盡管長期持抗拒態(tài)度，歐洲各國最終決定擴大其護航艦隊的授權(quán)范圍，這支艦隊此前僅在紅海海域執(zhí)行任務(wù)。

歐盟外交與安全政策高級代表何塞普·博雷利于4月2日指出，伊朗在霍爾木茲海峽的“腐敗系統(tǒng)”是“不可接受的”。為了應(yīng)對德黑蘭對波斯灣這一區(qū)域的封鎖并保障海上航線安全，歐盟將擴大其“盾牌”軍事行動的授權(quán)范圍。

“盾牌”行動由歐盟于2024年2月正式啟動，艦隊由包括一艘法國軍艦在內(nèi)的三艘軍艦組成。該艦隊目前部署在紅海，初衷是保護商船免受也門伊斯蘭組織、伊朗盟友胡塞武裝的襲擊。

這項行動被定位為“純防御性質(zhì)”，其名稱源自古希臘語，意為“盾牌”。歐盟外交部門的數(shù)據(jù)顯示，該行動已為約1700艘船只提供了援助。

根據(jù)原有授權(quán)，這支艦隊承擔三項核心任務(wù)：護送途經(jīng)敏感海域的船只、抵御海上的各類威脅，以及確保對海上局勢的充分掌握。因此，“盾牌”行動的角色僅限于防御和保護遇襲船只，不執(zhí)行任何對地打擊任務(wù)。

如今，該行動將采取更廣泛的措施，旨在保護主要海上航線免受美國、以色列和伊朗之間戰(zhàn)爭的干擾。這一決定是在周四舉行的一場探討如何共同行動以重新開放霍爾木茲海峽的會議后作出的。

超過40個國家參與了由英國外交大臣戴維·卡梅倫組織的這場視頻會議。4月1日，歐洲理事會也公布了“盾牌”行動更新后的授權(quán)內(nèi)容。

核心內(nèi)容包括：收集并共享針對關(guān)鍵水下基礎(chǔ)設(shè)施的可疑活動信息，以及通過培訓(xùn)吉布提海上部隊來協(xié)助提升其能力。

博雷利在社交平臺上將霍爾木茲海峽稱為“全球公共產(chǎn)品”，并指出伊朗要求各國為船只通行付費的做法令人無法容忍。這位外交官透露，與會領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)審議了旨在恢復(fù)航行安全的外交、經(jīng)濟和安全措施。

“我們承受不起失去另一條關(guān)鍵貿(mào)易航線的代價，”博雷利補充道。

霍爾木茲海峽之所以“關(guān)鍵”，是因為它是全球能源供應(yīng)的戰(zhàn)略咽喉。全球約20%的原油和液化天然氣需經(jīng)此運輸。

自戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，石油運輸受到嚴重威脅，全球燃料價格隨之飆升。在法國，加油站的柴油價格在3月27日達到每升2.19歐元，打破了1985年創(chuàng)下的歷史紀錄。

然而就在幾天前，歐盟27國仍拒絕加入美國在該地區(qū)的安保行動。盡管面臨唐納德·特朗普的施壓，歐洲的立場一度十分堅定。3月底，這位美國總統(tǒng)在其“真實社交”平臺上對歐洲人喊話：“去弄你們自己的石油吧！”

3月16日，在布魯塞爾舉行的一場會議結(jié)束后，博雷利向媒體解釋了當時的立場：“沒有人希望主動卷入這場戰(zhàn)爭?！边@一觀點得到了多位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的支持，他們當時仍寄望于回歸外交途徑解決爭端。

西班牙外交大臣何塞·曼努埃爾·阿爾瓦雷斯曾傾向于對“盾牌”行動的授權(quán)“不作任何修改”。德國外交部長安娜萊娜·貝爾伯克在27國會議前夕也表示“非常懷疑”。

她對歐洲護航艦隊在紅海的表現(xiàn)感到不滿，認為其“效率低下”。會議次日，貝爾伯克主張采取謹慎態(tài)度：首先應(yīng)摸清以色列和美國的戰(zhàn)略意圖，然后再制定該地區(qū)的安全行動計劃。

在萊茵河對岸，法國總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍曾于3月9日提出，應(yīng)開展一項“嚴格限于和平目的”的國際行動來重新開放海峽，但前提是必須“在沖突最激烈的階段結(jié)束之后”。不過，這位法國總統(tǒng)當時并未明確說明他設(shè)想中“盾牌”行動應(yīng)扮演的具體角色。