yù)算支出的1%。用1%的新增支出解決3.8%的全國年紀(jì)最大、收入最低的基本生活支出，讓他們能靠自己養(yǎng)活自己，還能增加這部分人的消費(fèi)支出，從經(jīng)濟(jì)和民生的角度來看是劃得來的。

綜上所述，提高70歲以上農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金至500元以上，既是應(yīng)對人口老齡化的現(xiàn)實(shí)需求，也是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要舉措。這一政策不僅能緩解農(nóng)村高齡老人的生存壓力，更能通過提升其消費(fèi)能力激活農(nóng)村內(nèi)需市場，形成“老有所養(yǎng)”與“經(jīng)濟(jì)循環(huán)”的良性互動。

不過，今年一下子從一、兩百元加到五百元的可能性不大，我們希望委員的建議以及老百姓的熱切期望能夠納入管理層施政的研究范圍。哪怕一年不行，用三到五年的時(shí)間讓農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)至少達(dá)到每月500元。

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