揚州市兩部地方性法規5月1日起施行 法治護航城市高質量發展

3月16日，揚州市人大組織召開《揚州市消防條例》《揚州市產教融合促進條例》頒布新聞發布會，正式宣布兩部地方性法規將于2026年5月1日起正式施行。其中，《揚州市消防條例》為揚州消防領域首部綜合性法規，《揚州市產教融合促進條例》是產教融合領域專門性法規，兩部法規的出臺成為揚州地方立法工作的重要成果，將分別為全市消防安全治理現代化、產業與教育深度融合發展提供堅實法治支撐，為揚州高質量發展注入強勁法治動能。

圖：新聞發布會現場

兩部法規的制定嚴格遵循市人大常委會2025年立法工作計劃，堅守“黨委領導、人大主導、政府依托、社會參與”的立法工作格局，將全過程人民民主重大理念貫穿立法全過程。立法過程中，市人大經濟工委、法工委、社會建設委提前介入參與起草制定，會同市消防救援局、市發改委、市司法局等相關單位協同推進；法規草案分別由市消防救援局、市發改委牽頭起草，經市司法局審查、政府常務會議通過后提交市人大常委會審議，市九屆人大常委會第二十九次會議完成初次審議，市人大社會委、經濟工委還分別開展深度審查并出具修改建議。

同時，立法部門多渠道面向社會各界征集意見建議數百條，經分類梳理、逐條論證后，充分吸納基層群眾、企業代表、專家學者的合理化建議，真正實現“立法為民、立法靠民”。揚子江玖玖集團徐鵬、新能源物業公司周丹、揚州職業大學張翔等多位建言者的建議被采納，相關人員獲頒立法建議采納證書。2025年12月31日，兩部法規經揚州市第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過；2026年1月20日，獲江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第二十次會議批準；2026年1月28日正式公布，圓滿完成全部立法程序。

《揚州市消防條例》共六章49條，立足揚州古城保護與產業發展實際，圍繞火災預防、應急救援、公共安全保護等核心目標，從五大方面構建系統化消防安全治理體系。條例明確政府、部門、單位三級消防安全職責，厘清新興行業監管主體，健全消防安全工作格局；針對批發市場、新能源企業等重點風險場所，民宿、福利院等人員密集場所及特殊群體強化火災預防，推動智慧消防建設融入智慧城市布局；聚焦古城消防痛點，編制專項消防規劃、構建五分鐘消防救援圈，為無法執行現行消防標準的歷史建筑制定專屬防火安全保障方案；完善應急救援機制，整合社會應急力量，明確部門聯動職責，構建“預防為主、防救結合”工作體系；補充設定物業服務企業、消防控制室管理單位等主體的行政處罰條款，強化執法監管效能。

《揚州市產教融合促進條例》共五章30條，緊扣“促進產業與教育深度融合、培育發展新質生產力”核心目標，聚焦破解職業教育與產業發展“兩張皮”難題，從四大維度為揚州建設產業科創名城提供法治保障。條例優化頂層設計，明確產教融合定義及工作原則，拓展參與主體范圍，健全部門協同工作機制，將產教融合納入地方經濟社會發展規劃；深化機制創新，推動市域產教聯合體和行業產教融合共同體建設，支持校企共建實習實訓基地、產業學院等載體，實現教育供給與產業需求精準對接；固化“雙元制”改革實踐成果，明確職業學校與企業雙主體育人模式，強化學生實習實訓權益保障；強化政策保障，完善財政、金融、用地、稅收等要素支持，設立產教融合信貸綠色通道，落實企業稅費優惠，建立信用懲戒機制確保政策紅利精準落地。該條例還成功入選江蘇省人大設區市立法精品工程項目，彰顯出“揚州立法”品牌的影響力。

兩部法規的頒布實施，是揚州錨定“三個名城”建設、以良法善治助推城市高質量邁入“萬億之城”的重要舉措。下一步，揚州市人大常委會將加強法規實施的監督檢查，推動各級政府及相關部門抓好法規的宣傳貫徹和落地執行。各相關部門將分別制定配套落實措施，開展專題學習培訓，確保法規內容落地見效。同時，揚州還將引導社會各界共同遵守、積極踐行兩部法規，形成全社會共同參與、共同推進的良好氛圍，讓法規制度真正轉化為推動城市消防安全治理升級、產業科創人才培育的實際成效，以堅實的法治力量護航揚州高質量發展。

（揚人宣）