據(jù)《華爾街日報(bào)》報(bào)道，中國正著手構(gòu)建一套“經(jīng)驗(yàn)證最終用戶”(VEU）出口審查機(jī)制，其基本原理十分明確：與美國軍方無關(guān)聯(lián)的民用企業(yè)采購稀土材料時(shí)，可通過快速審批流程；而若企業(yè)涉及五角大樓業(yè)務(wù)，則將面臨極為嚴(yán)格的審查限制。

美軍現(xiàn)役以及在研的153種主戰(zhàn)裝備中，87%的供應(yīng)鏈必須經(jīng)過中國稀土加工環(huán)節(jié)。每架F-35戰(zhàn)斗機(jī)需要大約435公斤稀土材料，新一代美軍驅(qū)逐艦需要4.5噸，核潛艇需要1.5噸。離開稀土，導(dǎo)彈造不了，雷達(dá)點(diǎn)不亮，戰(zhàn)機(jī)飛不起來。

中國在稀土領(lǐng)域的地位到底有多強(qiáng)？全球約70%的稀土產(chǎn)量來自中國，精煉加工能力占全球約90%。17種稀土金屬，只有中國能完成全產(chǎn)業(yè)鏈成熟生產(chǎn)。美國雖然有礦，占全球供應(yīng)的12%，但沒有加工能力，挖出來還得送到中國處理，再運(yùn)回去用。

2025年4月，商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署發(fā)布公告，對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。消息公布后，鏑的價(jià)格一個(gè)月內(nèi)暴漲三倍，鋱也創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。

到了10月，商務(wù)部、海關(guān)總署又發(fā)布六則重磅公告，把鋰電池、人造石墨負(fù)極材料、稀土設(shè)備及原輔料、超硬材料等全部納入系統(tǒng)性管控。從原料到終端產(chǎn)品，全鏈條鎖死。其中釤是一種幾乎完全用于軍事用途的稀土金屬，目前沒有跡象表明中國已批準(zhǔn)其出口。

洛克希德·馬丁公司每架F-35上大約需要50磅釤磁鐵。面對記者追問，美國最大軍火商也只能回一句“正在評估全球供應(yīng)鏈”。有分析師坦言，如果中國進(jìn)一步收緊管制，美國武器部件將面臨“嚴(yán)重短缺”，戰(zhàn)略儲(chǔ)備最多滿足“短期作戰(zhàn)需求”。

VEU框架模仿的正是美國自2007年以來使用的同名制度——讓通過審查的“可信用戶”享受簡化審批，對存疑企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)。用美國發(fā)明的規(guī)則，反過來卡住了美軍供應(yīng)鏈的咽喉。VEU被設(shè)計(jì)為一種“選擇性開放”機(jī)制，表面上方便了民用稀土出口，實(shí)際上嚴(yán)格篩查終端用戶，確保材料不會(huì)流入美軍供應(yīng)鏈。

軍事層面同樣值得關(guān)注。2025年3月9日至13日，中國、伊朗、俄羅斯三國海軍在伊朗恰巴哈爾港附近區(qū)域組織了“安全紐帶-2025”聯(lián)合演習(xí)，三方共派出10余艘艦艇及特戰(zhàn)分隊(duì)、潛水分隊(duì)等兵力參演。恰巴哈爾港扼守霍爾木茲海峽入口，是伊朗唯一面向印度洋的深水良港。全球超過五分之一的石油貿(mào)易必經(jīng)此道。三國選在此處聯(lián)合亮相，信號(hào)不言自明。

幾個(gè)月后事態(tài)急轉(zhuǎn)。2026年2月28日，美國與以色列聯(lián)手對伊朗展開代號(hào)“史詩狂怒”的先發(fā)制人軍事打擊，導(dǎo)致最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊遇襲身亡。伊朗隨后以彈道導(dǎo)彈襲擊以色列本土以及美國在波斯灣周圍多個(gè)軍用設(shè)施，并封鎖霍爾木茲海峽。五角大樓數(shù)據(jù)顯示，頭六天花掉了113億美元。多家美媒披露，精確制導(dǎo)武器庫存＂正在迅速消耗＂。

特朗普3月21日向伊朗發(fā)出所謂“48小時(shí)通牒”，要求開放霍爾木茲海峽。結(jié)果到期當(dāng)天他改口了，說談判＂富有成效＂，推遲5天。又過幾天再推遲10天到4月6日。從＂48小時(shí)通牒＂到＂推遲5天＂再到＂再推遲10天＂，行動(dòng)期限在延長，軍事部署卻在加碼。嘴上越說越硬，行動(dòng)一拖再拖。

民調(diào)顯示，僅五分之一的美國人支持對伊動(dòng)武。伊朗展現(xiàn)出的戰(zhàn)爭韌性，顯然超出了美以速戰(zhàn)速?zèng)Q的預(yù)期。一萬億美元的年度軍費(fèi)砸下去，換來的是一場看不到終點(diǎn)的消耗戰(zhàn)，以及一個(gè)稀土供應(yīng)隨時(shí)可能斷裂的軍工體系。

回看全局，中國的應(yīng)對策略清晰得很。經(jīng)濟(jì)上，稀土管制從原料到設(shè)備到技術(shù)再到VEU終端用戶審查，一環(huán)扣一環(huán)。軍事上，聯(lián)合演習(xí)展現(xiàn)多邊協(xié)同能力。外交上，在規(guī)則框架內(nèi)構(gòu)建制度化防火墻。不聲不響，招招打在要害。

特朗普恐怕未曾預(yù)料，他用以維系軍事霸權(quán)的尖端武器，其核心竟流淌著中國的“血脈”。