4月以來,亞太局勢(shì)突然變得緊張起來。5個(gè)國家悄然集結(jié)兵力,在我國周邊完成部署,形成合圍之勢(shì),一舉一動(dòng)都透著不尋常。
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更讓人意外的是,日本跳出了單純的軍事聯(lián)合,悄悄換了個(gè)角色,背著國際社會(huì),忙著向我國周邊國家推銷武器,甚至連即將退役的二手軍艦都擺上了貨架。
這場(chǎng)看似普通的軍事動(dòng)向和軍火交易,背后藏著的布局,遠(yuǎn)比表面看起來更復(fù)雜。
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這場(chǎng)周邊的軍事集結(jié),核心是菲律賓舉辦的“肩并肩”軍演。
今年的軍演不同于往年,規(guī)模和參與國家都有明顯升級(jí),除了東道主菲律賓和常客美國,日本、澳大利亞、新西蘭也紛紛派兵加入,五國兵力齊聚,形成了一場(chǎng)針對(duì)性極強(qiáng)的聯(lián)合軍演。
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據(jù)日本共同社4月7日?qǐng)?bào)道,日本此次派遣了420多名陸上自衛(wèi)隊(duì)官兵前往菲律賓,這是二戰(zhàn)結(jié)束以來,日本軍事人員首次踏上菲律賓國土,與其他四國共同參與軍演。
此次軍演的內(nèi)容也遠(yuǎn)超常規(guī),不再局限于簡(jiǎn)單的地面野戰(zhàn),而是涵蓋了空地協(xié)同、反艦、防空、海上救援等多個(gè)實(shí)戰(zhàn)化項(xiàng)目,實(shí)戰(zhàn)特性十分突出。
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五國的參與各有考量。菲律賓作為東道主,近年來一直試圖加強(qiáng)自身軍事實(shí)力,借助美國等域外盟友的支持,在周邊海域爭(zhēng)端中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。
此次擴(kuò)大軍演規(guī)模,也是為了深化與各國的安全合作,鞏固自身的盟友體系。
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美國則將此次軍演當(dāng)作展現(xiàn)自身實(shí)力、拉攏亞太盟友的平臺(tái),依托菲律賓的戰(zhàn)略位置,進(jìn)一步推進(jìn)其“自由開放印太”戰(zhàn)略,牽制區(qū)域內(nèi)力量發(fā)展。
澳大利亞和新西蘭的加入,更多是出于自身戰(zhàn)略需求。
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澳大利亞近年來一直在積極擴(kuò)充軍備,擁有南半球最大的F-35機(jī)隊(duì),還在打造以兩棲攻擊艦為核心的海軍艦隊(duì),此次參與軍演,既能檢驗(yàn)自身軍力,也能拓寬在亞太地區(qū)的影響力。
新西蘭則高度依賴美國和澳大利亞的安保支持,出于意識(shí)形態(tài)和安全考量,選擇追隨兩國參與此次聯(lián)合軍演。
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值得注意的是,這五國的軍事部署和聯(lián)合軍演,主要集中在我國周邊關(guān)鍵海域,其針對(duì)意味不言而喻。
但這場(chǎng)集結(jié)并非偶然,而是各國長(zhǎng)期戰(zhàn)略布局的集中體現(xiàn),也讓亞太地區(qū)的安全局勢(shì)變得更加復(fù)雜。
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在五國聯(lián)合軍演的背景下,日本的舉動(dòng)最為特殊。不同于其他國家單純派兵參與,日本悄悄轉(zhuǎn)變了角色,從“軍事參與者”變成了“軍火推銷員”,將目標(biāo)直指我國周邊國家,動(dòng)作頻頻且十分急切。
據(jù)央視新聞4月3日?qǐng)?bào)道,日本高市早苗政府正在醞釀放寬武器出口限制,計(jì)劃本月內(nèi)修改“防衛(wèi)裝備轉(zhuǎn)移三原則”及其運(yùn)用指南。
此次修改力度極大,將徹底取消僅出口非戰(zhàn)斗用途裝備的限制,原則上允許包括殺傷性武器在內(nèi)的成品出口,甚至專門設(shè)立例外規(guī)定,允許向處于沖突中的國家出口武器。
更關(guān)鍵的是,日本還削弱了國會(huì)的監(jiān)督權(quán)力,將原本國會(huì)對(duì)武器出口的“事先審查和批準(zhǔn)”,降級(jí)為事后“通知”,相當(dāng)于把武器出口的決策權(quán)完全交給了首相和內(nèi)閣,國會(huì)再無實(shí)質(zhì)干預(yù)能力。
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這一變動(dòng),意味著日本徹底打破了戰(zhàn)后武器出口的約束,朝著“軍事出口國”的方向快速邁進(jìn)。
政策還未正式落地,日本就已經(jīng)開始主動(dòng)推銷。日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎已確定5月上旬前往菲律賓,計(jì)劃將日本海上自衛(wèi)隊(duì)即將退役的二手“阿武隈”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦賣給菲律賓。
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這款護(hù)衛(wèi)艦全長(zhǎng)109米,排水量2000噸,配備反潛反艦導(dǎo)彈和魚雷發(fā)射管,是實(shí)打?qū)嵉臍攒娕灒毡敬伺e,既可以處理廢舊軍備,又能借機(jī)加深與菲律賓的綁定。
除此之外,日本首相高市早苗也計(jì)劃在4月底至5月初前往越南和澳大利亞,在越南推銷防衛(wèi)裝備援助,在澳大利亞洽談新型護(hù)衛(wèi)艦聯(lián)合研發(fā)事宜。
一系列密集的外交動(dòng)作,足以看出日本兜售軍火的急切心情,也暴露了其想要通過軍售擴(kuò)大地區(qū)影響力的野心。
日本之所以急于轉(zhuǎn)變角色、兜售軍火,核心是雙重戰(zhàn)略考量的結(jié)果,既有軍事層面的野心,也有經(jīng)濟(jì)層面的訴求。
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日本一直試圖突破《和平憲法》的束縛,推動(dòng)“再軍事化”,通過向海外出口武器、深化與盟友的軍事合作,逐步提升自身的軍事影響力,擺脫戰(zhàn)后軍事限制。
近年來,日本不斷加快為自衛(wèi)隊(duì)松綁的步伐,此次放寬武器出口限制,就是其“再軍事化”的重要一步。
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通過向我國周邊國家出售武器,日本可以間接牽制區(qū)域力量,拓寬自身的戰(zhàn)略空間,同時(shí)借助軍售綁定盟友,構(gòu)建以自身為核心的亞太安全網(wǎng)絡(luò)。
日本軍工企業(yè)長(zhǎng)期受限于本土市場(chǎng)規(guī)模,發(fā)展面臨瓶頸。放寬武器出口限制,能夠讓日本軍工企業(yè)獲得廣闊的國際市場(chǎng),推動(dòng)軍工產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),緩解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷的壓力。
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此次推銷的二手護(hù)衛(wèi)艦,就是日本處理廢舊軍備、回籠資金的重要方式,既減少了退役裝備的處理成本,又能獲得額外收益。
美國的默許和鼓勵(lì),也為日本的舉動(dòng)提供了外部支撐。美國當(dāng)前的戰(zhàn)略重心在印太地區(qū),需要日本發(fā)揮更大作用,牽制區(qū)域力量。
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因此對(duì)日本放寬武器出口、加強(qiáng)與周邊國家的軍事合作持支持態(tài)度。而日本國內(nèi)右翼勢(shì)力的崛起,也為其“再軍事化”和武器出口提供了國內(nèi)政治基礎(chǔ)。
不過,日本的舉動(dòng)也引發(fā)了廣泛爭(zhēng)議。日本國內(nèi)民調(diào)顯示,大多數(shù)民眾不支持放寬武器出口限制,不少日本民眾警告,這種做法會(huì)讓日本變成“死亡販子”,走上“輸出戰(zhàn)爭(zhēng)”的危險(xiǎn)道路。
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國際社會(huì)也對(duì)日本的舉動(dòng)表示關(guān)切,認(rèn)為這會(huì)打破東亞地區(qū)的軍備平衡,引發(fā)新一輪軍備競(jìng)賽,加劇地區(qū)緊張局勢(shì)。
五國派兵圍堵,日本兜售軍火,一系列動(dòng)作交織在一起,讓亞太地區(qū)的安全局勢(shì)變得愈發(fā)復(fù)雜。但仔細(xì)觀察就能發(fā)現(xiàn),這些舉動(dòng)看似聲勢(shì)浩大,實(shí)則存在諸多隱患和不確定性。
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對(duì)于參與聯(lián)合軍演的五國而言,各自的利益訴求不同,很難形成真正的合力。菲律賓、澳大利亞等國,雖然表面上追隨美國,但在經(jīng)濟(jì)層面與我國有著深度合作,不可能完全倒向美國,與我國對(duì)抗。
我國已經(jīng)成為東盟的最大貿(mào)易伙伴,與周邊國家的經(jīng)濟(jì)捆綁日益緊密,務(wù)實(shí)合作、避免選邊站,已經(jīng)成為不少國家的外交共識(shí)。
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日本的軍火兜售計(jì)劃,也未必能一帆風(fēng)順。
一方面,日本的武器雖然技術(shù)先進(jìn),但不少是即將退役的二手裝備,性價(jià)比不高;另一方面,周邊國家也清楚,過度依賴日本的武器,只會(huì)讓自己陷入大國博弈的漩渦,增加自身的安全風(fēng)險(xiǎn)。
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而且,日本放寬武器出口的舉動(dòng),已經(jīng)引發(fā)國際社會(huì)的警惕,其后續(xù)的軍售行為必然會(huì)受到更多制約。
和平與發(fā)展依然是主流,任何試圖通過軍事圍堵、軍火交易破壞地區(qū)穩(wěn)定的舉動(dòng),都注定不會(huì)得逞。
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大國博弈從來不是零和博弈,過度的對(duì)抗只會(huì)兩敗俱傷,唯有堅(jiān)持對(duì)話協(xié)商、互利共贏,才能實(shí)現(xiàn)地區(qū)的長(zhǎng)治久安。
日本的角色轉(zhuǎn)變,五國的軍事集結(jié),背后都是大國博弈的縮影。但無論局勢(shì)如何變化,地區(qū)國家的自主選擇、民眾對(duì)和平的渴望,始終是決定局勢(shì)走向的關(guān)鍵。
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