破解發(fā)展痛點、激活產(chǎn)業(yè)活力。

2026年4月2日，2026賽迪論壇新興產(chǎn)業(yè)分論壇在北京如期舉行。商業(yè)航天研究中心首席研究員楊少鮮發(fā)布的《我國商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展趨勢研究》報告，與文昌國際航天城管理局副局長楊凡分享的地方實踐經(jīng)驗，形成了“頂層研判+地方落地”的雙向呼應(yīng)，共同勾勒出我國商業(yè)航天在萬億規(guī)模節(jié)點上的發(fā)展圖景與破局路徑。

當(dāng)前，我國商業(yè)航天已突破GDP占比1%的規(guī)模化門檻，正式邁入“有基礎(chǔ)、有潛力、待成熟”的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。“十五五”作為我國商業(yè)航天從成長期向成熟期跨越的核心五年，如何破解發(fā)展痛點、激活產(chǎn)業(yè)活力、實現(xiàn)區(qū)域錯位協(xié)同，成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須回答的核心命題。這場論壇上的權(quán)威分享，為我們提供了清晰的邏輯指引與可落地的實踐樣本。

以“快、新、足”破局

以“快、新、足”破局，萬億賽道的發(fā)展態(tài)勢與深層短板并存。楊少鮮在報告中以“快、新、足”三個關(guān)鍵詞，精準(zhǔn)概括了我國商業(yè)航天的當(dāng)前格局，這一總結(jié)不僅是對行業(yè)發(fā)展的具象描摹，更揭示了我國商業(yè)航天的核心競爭力與潛在發(fā)展瓶頸，為行業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)畫像。

“快”是規(guī)模與節(jié)奏的雙重躍升，彰顯行業(yè)發(fā)展的強勁活力。2025年我國商業(yè)航天核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.01萬億元，企業(yè)數(shù)量突破600家、同比增長20%，商業(yè)發(fā)射頻次、入軌衛(wèi)星數(shù)量持續(xù)攀升，形成了量的快速積累。同時，政策層面密集發(fā)力，專職機(jī)構(gòu)相繼落地，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建了全方位的支撐體系，推動行業(yè)步入發(fā)展快車道。

但這種“快”仍停留在規(guī)模擴(kuò)張的初級階段，尚未實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。距離“產(chǎn)業(yè)增加值占GDP5%以上”的新興支柱產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我國商業(yè)航天仍有較大差距。楊少鮮預(yù)測，未來五年行業(yè)核心產(chǎn)業(yè)復(fù)合增長率將達(dá)11%，呈現(xiàn)“先慢后快”的成熟曲線，這意味著“十五五”期間，行業(yè)將逐步從“量的積累”向“質(zhì)的飛躍”轉(zhuǎn)型，質(zhì)量提升將成為發(fā)展的核心主線。

“新”是全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的核心動能，是打破傳統(tǒng)航天發(fā)展桎梏的關(guān)鍵抓手。在衛(wèi)星制造領(lǐng)域，模塊化、批量化、即插即用的新模式，正推動產(chǎn)業(yè)從“定制化工藝品”向“標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)品”轉(zhuǎn)型，大幅提升生產(chǎn)效率、降低制造成本，為衛(wèi)星規(guī)?；M網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。

火箭領(lǐng)域的創(chuàng)新突破尤為關(guān)鍵，可回收、液氧甲烷等技術(shù)多路線并行推進(jìn)，成為縮小與國際領(lǐng)先水平差距的核心突破口。盡管目前我國可回收火箭仍處于技術(shù)驗證關(guān)鍵期，朱雀三號、長征十二號甲等型號回收試驗尚未完全成功，與美國獵鷹-9火箭1.8萬元/公斤的發(fā)射成本相比，國內(nèi)一次性火箭11.5萬元/公斤的成本仍有巨大優(yōu)化空間，但差異化創(chuàng)新路徑已逐步清晰。不銹鋼箭體、液氧甲烷發(fā)動機(jī)及“天網(wǎng)捕箭”等獨特回收方案，正助力我國在火箭技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道超車，逐步縮小成本與技術(shù)差距。

除了星箭制造，發(fā)射場運營、測運控等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新也在持續(xù)深化。發(fā)射場運營領(lǐng)域，以商發(fā)企業(yè)為代表推行菜單化階梯式電價，構(gòu)建智慧發(fā)射場系統(tǒng)，倒逼發(fā)射效率提升；測運控環(huán)節(jié)，天地一體化、地面站網(wǎng)資源共享化趨勢明顯，與AI技術(shù)深度融合，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)模式、提升服務(wù)效能。而衛(wèi)星應(yīng)用的跨界融合，正推動商業(yè)航天從“高端制造”向“民生賦能”延伸，不斷拓展行業(yè)發(fā)展邊界。

“足”則體現(xiàn)為地方布局的熱情與推進(jìn)力度，成為行業(yè)發(fā)展的重要支撐。各地紛紛將商業(yè)航天作為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向，結(jié)合自身優(yōu)勢謀篇布局，形成了多元化的發(fā)展模式，為行業(yè)發(fā)展注入了強勁的地方動能。

楊少鮮團(tuán)隊總結(jié)的六種地方發(fā)展模式中，“筑巢引鳳”與“專精特新聚優(yōu)”最具代表性?！爸惨P”模式聚焦發(fā)射工位優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展與發(fā)射服務(wù)緊密相關(guān)的核心配套產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“以場帶產(chǎn)”；“專精特新聚優(yōu)”模式則立足中小企業(yè)集聚優(yōu)勢，聚焦高價值關(guān)鍵小件，精準(zhǔn)破解核心零部件“卡脖子”短板，形成差異化競爭優(yōu)勢。這種差異化布局的思路，正是破解當(dāng)前部分地區(qū)不理性投資、同質(zhì)化競爭的關(guān)鍵。

但不容忽視的是，地方布局的“足”也帶來了新的發(fā)展難題。供給側(cè)層面，我國完整的產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢未充分發(fā)揮，航天產(chǎn)業(yè)與大工業(yè)的連接廣度和深度不足，未能形成高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；需求側(cè)層面，超大規(guī)模市場優(yōu)勢未轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，衛(wèi)星應(yīng)用場景的商業(yè)化、規(guī)模化程度不足，行業(yè)盈利能力有待提升。這些痛點相互交織，共同構(gòu)成了我國商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展的“絆腳石”。

“五維創(chuàng)新”筑牢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基

面對行業(yè)短板，楊少鮮提出的“五維創(chuàng)新”與“四點建議”，為我國商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展提供了系統(tǒng)的頂層解決方案，明確了“十五五”期間的發(fā)展方向與重點任務(wù)。

“五維創(chuàng)新”構(gòu)建了全方位的創(chuàng)新體系，筑牢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基。以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動，需正視與國際領(lǐng)先水平的差距，依托新型舉國體制優(yōu)勢，聚焦可回收火箭、核心零部件等關(guān)鍵領(lǐng)域聚力突破，筑牢自主可控的技術(shù)底座；以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新打通供需堵點，推動航天產(chǎn)業(yè)與大工業(yè)深度融合，釋放全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效能，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、市場化發(fā)展；以發(fā)展方式創(chuàng)新堅守安全底線，走安全可控、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展之路，兼顧發(fā)展質(zhì)量與安全；以制度機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)市場活力，建立與新質(zhì)生產(chǎn)力相匹配的新型生產(chǎn)關(guān)系，推動創(chuàng)新要素順暢流動；以人才工作創(chuàng)新補齊人才短板，順應(yīng)商業(yè)航天人才青年化趨勢，培育一批高精尖、復(fù)合型、實踐型人才，為行業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

而“因地制宜”作為貫穿始終的核心原則，是破解地方同質(zhì)化競爭、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。楊少鮮強調(diào)，各地需摒棄“大而全、小而全”的布局誤區(qū)，在全國一盤棋中找準(zhǔn)自身定位，通過頂層統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)供鏈完善、成果轉(zhuǎn)換，引導(dǎo)行業(yè)理性發(fā)展、錯位協(xié)同。這一理念，在文昌國際航天城的實踐中得到了生動詮釋，成為地方商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展的可復(fù)制樣本。

作為我國商業(yè)航天“因地制宜”發(fā)展的典范，文昌國際航天城的發(fā)展歷程，是國家戰(zhàn)略與地方實踐深度融合的生動體現(xiàn)，其“3+1+N”產(chǎn)業(yè)體系與“一體化運營”模式，為各地發(fā)展商業(yè)航天提供了可借鑒、可復(fù)制的落地路徑。

從發(fā)展歷程來看，文昌的崛起離不開國家戰(zhàn)略的引領(lǐng)與地方優(yōu)勢的發(fā)力。文昌依托國家新一代運載火箭發(fā)射布局起步，借助海南自貿(mào)港的政策優(yōu)勢，逐步從國家重大發(fā)射任務(wù)承載地，轉(zhuǎn)型為商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)集聚高地。878天建成國家首個商業(yè)航天發(fā)射場、2024年完成21次發(fā)射且全部圓滿成功的“文昌速度”，彰顯了“任務(wù)帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐任務(wù)”的獨特發(fā)展邏輯，也印證了國家戰(zhàn)略與地方實踐深度融合的強大效能。

在管理機(jī)制上，文昌實行“一體化運營”模式，航天城管理局與文昌市委一體化管理，局長兼任文昌市委書記，市長兼任常務(wù)副局長，實現(xiàn)地方政府、航天管理機(jī)構(gòu)、商業(yè)化公司三方協(xié)同發(fā)力，打破了部門壁壘，提升了產(chǎn)業(yè)推進(jìn)效率。同時，海南將航天產(chǎn)業(yè)作為全省“1號工程”，由省長擔(dān)任組長，常務(wù)副省長擔(dān)任管理局理事長，舉全省之力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2024年出臺的商業(yè)航天總體規(guī)劃，進(jìn)一步明確了分階段建設(shè)目標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了清晰指引。

在產(chǎn)業(yè)布局上，文昌構(gòu)建的“火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈”三鏈融合體系，精準(zhǔn)契合自身資源稟賦，實現(xiàn)了差異化發(fā)展。火箭鏈上，文昌實現(xiàn)“發(fā)射+制造”一體化，既與航天科技集團(tuán)等國家隊深度協(xié)同，推動一院、八院等相關(guān)分院、分中心落地，又吸引星際榮耀、藍(lán)箭等民營頭部企業(yè)入駐，建設(shè)總裝測試基地。未來，長征七號、八號、十號、十二號等國家隊火箭，以及星際榮耀、朱雀三號等民營火箭，將在文昌實現(xiàn)常態(tài)化發(fā)射，今年年底3號、4號工位投用后，發(fā)射效率將進(jìn)一步提升，成為我國商業(yè)發(fā)射的核心樞紐。

衛(wèi)星鏈上，文昌衛(wèi)星超級工廠于2024年底竣工，2025年3-4月完成產(chǎn)線貫通，一期將形成年產(chǎn)500顆衛(wèi)星的能力，遠(yuǎn)期規(guī)劃年產(chǎn)1000顆。工廠借鑒汽車超級工廠模式，集聚緊密型供應(yīng)商，構(gòu)建高效協(xié)同的衛(wèi)星制造體系，有效破解了“造星慢、成本高”的行業(yè)難題，為衛(wèi)星規(guī)模化組網(wǎng)提供了產(chǎn)能支撐。

數(shù)據(jù)鏈上，文昌依托海南自貿(mào)港的政策優(yōu)勢，在遙感數(shù)據(jù)貿(mào)易出口領(lǐng)域形成創(chuàng)新模式，打破了數(shù)據(jù)跨境流動的壁壘，提升了我國衛(wèi)星數(shù)據(jù)的國際競爭力。同時，聚焦海洋國土資源利用等特色場景，推動通信、導(dǎo)航、遙感數(shù)據(jù)產(chǎn)品的開發(fā)與應(yīng)用，讓航天技術(shù)真正賦能地方發(fā)展。此外，航天+文旅、金融、育種等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的延伸，進(jìn)一步豐富了產(chǎn)業(yè)生態(tài)，激活了地方發(fā)展活力，形成了“場帶產(chǎn)、產(chǎn)興城、城促產(chǎn)”的良性循環(huán)。

楊凡總結(jié)的四點實踐體會，揭示了文昌商業(yè)航天成功的核心邏輯。一是緊扣國家航天戰(zhàn)略，在完成重大專項任務(wù)的過程中，同步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)“任務(wù)帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)支撐任務(wù)”；二是深度捆綁航天科技集團(tuán)、中科院等龍頭單位，推動上下游產(chǎn)業(yè)鏈集聚，形成規(guī)模效應(yīng)與協(xié)同優(yōu)勢；三是堅守質(zhì)量與安全底線，通過科學(xué)的任務(wù)安排與產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建可持續(xù)、良性的發(fā)展保障體系；四是充分發(fā)揮海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢，整合國家與地方資源，形成高效協(xié)同的發(fā)展機(jī)制。

正如楊凡所言，“文昌航天的發(fā)展，是國家戰(zhàn)略與地方實踐的深度融合，我們以‘場帶產(chǎn)、三鏈融合’為路徑，走出了一條具有海南特色的商業(yè)航天發(fā)展之路”。這一實踐不僅為文昌贏得了發(fā)展機(jī)遇，更為我國商業(yè)航天區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗，證明了“因地制宜、錯位協(xié)同”的發(fā)展路徑的可行性與有效性。

三大核心：釋放萬億元級市場空間

結(jié)合楊少鮮的頂層研判與文昌的地方實踐，我國商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展需破解三大核心命題，這三大命題貫穿行業(yè)發(fā)展全過程，也是“十五五”期間行業(yè)發(fā)展的重點方向。

其一，平衡“規(guī)模擴(kuò)張”與“質(zhì)量提升”，破解技術(shù)瓶頸。當(dāng)前我國商業(yè)航天萬億規(guī)模的背后，是核心技術(shù)與國際領(lǐng)先水平的差距，可回收火箭、核心零部件等關(guān)鍵領(lǐng)域仍需突破，技術(shù)工程化、規(guī)?；瘧?yīng)用不足，成為制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心障礙。文昌的實踐表明，通過“國家隊+民營隊”協(xié)同攻關(guān)、技術(shù)成果快速轉(zhuǎn)化，是破解這一命題的有效路徑。未來，需進(jìn)一步強化“星箭場測用”一體化攻關(guān)，推動衛(wèi)星批產(chǎn)、火箭可回收等技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用，將技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，逐步縮小與國際領(lǐng)先水平的差距，推動全球商業(yè)航天格局從“單極領(lǐng)先”向“中美雙核驅(qū)動”演變。

其二，避免“同質(zhì)化競爭”，實現(xiàn)“因地制宜、錯位協(xié)同”。當(dāng)前各地布局商業(yè)航天的熱情高漲，但部分地區(qū)存在“盲目跟風(fēng)、重復(fù)建設(shè)”的問題，導(dǎo)致資源浪費、競爭力不足，違背了產(chǎn)業(yè)分工和集群經(jīng)濟(jì)規(guī)律。楊少鮮強調(diào)的“因地制宜”與文昌的實踐形成鮮明呼應(yīng)，為破解這一難題提供了思路。各地需結(jié)合自身資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件，找準(zhǔn)在全國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)布局中的定位，形成差異化發(fā)展格局——發(fā)射場所在區(qū)域可聚焦火箭發(fā)射與核心配套，中小企業(yè)集聚區(qū)域可聚焦高精尖零部件，自貿(mào)港區(qū)域可聚焦數(shù)據(jù)貿(mào)易與國際化合作，通過區(qū)域協(xié)同、要素共享，釋放產(chǎn)業(yè)協(xié)同聚變效應(yīng)。

其三，推動“政策賦能”與“市場驅(qū)動”深度融合，激活產(chǎn)業(yè)活力。我國商業(yè)航天的快速發(fā)展，離不開政策的強力護(hù)航，但要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須擺脫“政策依賴”，激活市場內(nèi)生動力。當(dāng)前，行業(yè)仍存在“重制造、輕應(yīng)用”“重融資、輕盈利”的問題，應(yīng)用場景商業(yè)化程度不足，市場主體活力未得到充分釋放。楊少鮮提出的“完善產(chǎn)供鏈體系、挖掘超級應(yīng)用場景”，與文昌依托自貿(mào)港政策激活市場主體活力的實踐，均指向這一核心命題。

未來，需進(jìn)一步健全政策體系，加強頂層統(tǒng)籌與分類指導(dǎo)，引導(dǎo)理性投資、有序布局，避免盲目擴(kuò)張；同時，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，挖掘衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、遙感AI、太空旅游等商業(yè)化場景，推動行業(yè)從“硬件供給”向“服務(wù)賦能”轉(zhuǎn)型，從“融資依賴”向“自我造血”跨越，實現(xiàn)“政策引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體”的良性循環(huán)，充分釋放萬億元級市場空間。

采寫：黨博文

編輯：博文

指導(dǎo)：辛文