2026年3月25日，自治區(qū)人大常委會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)自治區(qū)人大法制委員會(huì)副主任委員沈小松、自治區(qū)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員黃世喆、自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任戴紅兵和自治區(qū)氣象局副局長(zhǎng)黃永新出席發(fā)布會(huì)，介紹《廣西壯族自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》有關(guān)情況，并回答記者提問。自治區(qū)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)趙武林主持發(fā)布會(huì)。

廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)趙武林：

各位記者朋友：

大家下午好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。我是自治區(qū)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)趙武林，發(fā)布會(huì)由我主持。

剛剛閉幕的自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過了自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例。常委會(huì)會(huì)議閉幕后第一時(shí)間召開新聞發(fā)布會(huì)，主要是為了增進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)法規(guī)的了解，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

今天我們很榮幸地邀請(qǐng)到自治區(qū)人大法制委員會(huì)副主任委員沈小松、自治區(qū)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員黃世喆、自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任戴紅兵和自治區(qū)氣象局副局長(zhǎng)黃永新，出席今天的發(fā)布會(huì)并回答記者朋友們的提問。

首先，我簡(jiǎn)要介紹相關(guān)立法情況。

一、修訂條例的背景

氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，習(xí)近平總書記對(duì)自然災(zāi)害防御作出一系列重要指示批示，提出“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)理念，強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用”。國家層面印發(fā)了《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》，相繼修訂了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例自2006年施行以來，2016年、2018年兩次修正，在健全防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制、提升災(zāi)害防御能力、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，但施行時(shí)間已久，《條例》的部分內(nèi)容已與上位法不一致，也不適應(yīng)新形勢(shì)新要求。與此同時(shí)，在全球氣候變暖背景下，廣西極端天氣事件頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)損失較為嚴(yán)重，現(xiàn)行防御體系在工作機(jī)制、前端預(yù)防及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等方面仍存在短板，難以有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜、極端的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。為貫徹落實(shí)黨中央防災(zāi)減災(zāi)決策部署，維護(hù)國家法治統(tǒng)一，切實(shí)破解實(shí)踐難題，對(duì)《條例》修訂是十分必要的。

二、修訂條例的工作過程

《條例》的修訂草案由自治區(qū)人民政府于2025年8月25日向自治區(qū)人大常委會(huì)提請(qǐng)審議。2025年9月底，自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)修訂草案進(jìn)行了初次審議。一審后，自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)圍繞常委會(huì)審議意見，通過廣西人大網(wǎng)站公開征求意見，先后赴貴州等地開展立法調(diào)研，向23個(gè)區(qū)直單位、14個(gè)設(shè)區(qū)的市人大常委會(huì)、6個(gè)立法服務(wù)基地、12個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)和80名立法專家顧問等廣泛征集到170余條意見，并組織專家論證和部門座談，就重點(diǎn)問題與自治區(qū)氣象局等單位多次溝通協(xié)調(diào)。2025年12月29日，自治區(qū)人大法制委員會(huì)對(duì)修訂草案進(jìn)行了審議，形成了修訂草案二次審議稿。2026年3月24日，修訂草案提請(qǐng)自治區(qū)十四屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議第二次審議，并于今天表決通過，將于2026年6月1日起施行。

三、修訂的主要內(nèi)容

現(xiàn)行《條例》共27條。修訂后共26條，其中刪除12條，新增11條，修改15條，主要內(nèi)容如下：

（一）健全組織體系。細(xì)化政府職責(zé)，建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。明確氣象和相關(guān)部門職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同配合。

（二）強(qiáng)化氣象災(zāi)害預(yù)防。建立健全十項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)氣象災(zāi)害防御從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)型。包括健全科技支撐體系，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)等與氣象融合；建立“四位一體”全民宣教體系；構(gòu)建咬合式防御鏈條，開展氣象災(zāi)害普查，推動(dòng)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃、預(yù)案銜接；創(chuàng)新建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域防御制度，強(qiáng)化八大重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；建立暴雨引發(fā)的次生災(zāi)害聯(lián)防機(jī)制；建立重點(diǎn)單位管理制度；新增氣候可行性論證目錄管理；完善人工影響天氣工作機(jī)制；健全雷電災(zāi)害防御監(jiān)管；構(gòu)建多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

（三）完善監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警。建立健全氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)與信息共享制度，打破部門壁壘。構(gòu)建預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布與快速傳播責(zé)任鏈條，打通信息傳遞“最后一公里”。建立毗鄰省份聯(lián)防機(jī)制，拓展與東盟國家在氣象災(zāi)害防御工作的合作交流。

（四）規(guī)范應(yīng)急處置機(jī)制。健全快速響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)災(zāi)情調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，全過程信息公開。氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)報(bào)、預(yù)警信息發(fā)布的災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、影響范圍和級(jí)別，依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。必要時(shí)，可以根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置需要，依法作出停產(chǎn)、停工、停運(yùn)、停業(yè)、停課的決定。

我就介紹到這里，下面是記者提問環(huán)節(jié)。請(qǐng)記者朋友圍繞條例進(jìn)行提問。提問前，請(qǐng)通報(bào)所代表的新聞機(jī)構(gòu)，有問題的請(qǐng)舉手示意。

法治日?qǐng)?bào)記者提問：自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例頒布實(shí)施近20年，此次全面修訂有什么重要意義？

廣西壯族自治區(qū)人大法制委員會(huì)副主任委員沈小松：

感謝這位記者朋友的提問。氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來，習(xí)近平總書記對(duì)自然災(zāi)害防御作出一系列重要指示批示，提出“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)理念，強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用”。2022年，國務(wù)院印發(fā)《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（國發(fā)〔2022〕11號(hào)），明確要求推動(dòng)完善氣象法律法規(guī)體系，依法規(guī)范氣象災(zāi)害防御工作。2024年，國家修訂《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》以后，《廣西壯族自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）中對(duì)預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的規(guī)定不完全一致。

近年來，氣候復(fù)雜多變，氣象災(zāi)害種類多、強(qiáng)度大、頻率高、危害重，在全球氣候變暖的背景下，我區(qū)極端天氣事件頻發(fā)，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。《條例》自2006年施行以來，2016年、2018年兩次修正，在加強(qiáng)我區(qū)氣象災(zāi)害防御，避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全等方面發(fā)揮了重要作用。但實(shí)踐中仍存在運(yùn)行工作機(jī)制不完善、應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全、氣象災(zāi)害預(yù)防措施不足、應(yīng)急響應(yīng)措施缺少法律支撐等問題。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的重大決策部署，維護(hù)法治統(tǒng)一，推動(dòng)解決我區(qū)氣象災(zāi)害防御工作中的實(shí)際問題，避免、減輕氣象災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來的損失，修訂《條例》是必要的。

中新社記者提問：作為“小切口”立法，自治區(qū)氣象災(zāi)害防御條例有哪些廣西特色？

廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任戴紅兵：

感謝這位記者朋友的提問。《條例》作為一部“小切口”立法，其廣西特色可概括為四個(gè)“度”：戰(zhàn)略高度、保障廣度、響應(yīng)速度和執(zhí)行精度。

第一，在戰(zhàn)略高度上，主動(dòng)服務(wù)國家所需、發(fā)揮廣西所能的定位。明確推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)與氣象深度融合，實(shí)現(xiàn)從“傳統(tǒng)防御”向“智慧防御”的跨越式升級(jí)；專門增設(shè)沿海地區(qū)氣象災(zāi)害防御措施，完善北部灣氣象觀測(cè)站網(wǎng)，建立完善海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警信息發(fā)布渠道和接收播發(fā)設(shè)施；同時(shí)特別增設(shè)了與東盟國家氣象災(zāi)害防御工作的合作交流條款，推動(dòng)氣象災(zāi)害防御領(lǐng)域跨境跨區(qū)域協(xié)作。

第二，在保障廣度上，首次基于應(yīng)用場(chǎng)景提出氣象災(zāi)害防御措施，護(hù)航現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。《條例》立足重點(diǎn)領(lǐng)域保障需求，靶向提出覆蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、交通、旅游、能源、海洋、城市管理等八大行業(yè)的防御措施，為壯美廣西建設(shè)構(gòu)筑起全方位、多場(chǎng)景的“氣象保險(xiǎn)”，切實(shí)做到防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展。

第三，在響應(yīng)速度上，構(gòu)建了直達(dá)末梢的全鏈條快速響應(yīng)機(jī)制。我們確立了以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確針對(duì)暴雨等重大災(zāi)害實(shí)施“遞進(jìn)式服務(wù)”，讓預(yù)警信息隨災(zāi)害演進(jìn)持續(xù)細(xì)化為精準(zhǔn)的行動(dòng)指令。進(jìn)一步整合防災(zāi)資源、強(qiáng)化部門協(xié)同和信息共享，依法規(guī)范“五停”等強(qiáng)制措施，建立臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、村居委承擔(dān)基層傳播法定職責(zé)，指定專人結(jié)合實(shí)際采取多種手段，確保預(yù)警信息第一時(shí)間到戶到人，真正打通應(yīng)急響應(yīng)“最后一公里”。

第四，在執(zhí)行精度上，解決了基層實(shí)操的難點(diǎn)痛點(diǎn)。《條例》注重銜接上位法，刪繁就簡(jiǎn)，更具操作性。比如，建立氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位管理制度，新增氣候可行性論證項(xiàng)目目錄管理制度，健全雷電災(zāi)害防御監(jiān)管體系，細(xì)化上位法，明確列舉六類禁止性行為，全面界定雷電防護(hù)裝置檢測(cè)弄虛作假等情形，讓從業(yè)者知紅線、守底線。

總而言之，這是一部既接“天線”又接“地氣”的條例，我們相信它將成為護(hù)航廣西高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)法治保障。謝謝！

廣西廣播電視臺(tái)新聞中心記者提問：黨的二十屆四中全會(huì)通過的“十五五”規(guī)劃建議明確提出要加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。我們也關(guān)注到除了氣象部門，還有其他部門、組織和個(gè)人布設(shè)了氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施，請(qǐng)問《條例》對(duì)如何建好、用好、管好氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施，提升氣象監(jiān)測(cè)能力有哪些具體措施？

廣西壯族自治區(qū)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員黃世喆：

感謝這位記者朋友的提問。這個(gè)問題非常專業(yè)，也很有針對(duì)性。正如您所說，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，除了氣象部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他部門以及一些單位，確實(shí)布設(shè)了大量的氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在我區(qū)，這類設(shè)施就接近兩萬個(gè)。這些設(shè)施在服務(wù)各行業(yè)的同時(shí)，客觀上也存在“建管脫節(jié)”“標(biāo)準(zhǔn)不一”“重復(fù)建設(shè)”等問題，既造成資源浪費(fèi)，也埋下了數(shù)據(jù)安全和防災(zāi)隱患。針對(duì)這一現(xiàn)狀，2024年廣西作為全國氣象行業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)省份以來，我們先行先試，探索了有益經(jīng)驗(yàn)。《條例》正是在總結(jié)試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，打出了“組合拳”，重點(diǎn)解決“怎么建好、怎么用好、怎么管好”的問題。

第一，在“建好”上，我們強(qiáng)調(diào)“全區(qū)一盤棋”。《條例》明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府要應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系。就在2025年，經(jīng)自治區(qū)政府協(xié)調(diào)，氣象部門已聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村等10個(gè)部門，共同編制了《廣西氣象行業(yè)綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)布局設(shè)計(jì)方案》。這意味著，未來各行業(yè)建設(shè)氣象設(shè)施，不再是“各自為戰(zhàn)”，而是“協(xié)同布局”，從源頭上避免重復(fù)建設(shè)，織密覆蓋全區(qū)的“天羅地網(wǎng)”。

第二，在“用好”上，既要“數(shù)據(jù)準(zhǔn)”，也要“信息通”。一方面，我們從質(zhì)量入手，明確所有氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施必須符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)過計(jì)量檢定，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。另一方面，我們打破壁壘，在《條例》中明確規(guī)定要加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)的信息共享。這意味著，氣象監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)都要依法進(jìn)行匯交共享，使得分散在各部門的數(shù)據(jù)得以“匯聚成力”，共同為防災(zāi)減災(zāi)提供精準(zhǔn)支撐。

第三，在“管好”上，實(shí)行“全程規(guī)范化”管理。《條例》授權(quán)自治區(qū)氣象主管機(jī)構(gòu)牽頭制定統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理的具體辦法，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。接下來，我們將全面推行規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)匯交、運(yùn)維規(guī)范、共享應(yīng)用的“五統(tǒng)一”，切實(shí)解決前面提到的問題。謝謝！

央廣網(wǎng)記者提問：當(dāng)今，全球氣候變暖的大背景下，我區(qū)氣象災(zāi)害呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，針對(duì)這些特點(diǎn)，《條例》在提升預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率和信息傳播時(shí)效方面新增了哪些措施？

廣西壯族自治區(qū)氣象局副局長(zhǎng)黃永新：

感謝這位記者朋友的提問，根據(jù)廣西氣候中心的統(tǒng)計(jì)分析，在全球變暖背景下，我區(qū)氣象災(zāi)害呈現(xiàn)氣溫持續(xù)攀升，高溫?zé)崂思觿∫约皬?qiáng)降水頻次強(qiáng)度增加等特點(diǎn)。針對(duì)近年來我區(qū)氣象災(zāi)害呈現(xiàn)出的以上特點(diǎn)，《條例》將我區(qū)近年來在氣象防災(zāi)減災(zāi)實(shí)踐中探索出的成功經(jīng)驗(yàn)，用法規(guī)的形式固定下來，使之效力更強(qiáng)，作用更大。具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一，在監(jiān)測(cè)更精密方面，我們已建成陸海空天一體化綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)，全區(qū)地面觀測(cè)站網(wǎng)平均間距提升至8.5公里，天氣雷達(dá)距地1公里覆蓋率提升至80.6%。同時(shí)，多個(gè)部門的氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已進(jìn)入氣象觀測(cè)站網(wǎng)用于防災(zāi)減災(zāi)決策服務(wù)。《條例》第二十一條明確要求完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系，推行跨部門、跨地區(qū)的信息共享，打破數(shù)據(jù)壁壘，通過法律制度為我們進(jìn)一步織密監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、提升預(yù)報(bào)預(yù)警準(zhǔn)確率提供了更加堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。

第二，在預(yù)報(bào)更精準(zhǔn)方面，我們通過推動(dòng)人工智能深度融合應(yīng)用，完善無縫隙數(shù)智化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系，近三年暴雨預(yù)警信號(hào)準(zhǔn)確率達(dá)到93.8%、強(qiáng)對(duì)流預(yù)警時(shí)間提前量達(dá)61.4分鐘、24小時(shí)臺(tái)風(fēng)路徑預(yù)報(bào)平均誤差僅50.6公里。《條例》第五條明確健全科技支撐體系，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)等與氣象深度融合，從法律制度層面為提升預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度提供了長(zhǎng)期保障。

第三，在服務(wù)更精細(xì)方面，我們已健全以氣象預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)建“11631”遞進(jìn)式服務(wù)模式，建立“紅警雙叫應(yīng)”機(jī)制，全鏈條融入地方綜合防災(zāi)減災(zāi)指揮調(diào)度工作體系；依托廣西突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，整合拓展“12379”等預(yù)警發(fā)布手段，紅色預(yù)警時(shí)聯(lián)合多部門啟動(dòng)“綠色通道”快速廣泛發(fā)布預(yù)警信息，確保預(yù)警信息在第一時(shí)間覆蓋到災(zāi)害影響區(qū)域的老百姓。這些經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在都寫進(jìn)了《條例》：第三條將“以氣象預(yù)警為先導(dǎo)”的成功經(jīng)驗(yàn)，確立為法定的應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；第二十二條構(gòu)建了預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布與快速傳播的責(zé)任鏈條，明確氣象主管機(jī)構(gòu)為唯一官方發(fā)布主體，要求縣級(jí)以上政府組織媒體、運(yùn)營商建立快速發(fā)布通道，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦、村（居）委會(huì)確定人員接收和傳播預(yù)警信息的法定職責(zé)，從制度上確保預(yù)警信息到戶到人。

總而言之，《條例》將我區(qū)在“監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)”方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，變成了管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度。下一步，我們將繼續(xù)錨定“更廣、更快、更準(zhǔn)、更智能、更好用”的目標(biāo)，讓每一位老百姓都能感受到氣象服務(wù)帶來的這份守護(hù)。

記者朋友們，新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，如果大家還有其他疑問可以跟宣傳處聯(lián)系，我們將為大家提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

謝謝各位嘉賓，也感謝各新聞媒體對(duì)人大工作的關(guān)注與支持。謝謝大家！

散會(huì)。

來源：廣西人大新聞信息中心

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