記 者|王蓉 吳亦有

責(zé) 編|張晶

通訊員|石曉莉 陸婷婷 黃斯梅

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“真沒想到不用打官司，到綜治中心跑一趟，就把30萬元賠償款的事敲定了，還拿到了有強(qiáng)制效力的司法確認(rèn)書！”近日，廣西壯族自治區(qū)貴港市市民徐某攥著調(diào)解協(xié)議和司法確認(rèn)書難掩激動(dòng)地說，“以前總怕調(diào)解協(xié)議是‘一紙空文’，現(xiàn)在有了這個(gè)‘定心丸’，心里踏實(shí)多了！”這起醫(yī)療賠償糾紛的高效化解，正是廣西壯族自治區(qū)貴港市港北區(qū)人民法院推動(dòng)司法力量下沉，零距離服務(wù)群眾的生動(dòng)寫照。

近年來，貴港市港北區(qū)人民法院主動(dòng)融入轄區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新推出“司法下沉+多元聯(lián)動(dòng)+智慧賦能”模式，推進(jìn)矛盾糾紛源頭化解和實(shí)質(zhì)性解決，讓人民群眾切實(shí)感受到正義不缺席、司法有溫度，為基層治理現(xiàn)代化注入“司法智慧”，取得良好效果。

閉環(huán)發(fā)力實(shí)現(xiàn)矛盾化解“最多跑一地”

如何讓司法力量精準(zhǔn)嵌入基層治理、推動(dòng)矛盾糾紛在源頭高效化解？港北區(qū)法院以綜治中心建設(shè)為契機(jī)，對(duì)標(biāo)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐要求，推動(dòng)審判力量下沉、治理重心前移，交出了一份務(wù)實(shí)答卷。

2025年5月，港北區(qū)綜治中心正式揭牌。為延伸司法服務(wù)觸角，港北區(qū)法院順勢(shì)而為，將綜治中心作為司法下沉重要支點(diǎn)，精心選派5名在民事、行政領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富的干警組建駐點(diǎn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行每日坐班接訪制，精準(zhǔn)對(duì)接群眾司法需求，真正打通司法服務(wù)“最后一公里”。

“以前解決糾紛，要來回跑好幾趟、找好幾個(gè)部門，現(xiàn)在到綜治中心的法院窗口，法官當(dāng)場回應(yīng)、幫助調(diào)解，一次就解決問題?！痹诟郾眳^(qū)法院駐綜治中心巡回法庭，剛順利化解相鄰關(guān)系糾紛的村民陳先生連連稱贊。

據(jù)了解，通過建立規(guī)范的糾紛分流、調(diào)解對(duì)接機(jī)制，港北區(qū)法院實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)與綜治中心功能深度融合，構(gòu)建“綜窗受理—分流引調(diào)—司法確認(rèn)—訴訟銜接”閉環(huán)流程，推動(dòng)矛盾“源頭預(yù)防、基層化解、萌芽消除”，真正實(shí)現(xiàn)糾紛化解“最多跑一地”，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢司法保障。

“基層是矛盾糾紛的第一現(xiàn)場，綜治中心是化解矛盾的前沿。法院下沉賦能，讓群眾在家門口享專業(yè)司法服務(wù)，是司法為民的必然要求?！瘪v點(diǎn)法官表示。

多元聯(lián)動(dòng)構(gòu)建協(xié)同共治解紛格局

2025年7月，某小區(qū)出現(xiàn)7起開發(fā)商與業(yè)主的車位糾紛，在港北區(qū)綜治中心調(diào)解室內(nèi)，法官與住建部門工作人員合力調(diào)處這起商品房相關(guān)糾紛。此前，開發(fā)商與購房者在簽訂商品房預(yù)售合同時(shí)，約定“購房+購車位”捆綁優(yōu)惠模式，明確若購房者未依約簽訂車位買賣合同并支付剩余款項(xiàng)，則需返還購房優(yōu)惠款。隨著履約期限屆滿，購房者以“車位定價(jià)遠(yuǎn)超當(dāng)前市場價(jià)”為由拒絕簽約，開發(fā)商則堅(jiān)持按約定價(jià)格履行，雙方矛盾日趨尖銳，多次協(xié)商無果后訴至法院。

主辦法官第一時(shí)間啟動(dòng)“法院+綜治中心+住建部門”聯(lián)動(dòng)解紛機(jī)制，將案件移送綜治中心。港北區(qū)綜治中心迅速發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合住建部門組建專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，三方各司其職、協(xié)同發(fā)力。法官把控法律尺度、住建部門提供專業(yè)意見、綜治中心搭建溝通橋梁，經(jīng)過多輪“背靠背溝通、面對(duì)面協(xié)商”，團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)找到雙方利益平衡點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)“一案調(diào)解、一片化解”，妥善解決該批次車位糾紛。

類似通過駐點(diǎn)在港北區(qū)綜治中心的法官團(tuán)隊(duì)化解的矛盾糾紛還有很多。在處理一起某小區(qū)600余戶業(yè)主因電梯前室墻磚空鼓、脫落問題與開發(fā)商產(chǎn)生的糾紛時(shí)，駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)聯(lián)動(dòng)住建部門、社區(qū)、街道介入調(diào)解。調(diào)解現(xiàn)場，駐點(diǎn)法官明確開發(fā)商的房屋質(zhì)量主體責(zé)任，開發(fā)商負(fù)責(zé)人當(dāng)場承諾全力整改并接受監(jiān)督。最終雙方達(dá)成協(xié)議，這一關(guān)乎數(shù)百戶業(yè)主切身利益的民生問題得以圓滿解決。

“涉眾型糾紛關(guān)乎群眾切身利益，必須凝聚多方合力，才能實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。”主辦法官的話道出了多元聯(lián)動(dòng)解紛的核心要義。自推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)以來，港北區(qū)法院打破部門壁壘，整合治理資源，充分依托綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)糾紛化解從“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同共治”轉(zhuǎn)變，從而高效破解各類疑難復(fù)雜糾紛。

便民司法服務(wù)推動(dòng)糾紛全效化解

“看到有類似的案例，心里一下子就有底了。”在港北區(qū)綜治中心服務(wù)窗口前，居民張先生在案例庫找到一起與自身情況高度相似的案件，通過類案參考快速厘清自身權(quán)利義務(wù)，原本僵持不下的民事糾紛順利化解。這正是港北區(qū)法院以智慧賦能、規(guī)范解紛的生動(dòng)實(shí)踐。

為提升矛盾糾紛化解的專業(yè)性，港北區(qū)法院積極推動(dòng)人民法院案例庫嵌入綜治中心信息平臺(tái)，創(chuàng)新構(gòu)建“類案指引+法理闡釋”模式，助力基層調(diào)解從“憑經(jīng)驗(yàn)”向“依規(guī)范”轉(zhuǎn)變。

如今，在港北區(qū)綜治中心調(diào)解室，調(diào)解員援引案例庫中的類案，為當(dāng)事人以案講法、以案講理，已經(jīng)成為常態(tài)化做法。通過解讀生效裁判闡明法理、分析預(yù)期結(jié)果與潛在風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)解員有效引導(dǎo)當(dāng)事人形成合理預(yù)期，大幅提升了案件調(diào)解成功率。“案例是活教材，群眾能直觀看到問題解法，調(diào)解分歧少了，我們工作也更有抓手?！备郾眳^(qū)法院法官說。

針對(duì)建設(shè)工程、勞動(dòng)爭議等重點(diǎn)領(lǐng)域糾紛，港北區(qū)法院聯(lián)合綜治中心打造“專業(yè)解紛矩陣”，實(shí)現(xiàn)同類糾紛規(guī)模化、高效化化解。2025年9月，該院依托綜治中心，聯(lián)動(dòng)住建部門，僅用8天時(shí)間就成功調(diào)解4起涉案金額達(dá)1600余萬元的建設(shè)工程施工合同糾紛，既破解了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題，又推動(dòng)了農(nóng)民工工資足額支付，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化營商環(huán)境與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的雙向共贏。

推動(dòng)糾紛全效化解，既要確保調(diào)解成功，更要保障協(xié)議履行。為破解“調(diào)而不結(jié)”困境，港北區(qū)法院在綜治中心開辟“司法確認(rèn)快車道”，駐點(diǎn)法官收到當(dāng)事人申請(qǐng)后，簡化審查流程、壓縮辦理時(shí)限，將司法確認(rèn)平均辦理時(shí)限從15個(gè)工作日縮短至7個(gè)工作日，切實(shí)守住群眾合法權(quán)益的“最后一道防線”。

前端發(fā)力筑牢基層治理“治未病”防線

“為之于未有，治之于未亂。”港北區(qū)法院參與綜治中心建設(shè)的深層價(jià)值，不僅在于化解已發(fā)糾紛，更致力于構(gòu)建“抓前端、治未病”的治理體系，從根源上減少矛盾滋生。港北區(qū)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，港北區(qū)法院堅(jiān)持把普法融入糾紛化解全過程，通過“調(diào)前講法、調(diào)中明法、調(diào)后析法”全流程普法模式，把每一次調(diào)解都變?yōu)橐惶蒙鷦?dòng)的法治公開課，幫助群眾厘清權(quán)利義務(wù)，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。

2025年11月，駐點(diǎn)團(tuán)隊(duì)成功化解某社區(qū)8起物業(yè)服務(wù)合同糾紛后，隨即開展專題普法，圍繞物業(yè)費(fèi)繳納、車輛停放受損等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行講解，得到居民廣泛認(rèn)可，“以前遇到問題不知道怎么維權(quán)，聽法官講解后清楚了自己的權(quán)利義務(wù)，以后跟物業(yè)溝通也能更理性了?！?/p>

基層調(diào)解隊(duì)伍是源頭解紛的重要力量，為提升基層調(diào)解員專業(yè)能力，港北區(qū)法院累計(jì)組織調(diào)解員培訓(xùn)50余人次，內(nèi)容覆蓋糾紛調(diào)解技巧、法律法規(guī)解讀等實(shí)用知識(shí)，全方位為基層調(diào)解隊(duì)伍賦能?！耙郧罢{(diào)解靠磨嘴皮，現(xiàn)在懂法律、會(huì)技巧，群眾更信任，成功率也高了?！鄙鐓^(qū)調(diào)解員孫某感慨道。

從“有地方找說法”到“高效找解法”，從“個(gè)案化解”到“類案治理、源頭治理”，港北區(qū)法院深度參與綜治中心規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)重塑基層治理生態(tài)。該院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將持續(xù)深化“司法下沉+多元聯(lián)動(dòng)+智慧賦能”融合治理模式，牢牢守住平安中國建設(shè)的基層法治防線，為推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)更多可復(fù)制、可推廣的法院智慧與力量。