BBNJ籌委會(huì)第三屆會(huì)議4月1日進(jìn)展思考：廈門下一步如何勝出？
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整理 | 海潮天下

2026年4月1日，在紐約聯(lián)合國總部舉行的BBNJ協(xié)定籌備委員會(huì)第三屆會(huì)議進(jìn)入了倒數(shù)第二個(gè)談判日。當(dāng)天的會(huì)議重點(diǎn)除了一系列技術(shù)性規(guī)則的敲定外，比利時(shí)政府就其申辦BBNJ秘書處總部的陳述成為了各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

比利時(shí)司法與北海部部長安內(nèi)利斯·費(fèi)爾林登（Annelies Verlinden）在會(huì)上詳細(xì)闡述了布魯塞爾作為“海洋外交心臟”的多重優(yōu)勢，強(qiáng)調(diào)了該市在外交資源、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行儲(chǔ)備以及科學(xué)研究基礎(chǔ)方面的綜合實(shí)力，并提出了一種基于包容性外交與獨(dú)立性運(yùn)行的機(jī)構(gòu)愿景。

▲上圖：布魯塞爾的競選PPT的一頁。圖源：IISD

目前，關(guān)于BBNJ協(xié)定秘書處所在地的最終選擇，將在比利時(shí)、智利和中國這三個(gè)競選國中產(chǎn)生，并交由第一次締約方大會(huì)（COP1）進(jìn)行表決。

細(xì)心的海潮天下（Marine Biodiversity）讀者們可能注意到，這三個(gè)競選城市中，是分為3個(gè)不同的會(huì)議日分別陳述的。

中國的陳述安排在第一個(gè)，是3月25日。詳見：《《海洋生物多樣性協(xié)定》（BBNJ）籌委會(huì)第三屆會(huì)議3月25日進(jìn)展觀察》

智利的陳述，是3月27日。詳見：《智利代表團(tuán)就瓦爾帕萊索申辦BBNJ秘書處陳述 | 《海洋生物多樣性協(xié)定》籌委會(huì)第三屆會(huì)議第四天觀察（3月26日）》

而布魯塞爾的陳述安排了在此次會(huì)議的尾聲階段，是倒數(shù)第二天，4月1日。

三個(gè)競選城市的條件對(duì)比，可參見海潮天下往期報(bào)道：

《BBNJ第三屆籌備會(huì)議將審議評(píng)估秘書處東道國提案》

▲上圖：公海覆蓋了地球表面近一半的面積，是維持全球生態(tài)平衡的生命引擎。其生物資源的豐富程度直接影響著海洋生態(tài)系統(tǒng)的韌性與生產(chǎn)力，一旦遭受過度捕撈、深海采礦或氣候變化的破壞，將引發(fā)連鎖性的全球生態(tài)災(zāi)難，因此保護(hù)公海生物多樣性被視為維護(hù)人類共同利益與地球生命載體的最后防線。?趙宇 攝影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

在隨后的具體條款磋商中，代表們針對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)則和條例進(jìn)行了密集討論。目前的爭議點(diǎn)主要集中在補(bǔ)充預(yù)算提案的處理機(jī)制、以及成員國欠費(fèi)問題的補(bǔ)救措施上，但在當(dāng)天的非正式溝通中，各國立場已顯示出趨向一致的跡象。關(guān)于BBNJ締約方大會(huì)與全球環(huán)境基金（GEF）之間的合作備忘錄，共同主席費(fèi)爾森指出，目前的草案文本已相對(duì)比較成熟了，后續(xù)討論將聚焦于如何界定COP在向GEF理事會(huì)提供戰(zhàn)略指導(dǎo)時(shí)的具體權(quán)限。這種權(quán)責(zé)劃分直接關(guān)系到未來BBNJ協(xié)定執(zhí)行過程中的資金配置效率。

信息交換所（CHM）的建設(shè)方案在當(dāng)日也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。盡管多數(shù)國家支持在BBNJ COP1舉行前開發(fā)出一個(gè)功能原型，但技術(shù)層面的采購周期與會(huì)議倒計(jì)時(shí)之間的矛盾引起了部分代表團(tuán)的擔(dān)憂。聯(lián)合國海洋事務(wù)和領(lǐng)海法司（UNDOALOS）針對(duì)此問題提供了進(jìn)一步的技術(shù)建議。此外，關(guān)于“特別基金”的運(yùn)作，會(huì)議基本確立了建立一個(gè)精干的特設(shè)委員會(huì)的思路，但在委員會(huì)的席位分配規(guī)則——是基于地理區(qū)域均衡、還是基于捐款貢獻(xiàn)度，以及如何實(shí)質(zhì)性引入原住民和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)代表作為核心成員等細(xì)節(jié)上，仍需在最后一天的談判中尋求突破。

4月1日下午的議程轉(zhuǎn)向了BBNJ協(xié)定與現(xiàn)有國際組織（IFBs）之間的協(xié)作框架。一些代表團(tuán)對(duì)修訂后的協(xié)作文本提出了修正意見，特別是在要求BBNJ機(jī)構(gòu)與相關(guān)組織的議事周期進(jìn)行強(qiáng)制性協(xié)調(diào)方面，部分國家認(rèn)為這在實(shí)際操作中具有極高的復(fù)雜性和負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，有意見指出早期的協(xié)作安排不應(yīng)僅限于業(yè)務(wù)高度重合的機(jī)構(gòu)，而應(yīng)具備更廣的靈活性。隨著共同主席麥卡錫宣布將在未來幾小時(shí)內(nèi)分發(fā)所有修訂后的最新文件，此次籌委會(huì)會(huì)議已正式進(jìn)入最后24小時(shí)的決定性時(shí)刻。

2026年3月23~至4月2日在紐約聯(lián)合國總部召開的BBNJ籌備委員會(huì)第三屆會(huì)議，正是為了確保協(xié)定在正式生效后能夠迅速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)而進(jìn)行的制度“精裝修”。這次會(huì)議直接決定了BBNJ條約將如何從紙面落到實(shí)處。在為期兩周的時(shí)間里，各國代表要敲定COP1的議事規(guī)則，還要在BBNJ秘書處選址、資金分配邏輯以及信息交換機(jī)制的技術(shù)框架上達(dá)成實(shí)質(zhì)性共識(shí)。

根據(jù)《地球談判簡報(bào)》（ENB）及現(xiàn)場快訊，4月1日的會(huì)議結(jié)束后，關(guān)于BBNJ秘書處所在地的討論已進(jìn)入“待決”狀態(tài)。目前的程序共識(shí)是：籌委會(huì)將把比利時(shí)、智利和中國的申請(qǐng)材料匯總，正式提交給預(yù)計(jì)于2027年初舉行的第一次締約方大會(huì)（COP1）進(jìn)行最終投票裁定。

▲上圖：位于紐約的聯(lián)合國總部。?Allen Huang 攝影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

比利時(shí)關(guān)于競選BBNJ秘書處陳述

如上所講到的，在紐約聯(lián)合國總部4月1日的BBNJ籌委會(huì)會(huì)議議程中，比利時(shí)政府正式向各國代表團(tuán)進(jìn)行了申辦陳述。比利時(shí)司法與北海部部長安內(nèi)利斯·費(fèi)爾林登（Annelies Verlinden）親自推介了布魯塞爾作為候選城市的優(yōu)勢。

從核心定位上來看，比利時(shí)提出了一個(gè)核心概念——“海洋外交心臟”（Diplomatic Heart of the Ocean）的口號(hào)，強(qiáng)調(diào)布魯塞爾不光是一個(gè)行政中心，它將是一個(gè)連接科學(xué)+外交的動(dòng)態(tài)橋梁。

▼ 海潮天下·往期相關(guān)報(bào)道：
DSI十年之爭！全球10大領(lǐng)域?qū)＜覍⒓まq數(shù)字遺傳資源治理 | 2026年4月@比利時(shí)
BBNJ第三屆籌備會(huì)議將審議評(píng)估秘書處東道國提案
外媒：BBNJ協(xié)定秘書處選址角逐，智利瓦爾帕萊索面臨中國競爭挑戰(zhàn)

▲上圖：比利時(shí)的競選方案指出，“BBNJ秘書處將加入一個(gè)已蓬勃發(fā)展的國際組織生態(tài)系統(tǒng)”。布魯塞爾作為超過180個(gè)外交使團(tuán)的駐地，是全球海洋國家匯聚、共同塑造海洋未來的重要樞紐。比利時(shí)對(duì)國際法和多邊合作的堅(jiān)定承諾，體現(xiàn)了其對(duì)全球性挑戰(zhàn)（尤其是海洋保護(hù)）需通過外交對(duì)話尋求集體解決方案的深刻理解。圖源：比利時(shí)陳述材料

▲上圖：一份宣傳材料的頁面，其核心內(nèi)容是闡述比利時(shí)布魯塞爾作為BBNJ協(xié)定秘書處潛在東道主的優(yōu)勢與承諾。里面強(qiáng)調(diào)布魯塞爾在支持國際組織方面擁有豐富經(jīng)驗(yàn)，可確保秘書處能完全專注于其核心工作——即團(tuán)結(jié)各國保護(hù)共同的海洋遺產(chǎn)；指出布魯塞爾與其他外交中心的日常聯(lián)系，使其成為全球海洋社群的天然匯聚點(diǎn)。在此，歐盟機(jī)構(gòu)、國際組織及環(huán)保倡導(dǎo)者可進(jìn)行有意義的對(duì)話，共同采取行動(dòng)保護(hù)海洋生物多樣性；承諾布魯塞爾已準(zhǔn)備好確保秘書處從第一天起即能高效運(yùn)作。憑借數(shù)十年接待國際組織的經(jīng)驗(yàn)，布魯塞爾可提供“交鑰匙”解決方案，使秘書處能專注于其核心使命，而無需面對(duì)運(yùn)營延遲或行政障礙。圖源：比利時(shí)陳述材料

比利時(shí)強(qiáng)調(diào)，如果中標(biāo)，BBNJ秘書處可以立即入駐位于舒曼廣場（Schuman Square）的“官邸宮”（Residence Palace）。該地點(diǎn)已完全實(shí)現(xiàn)運(yùn)行準(zhǔn)備，能夠確保協(xié)定在COP1后“第一天”就投入運(yùn)作。

▲上圖：比利時(shí)的proposal方案。這份文件一共是36頁，參見：

https://www.un.org/bbnjagreement/sites/default/files/2026-01/BBNJSecHostOfferBelgium.pdf

圖源：剛剛上線的BBNJ布魯塞爾競選傳播的網(wǎng)站。

上面這個(gè)宣傳頁里頭，左側(cè)為布魯塞爾五十周年紀(jì)念公園凱旋門（Cinquantenaire Arch）的夜景照片，下方是車流形成的光軌，用以視覺化地呈現(xiàn)城市的現(xiàn)代化與活力。圖源：比利時(shí)競標(biāo)方案宣傳材料

為什么選擇布魯塞爾？上面這個(gè)宣傳材料里面提到6大優(yōu)勢：

布魯塞爾·優(yōu)勢
1）全球外交樞紐 (Global diplomatic hub)。擁有超過180個(gè)外交使團(tuán)和關(guān)鍵國際組織，具備成熟的國際交往環(huán)境。
2）托管世界一流的海洋生物多樣性數(shù)據(jù)庫和研究項(xiàng)目，具備專業(yè)領(lǐng)域的科研支持能力。
3）擁有直飛全球主要首都的航班和一個(gè)連接良好的外交區(qū)，交通便利。
4）有超過20,000間酒店客房，并具備支持主要全球機(jī)構(gòu)運(yùn)作的豐富經(jīng)驗(yàn)。
5）是一座致力于綠色政策和可持續(xù)治理的城市，符合現(xiàn)代國際組織的價(jià)值觀。
6）提供即用型設(shè)施和為國際工作人員配備的專用資源，可確保機(jī)構(gòu)快速、高效地投入運(yùn)作。

對(duì)于當(dāng)天比利時(shí)申報(bào)BBNJ協(xié)定秘書處，國際上的報(bào)道不少。比利時(shí)在陳述中特意強(qiáng)調(diào)了“獨(dú)立性”與“透明導(dǎo)向的海洋外交”，被視為是對(duì)其“軟實(shí)力”的加固。

《布魯塞爾時(shí)報(bào)》（The Brussels Times）在3月31日的報(bào)道中指出，比利時(shí)被國際社會(huì)公認(rèn)為“搭橋人”（Bridge-builder），這種多邊主義的聲譽(yù)增強(qiáng)了其申辦的公信力。報(bào)道提到，比利時(shí)長期致力于公海保護(hù)，是“藍(lán)色領(lǐng)袖”（Blue Leaders）倡議的發(fā)起者之一。

公海聯(lián)盟（High Seas Alliance）對(duì)于比利時(shí)的申辦方案強(qiáng)調(diào)了“包容性外交”，即確保大國和小島嶼發(fā)展中國家（SIDS）都能在布魯塞爾的外交生態(tài)中平等發(fā)聲，表達(dá)了贊賞。

海潮天下（Marine Biodiversity）小編注意到，剛剛，布魯塞爾上線了一個(gè)競選網(wǎng)站。大家可以看一下它的官網(wǎng)頁面：https://www.bbnjbrussels.be/

筆者一直在觀察BBNJ協(xié)定的談判、達(dá)成以及全球海洋治理，曾經(jīng)在2025年8月份公開寫過一篇建議，建議中國考慮申辦BBNJ秘書處。很高興看到后來2026年1月廈門正式宣布競選。這是很好的事情。接下來的部分是筆者個(gè)人觀點(diǎn)，僅供參考，也歡迎拍磚。

但也要認(rèn)識(shí)到，這是一條艱難的路。盡管，在硬件上，中國廈門展現(xiàn)了極高的誠意：提供一棟15層現(xiàn)代辦公樓和兩棟高級(jí)別墅。這種“拎包入住”的行政保障能力遠(yuǎn)超對(duì)手。但要在國際組織選址中勝出，硬件只是門檻。

接下來距離2027年初的BBNJ COP1只剩下幾個(gè)月的沖刺時(shí)間，很快會(huì)看到比利時(shí)、智利的相關(guān)更多的競選動(dòng)作。筆者從民間人士的角度，對(duì)廈門的競選，提出這樣幾條建議。

（位于廈門思明區(qū)領(lǐng)事館路，15層建筑）

▲上圖：中國的方案（廈門）。一共24頁。參見：

https://www.un.org/bbnjagreement/sites/default/files/2026-01/BBNJSecHostOfferChina.pdf

1，完善廈門競選的英文官網(wǎng)

筆者發(fā)現(xiàn)，目前，廈門競選的官網(wǎng)也已經(jīng)上線（ICP備案號(hào)：閩ICP備17027784號(hào)-5），非常好:

https://english.bbnjxiamen.cn/pdf/China'sBidforBBNJSecretariat.pdf

總之，呈現(xiàn)廈門的開放、自信、包容、透明公正，讓國際上相信廈門是一個(gè)可以信賴、委以重任的BBNJ秘書處依托之處。

在涉及到人物形象的時(shí)候，建議可以更多笑臉、歡樂表情。

2，在“透明度”上下功夫。

從過去10天的BBNJ PrepCom3的情況，可以看出，國際社會(huì)對(duì)中國申辦的最大疑慮可能集中體現(xiàn)在秘書處的獨(dú)立性上。

建議廈門在申辦方案中進(jìn)一步細(xì)化東道國協(xié)議，明確提供超國際標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)事豁免、行政自主權(quán)以及透明的財(cái)務(wù)審計(jì)，用制度化的語言告訴世界——設(shè)在廈門的秘書處不是中國的，而是屬于全球的。

3，實(shí)地展示+在“包容性”上下功夫

利用2026年這一關(guān)鍵籌備期，在廈門密集舉辦多場針對(duì)BBNJ核心議題（如公海保護(hù)區(qū)劃設(shè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)）的國際研討會(huì)、多利益相關(guān)方會(huì)議（可以學(xué)ipbes的全會(huì)、以及聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)，每次在正式會(huì)議之前都有多利益相關(guān)方的會(huì)議）。邀請(qǐng)各成員國官員實(shí)地感受廈門的軟硬件環(huán)境，這種“現(xiàn)場體驗(yàn)”對(duì)消除偏見、建立外交信任的作用是任何精美PPT都無法替代的。

邀請(qǐng)國內(nèi)外NGOs、原住民與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)（IPLCs）、小島嶼居民，從多利益相關(guān)方的角度來構(gòu)建對(duì)話平臺(tái)。

廈門的勝算可能在一定程度上在于，能否從一個(gè)“完美的辦公地點(diǎn)”，升華為一個(gè)“全球海洋治理的公正平臺(tái)”。

比如，能否聯(lián)合發(fā)起“全球海洋治理地理平衡倡議“？依托廈門的海洋科學(xué)集群，承諾建立“BBNJ南南合作技術(shù)轉(zhuǎn)讓基地”之類的?

發(fā)揮戰(zhàn)略慈善的力量，比如是不是可考慮邀請(qǐng)全球N名負(fù)責(zé)海洋事務(wù)的青年外交官，在2026年下半年參加“廈門海洋治理夏令營”，讓他們住進(jìn)廈航支持的“藍(lán)色公寓”，在廈大實(shí)驗(yàn)室親手操作eDNA檢測，在筼筜湖劃皮劃艇，感受城市治理……這樣，這些青年外交官是未來的決策參考者，他們回到各國總部匯報(bào)時(shí)，帶回的就是對(duì)廈門“高效、現(xiàn)代、環(huán)保、友好”的真實(shí)肌肉記憶了。

另外，還可以嵌入式，把“BBNJ”議題嵌入到一些2025年5月份~下半年即將召開的活動(dòng)中。參見第9節(jié)。

▲廈門offer的BBNJ秘書處辦公地點(diǎn)、CHM所在2棟別墅、會(huì)議中心，盡收眼底。上圖圖源：廈門競選BBNJ秘書處官網(wǎng)

4，發(fā)揮科技優(yōu)勢

BBNJ協(xié)定中最具爭議的是公海生物遺傳資源（MGRs）的數(shù)字序列信息（DSI）與利益分享。發(fā)達(dá)國家對(duì)此態(tài)度曖昧，而發(fā)展中國家急需變現(xiàn)。

既然“惠益分享”是BBNJ協(xié)定的核心難點(diǎn)之一，廈門是不是可考慮利用科技優(yōu)勢，提前承諾在廈門建立一個(gè)全球領(lǐng)先的“公海生物多樣性大數(shù)據(jù)與技術(shù)共享中心”（僅頭腦風(fēng)暴fyi），讓這種實(shí)實(shí)在在的技術(shù)紅利，吸引那些更看重實(shí)際獲益的發(fā)展中國家（尤其是小島嶼國家）投下支持票。

5，爭取每一票

在投票機(jī)制下，每一票都至關(guān)重要。我們需要重點(diǎn)爭取那些在海洋議題上具有風(fēng)向標(biāo)意義的國家和區(qū)域組織。比如，加強(qiáng)與“77國集團(tuán)和中國”框架內(nèi)的協(xié)調(diào)，同時(shí)與太平洋島國論壇（PIF）等受海洋影響最深的區(qū)域建立深度合作。

另外，是不是可以明確提到解決BBNJ秘書處職員/外交官的后顧之憂。比如子女上學(xué)的問題，對(duì)此，比利時(shí)布魯塞爾的方案明確列出了“為國際職員及其家庭提供全面支持”，包括“提供多語種教育的國際學(xué)校網(wǎng)絡(luò)”。智利方案里面也有類似的。但廈門的方案中筆者還沒看到這類內(nèi)容（或許是筆者看漏了），或可借鑒。（下圖是布魯塞爾方案里面的一部分）

筆者注意到，目前比利時(shí)布魯塞爾、智利瓦爾帕萊索的競選方案中，在國際職員及家庭支持上，都有說明(智利方案里面甚至明確引用聯(lián)合國“零售價(jià)格指數(shù)”（RPI），指出其低于紐約，可降低國際職員津貼)。廈門的方案里面，筆者尚未看到涉及任何關(guān)于國際學(xué)校、醫(yī)療、配偶就業(yè)、家庭生活支持等后勤保障措施。▲上圖來源：布魯塞爾競選網(wǎng)站

6, 服務(wù)業(yè)——廈門航空能做點(diǎn)啥？

在國際組織選址的博弈中，交通便利性（Accessibility）和東道國的國際化服務(wù)水平是核心考評(píng)指標(biāo)。

布魯塞爾作為跟“?！卑氪缍疾淮钸叺囊粋€(gè)內(nèi)陸城市、地圖上找不到一寸海岸線，之所以強(qiáng)大，是因?yàn)樗菤W洲治理+航空樞紐；廈門要贏，就必須證明自己能夠打破地理隔閡。其實(shí)，很多國際官員和科學(xué)家最擔(dān)心往返廈門的航程冗長（比如你要是去牙買加參加國際海底管理局（ISA）會(huì)議一趟就知道有多么費(fèi)勁、費(fèi)錢）。廈門航空等公司，是不是可以增設(shè)“海洋治理”快線，比如針對(duì)BBNJ的主要參與方（如紐約聯(lián)合國總部、日內(nèi)瓦、內(nèi)羅畢以及主要的小島嶼國家樞紐），開通or直飛航線，或提供“一票到底”的無縫中轉(zhuǎn)服務(wù)？今年服貿(mào)會(huì)等平臺(tái)上，廈門航空或可考慮一下如何做。

筆者對(duì)廈門航空的另外一個(gè)建議是，能否成為全球首個(gè)“支持BBNJ”的可持續(xù)航空標(biāo)桿？BBNJ協(xié)定的核心是環(huán)保，如果東道國的航空公司能展現(xiàn)出極致的綠色治理，那肯定是大大的加分項(xiàng)了。 比如是不是可以在國際航線上推廣“輕量化飛行”、“無塑機(jī)艙”、及可持續(xù)航空燃料（SAF）的應(yīng)用。機(jī)艙內(nèi)的視頻、雜志可以深度嵌入BBNJ科普內(nèi)容，向全球高端旅客展示廈門對(duì)海洋生態(tài)的敬畏。

廈航在全球各大城市的點(diǎn)也蠻多的，是不是也可以考慮設(shè)立“廈門申辦推介站”？比如，在紐約、巴黎、新加坡、悉尼等關(guān)鍵城市的廈航辦事處，布設(shè)BBNJ秘書處申辦的宣傳物料。利用其在當(dāng)?shù)氐纳虅?wù)網(wǎng)絡(luò)，向當(dāng)?shù)氐慕煌ú块T、環(huán)境機(jī)構(gòu)潛移默化地推介廈門的營商與生活環(huán)境。對(duì)發(fā)展中國家的參會(huì)代表，是不是可以提供“申辦支持包”——比如，可以提供專屬的差旅折扣or贊助計(jì)劃，支持他們前往廈門參加各類海洋周預(yù)熱會(huì)議。在廈航機(jī)上WiFi系統(tǒng)中，也可考慮開設(shè)BBNJ專屬頻道，集成全球最新的海洋研究報(bào)告、法律文件，讓專家在飛往廈門的途中就能進(jìn)入工作狀態(tài)。

還可以發(fā)起一項(xiàng)名為“連接蔚藍(lán)，廈航支持全球海洋治理行動(dòng)”之類的專項(xiàng)計(jì)劃，讓世界看看，選擇廈門，就是選擇了一個(gè)有著全球頂尖連接能力和綠色服務(wù)體系的戰(zhàn)略伙伴。這一點(diǎn)，多多少少可以抵消一點(diǎn)布魯塞爾的地緣優(yōu)勢。

7, 搞個(gè)全球公海數(shù)字孿生系統(tǒng)？

公海治理最大的難點(diǎn)在于“看不見、管不著”。

那么，廈門是不是可以利用強(qiáng)大的衛(wèi)星遙感、深海傳感器網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)處理能力，在申辦方案中是不是可以考慮：承諾為BBNJ秘書處開發(fā)一套“全球公海數(shù)字孿生系統(tǒng)”？

這樣，當(dāng)各國代表來到廈門考察時(shí)，就不光是擰包入住了——他們看到的不是空蕩蕩的辦公室，能看到一個(gè)巨大的屏幕，實(shí)時(shí)顯示全球公海的生物遷徙、非法捕撈預(yù)警和深海采礦環(huán)境影響。這個(gè)辦公場地，相當(dāng)于直接贈(zèng)送了一套“全球治理指揮系統(tǒng)”。相比之下，較之其他方案的“紙面上的外交”，這個(gè)猜測應(yīng)該會(huì)比較有吸引力。

8, 戰(zhàn)略上，搞雙中心，帶動(dòng)南繁？可能嗎？

現(xiàn)在只是廈門一個(gè)地方動(dòng)。好像筆者看到的BBNJ秘書處申報(bào)方案中，目前只有提到廈門。其實(shí)，退一步說，是不是可以多誠協(xié)作？

比如，進(jìn)來如果說廈門真的是要競選BBNJ秘書處、定位“行政與外交總部”，那么不遠(yuǎn)處的海南，憑借其“南繁硅谷”的這些年的積淀，能否充當(dāng)該協(xié)定秘書處的“種海芯片”與“生物資源中樞”呢？（瞎說，輕拍）……“南繁”的核心邏輯是利用熱帶氣候搞農(nóng)作物的加代選育。如將這一邏輯平移到海洋，其實(shí)，海南可以在BBNJ框架下的“海洋生物遺傳資源”（MGRs）開發(fā)與分享中，是可以提供不可替代的支撐的。包括將來的技術(shù)交易。南繁的優(yōu)勢在于種質(zhì)資源，海南完全能夠利用比如說三亞崖州灣科技城的優(yōu)勢，建立一個(gè)專門針對(duì)公海的生物遺傳資源庫。這就可以向世界證明，中國不光能提供廈門的辦公室，還能在海南提供最頂尖的生物資源物理存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)處理能力，來解決BBNJ協(xié)定中關(guān)于“實(shí)物分享”的落地難題。

而且三亞崖州灣科技城不僅有南繁，那里有深海科技集群（如中國科學(xué)院深?？茖W(xué)與工程研究所）。海南或許可考慮承諾，作為BBNJ秘書處（如設(shè)在廈門）的“科學(xué)與技術(shù)支撐基地”，海南將開放其深?？瓶即?duì)（如“奮斗者”號(hào)相關(guān)支持平臺(tái)）和深海原位實(shí)驗(yàn)室，為BBNJ框架下的全球聯(lián)合科考提供航次支持，可不可以？或許，可以跳出成規(guī)，用一種“行政在廈門，科研在海南”的雙中心模式，來抵消比利時(shí)布魯塞爾缺乏深海實(shí)戰(zhàn)能力的弱點(diǎn)。

哦，對(duì)了，在海南搞一個(gè)全球擱淺鯨豚的研究中心之類的，行不行？

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▲上圖：中華白海豚。?攝影：王敏幹（John MK Wong） | 海潮天下（Marine Biodiversity）

9, 把BBNJ嵌入到接下來廈門的各種活動(dòng)中

每年的6月8日是“世界海洋日”，廈門通常會(huì)在此前后舉行系列生態(tài)保護(hù)活動(dòng)。比如2026年這個(gè)日子，世界海洋日與廈門海洋環(huán)境周上，舉辦一場“BBNJ與公海保護(hù)區(qū)技術(shù)實(shí)務(wù)研討會(huì)”？比如說，邀請(qǐng)小島嶼國家（SIDS）和非洲國家的專家，實(shí)地考察廈門的“五緣灣生態(tài)修復(fù)”模式，討論如何將這種近岸治理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為公海保護(hù)區(qū)的管理工具，籍這種“從近岸到遠(yuǎn)洋”的技術(shù)展示，對(duì)接發(fā)展中國家對(duì)“能力建設(shè)”的渴求。

又比如，2026年9月8日~11日是中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)（投洽會(huì)CIFIT），小編查資料發(fā)現(xiàn)這哥活動(dòng)號(hào)稱是全球規(guī)模最大的雙向投資盛會(huì)之一，2026年的主題已定為“擴(kuò)大雙向投資，共促全球發(fā)展”。那么，能否潛入BBNJ議題，在投洽會(huì)期間設(shè)立“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與公海生物技術(shù)投資論壇”之類的？比如可以探討B(tài)BNJ框架下的“公平利益分享”如何與商業(yè)投資對(duì)接。邀請(qǐng)全球頂尖的生物制藥和深海裝備企業(yè)，討論在廈門設(shè)立“國際公海生物資源共享中心”的可行性。讓世界看到，廈門不僅能提供辦公室，還能為BBNJ協(xié)定的“利益分享”提供金融和產(chǎn)業(yè)配套。

再比如，11月份有個(gè)廈門國際海洋周，是廈門海洋領(lǐng)域最高規(guī)格的國際交流平臺(tái)，也可以作為申辦BBNJ的“主戰(zhàn)場”。是否可以考慮，做一個(gè)設(shè)立“BBNJ模擬秘書處”開放日？邀請(qǐng)各國代表提前體驗(yàn)廈門提供的15層辦公大樓，展示智能化的會(huì)議系統(tǒng)、同聲傳譯設(shè)備和領(lǐng)事豁免保障方案？讓各國駐華大使都去看看。這一天還可以考慮發(fā)布諸如《廈門海洋治理藍(lán)皮書》，來重點(diǎn)總結(jié)中國在海洋遺傳資源數(shù)據(jù)化（DSI）方面的科研貢獻(xiàn)，展示“金磚國家深海資源國際研究中心”在廈門的運(yùn)行成果，以此證明廈門具備支撐秘書處運(yùn)行的科研“硬核”。

今年年底還有一個(gè)金磚國家海洋合作系列會(huì)議，依托設(shè)在廈門的“金磚國家海洋可持續(xù)發(fā)展研究中心”，此時(shí)通常會(huì)有多邊技術(shù)交流。也可以嵌入BBNJ，比如是不是可以發(fā)起“金磚+”BBNJ技術(shù)轉(zhuǎn)讓專項(xiàng)計(jì)劃？針對(duì)智利等競爭對(duì)手在“南方國家代表性”上的挑戰(zhàn)，中國可以利用金磚機(jī)制，在廈門宣布設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金或培訓(xùn)基地，專門資助發(fā)展中國家的青年海洋法官和科學(xué)家。

反正，如果廈門只是被動(dòng)地等待COP1投票，勝算可能會(huì)受到歐洲外交慣性、以及拉美抱團(tuán)慣性的擠壓。但如果在2026年5~12月期間，通過一系列的會(huì)議/活動(dòng)來密集釋放“技術(shù)賦能、資金配套、行政獨(dú)立、南方共贏”這四個(gè)信號(hào)，廈門就能更好的在國際社會(huì)心中建立一個(gè)心理預(yù)設(shè)——選布魯塞爾是選一個(gè)“舊的外交郵局”，而選廈門是選一個(gè)“未來的海洋科技與治理引擎”。這種“以賽代練”的策略，能讓全球締約方在投票前，就已經(jīng)習(xí)慣了廈門作為一個(gè)BBNJ協(xié)作中心選項(xiàng)的運(yùn)行節(jié)奏。

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▲2023年聯(lián)合國通過了BBNJ協(xié)定。圖源：UN

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信息源 | 聯(lián)合國, 比利時(shí)政府，IISD等

文 | 王海詩

編輯 | 海潮君

排版 | 盧曉雨

時(shí)間 | 2026年4月

【參考資料】
https://www.un.org/bbnjagreement/en/third-session-23-march-2-april-2026
https://highseasalliance.org/treatytracker/updates/whats-been-happening-at-the-third-bbnj-prepcom/
https://www.brusselstimes.com/belgium/2053624/belgium-candidates-to-host-un-ocean-treaty-headquarters
https://www.bbnjbrussels.be/
https://www.bbnjchile.gob.cl/
https://english.bbnjxiamen.cn/pdf/China'sBidforBBNJSecretariat.pdf
https://enb.iisd.org/marine-biodiversity-beyond-national-jurisdiction-bbnj-cop-prepcom3-1apr2026

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