在國際政治和地緣博弈的舞臺上，有時(shí)候最精彩的對決不是槍炮齊鳴，而是不動(dòng)聲色的巧妙拆解。2026年4月8日，阿曼交通大臣馬瓦利的一番表態(tài)，就讓伊朗精心籌劃的霍爾木茲海峽“收費(fèi)計(jì)劃”瞬間失去了根基。沒有激烈的正面沖突，沒有劍拔弩張的武力對抗，阿曼僅憑一紙協(xié)議和一份聲明，就上演了一場堪稱教科書級別的地緣政治博弈。

從“聯(lián)合收費(fèi)”到“堅(jiān)決反對”：戲劇性逆轉(zhuǎn)只隔了一天

時(shí)間倒回一天前。4月7日，一則消息在國際航運(yùn)和地緣政治圈引發(fā)廣泛關(guān)注。據(jù)一名匿名地區(qū)官員透露，為期兩周的?；鹩?jì)劃中，包括允許伊朗和阿曼對通過霍爾木茲海峽的船只收取通行費(fèi)。據(jù)報(bào)道，伊朗方面表示將把籌集到的資金用于戰(zhàn)后重建。更早之前，伊朗議會(huì)國家安全委員會(huì)已于3月30日審議通過了擬對海峽通行船只收費(fèi)的法案草案，內(nèi)容覆蓋準(zhǔn)入、收費(fèi)、結(jié)算、通行等全流程細(xì)節(jié)。伊朗方面還宣稱正在與阿曼起草一項(xiàng)“通行監(jiān)管”聯(lián)合議定書，伊朗外交官加里布阿巴迪形容該方案“旨在便利通行并確保安全”。

然而僅僅一天之后，4月8日，阿曼交通、通信和信息技術(shù)大臣馬瓦利在協(xié)商會(huì)議上明確表示：阿曼已簽署與國際海運(yùn)相關(guān)的協(xié)議，根據(jù)協(xié)議規(guī)定，霍爾木茲海峽為天然通道，不能對通行船只征收費(fèi)用。他還補(bǔ)充道，阿曼外交部正就相關(guān)問題同各方進(jìn)行溝通協(xié)商。

馬瓦利的表態(tài)雖然簡短，卻字字千鈞?！疤烊煌ǖ馈彼膫€(gè)字，從法理上堵死了收費(fèi)的可能性。他在回答議員關(guān)于潛在通行費(fèi)的質(zhì)詢時(shí)進(jìn)一步闡明：“阿曼在霍爾木茲海峽問題上的立場是明確的，我們已經(jīng)簽署了所有國際海運(yùn)協(xié)議。海峽是自然形成的通道，不是人為創(chuàng)造的，因此根據(jù)蘇丹國簽署的國際協(xié)議，不能征收任何費(fèi)用。”

釜底抽薪：一紙協(xié)議從源頭瓦解伊朗收費(fèi)方案

阿曼這招為什么如此高明？不妨回顧一下伊朗的如意算盤。

伊朗方面早前設(shè)想的是，以?；馂榛I碼，借阿曼作為海灣阿拉伯國家成員的身份，在霍爾木茲海峽聯(lián)合收費(fèi)，所得收入兩家平分。這樣一來，伊朗有了名正言順的“合作伙伴”，沙特、阿聯(lián)酋等海灣國家也礙于阿曼的參與不便強(qiáng)烈反對。伊朗的收費(fèi)方案本身極為精細(xì)——按國家友好度分級定價(jià)，油輪以每桶約1美元起價(jià)，200萬桶級超級油輪單次最高可達(dá)200萬美元，支付方式明確排除美元，優(yōu)先支持人民幣及穩(wěn)定幣。根據(jù)這一方案，美國、以色列等被認(rèn)定為“敵對”國家的船舶被全面禁止通行。伊朗革命衛(wèi)隊(duì)已實(shí)際介入收費(fèi)流程，船舶須通過指定中介提交貨物清單、船員資料等，審核通過后方可通行。

但阿曼的聲明徹底打亂了這一布局。阿曼明確拒絕收費(fèi)的立場，等于向全世界宣告：伊朗的方案并未獲得阿曼的背書，所謂“聯(lián)合監(jiān)管”和“平分收費(fèi)”只是伊朗的一廂情愿。更重要的是，阿曼的聲明在國際法上站得住腳。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》（UNCLOS）第37-38條，霍爾木茲海峽被明確界定為“用于國際航行的海峽”，適用“過境通行制度”，各國船舶享有不受阻礙的過境通行權(quán)，沿岸國不得中止或收費(fèi)。公約還明確禁止僅因通過海峽而征收費(fèi)用，僅允許對引航等特定服務(wù)收取合理報(bào)酬。

馬瓦利指出，包括伊朗和美國在內(nèi)的許多國家并未簽署這些協(xié)議，因此存在“法律真空”。這句話既表明了阿曼基于現(xiàn)有國際法框架的立場，也點(diǎn)出了問題的復(fù)雜性。但無論如何，阿曼的表態(tài)讓伊朗失去了最關(guān)鍵的“合法性護(hù)盾”。

地理優(yōu)勢：主航道在阿曼一側(cè)是伊朗無法回避的軟肋

阿曼這招之所以能釜底抽薪，還有一個(gè)更根本的物理原因——霍爾木茲海峽的主航道大部分位于阿曼一側(cè)。

霍爾木茲海峽北岸是伊朗，南岸則是阿曼的穆桑代姆半島飛地。國際海事組織設(shè)立的交通分離方案讓進(jìn)出港船舶各行其道，主航道大部分位于阿曼領(lǐng)海水域。這意味著，即便伊朗單方面宣布收費(fèi)，船只也可以選擇從阿曼領(lǐng)海一側(cè)通過，避開伊朗的控制范圍。

美國海事部門早就建議商業(yè)船只過境時(shí)“盡可能靠近阿曼領(lǐng)海航行”，正是利用了這一法律和地理上的雙重空隙。如果伊朗強(qiáng)行封鎖海峽，不僅是在與國際法對抗，更可能侵犯阿曼主權(quán)，把鄰國推向?qū)α⒚?。而阿曼此番公開拒絕收費(fèi)，等于把“通行自由”擺在了臺面上——你伊朗要收費(fèi)，我們就從阿曼這邊走，看你還能收什么費(fèi)。

背后考量：阿曼為何不與伊朗同乘一條船？

阿曼選擇“拆臺”而非“配合”，背后有著深刻的戰(zhàn)略考量。首先，阿曼的經(jīng)濟(jì)利益與伊朗并不一致。阿曼不依賴海峽收費(fèi)作為財(cái)政收入，犯不著為了這點(diǎn)利益而與國際社會(huì)對立，把自己從潛在的糾紛中拖下水。其次，阿曼長期奉行平衡外交，與伊朗、沙特、美國等各方都保持著良好關(guān)系。如果阿曼參與收費(fèi)，等于站到了國際法和全球航運(yùn)自由的對立面，這顯然不符合阿曼的國家利益。再者，阿曼此前已在4月5日與伊朗舉行過副外長級會(huì)談，討論了確保海峽暢通通行的多種方案，雙方專家團(tuán)隊(duì)還提交了具體建議。但討論是一回事，簽署協(xié)議是另一回事。阿曼顯然在評估之后認(rèn)為，配合伊朗收費(fèi)弊遠(yuǎn)大于利。

更深一層來看，阿曼此次“變卦”還可能贏得了區(qū)域和國際社會(huì)的普遍贊譽(yù)，提升了自身的國際形象和戰(zhàn)略價(jià)值。海灣合作委員會(huì)其他成員國本就對伊朗的計(jì)劃心存警惕，阿曼的表態(tài)無疑讓他們松了一口氣。

伊朗面臨的兩難困境

阿曼的表態(tài)讓伊朗陷入了尷尬的兩難境地。如果伊朗堅(jiān)持單方面收費(fèi)，國際合法性嚴(yán)重缺失，阿曼方面還可以繼續(xù)免費(fèi)通行，收費(fèi)將名存實(shí)亡。如果伊朗強(qiáng)行封鎖海峽，不僅會(huì)面臨國際社會(huì)的巨大壓力，還可能將阿曼徹底推向?qū)α⒚妗?/p>

而且，伊朗自身對霍爾木茲海峽的依賴遠(yuǎn)超其對外國船只的控制力。伊朗90%的石油出口必須經(jīng)過霍爾木茲海峽，石油收入是伊朗政府財(cái)政的重要支柱。封鎖海峽等于切斷自己的財(cái)政收入和能源命脈。這是一個(gè)致命的悖論——伊朗越是強(qiáng)硬封鎖海峽，自身的經(jīng)濟(jì)損失就越慘重。

國際法專家也普遍認(rèn)為，伊朗以“安全維護(hù)成本”為由收費(fèi)缺乏法理基礎(chǔ)，因?yàn)閁NCLOS規(guī)定天然海峽無維護(hù)義務(wù)。即便伊朗以未批準(zhǔn)公約為由拒絕承認(rèn)其約束力，這種單邊行動(dòng)在國際輿論場中也難以獲得廣泛支持。

結(jié)語

阿曼這招釜底抽薪，讓人不禁想起中國古語中的“不戰(zhàn)而屈人之兵”。沒有動(dòng)用一兵一卒，沒有發(fā)出任何威脅，只是依據(jù)國際法和海峽地理的現(xiàn)實(shí)，明確宣布了自己的立場，就讓伊朗精心籌劃的收費(fèi)方案失去了著力點(diǎn)。這一招的高明之處，不僅在于它瓦解了伊朗的方案，更在于它從根本上指出了問題的關(guān)鍵——霍爾木茲海峽是天然的國際航道，不是任何國家的收費(fèi)站。

當(dāng)然，伊朗是否就此徹底放棄收費(fèi)計(jì)劃，還有待觀察。馬瓦利也坦言，包括伊朗和美國在內(nèi)的許多國家并未簽署相關(guān)協(xié)議，存在“法律真空”。伊朗外交部法律事務(wù)副部長加里布阿巴迪也曾強(qiáng)硬表態(tài)：“面對外敵，對霍爾木茲海峽進(jìn)行適當(dāng)?shù)南拗坪徒钍怯斜匾摹薄５珶o論如何，阿曼的這一記“反水”，已經(jīng)讓伊朗的收費(fèi)夢從“板上釘釘”變成了“水中撈月”。在國際政治的舞臺上，有時(shí)候最高明的贏家，恰恰是那些知道何時(shí)說不的人。