隨著2026年日歷的翻開，我國(guó)正式進(jìn)入“十五五”發(fā)展周期。對(duì)于花都區(qū)而言，這不僅意味著新征程的開啟，更是一次對(duì)過(guò)往五年的深情回眸。“十四五”期間，全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)保持平穩(wěn)，年均火災(zāi)起數(shù)控制在千起以內(nèi)，火災(zāi)亡人總量處于全市低位，每十萬(wàn)人口火災(zāi)死亡率顯著低于規(guī)劃控制目標(biāo)。

高位統(tǒng)籌

織密消防安全“責(zé)任網(wǎng)”

消防治理，始于“救”的底線，更重在“防”的根基。“十四五”期間，花都區(qū)堅(jiān)持將消防安全融入全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展整體布局，構(gòu)建起“黨政統(tǒng)領(lǐng)、行業(yè)聯(lián)動(dòng)、基層主治”的責(zé)任體系。花都區(qū)委、區(qū)政府將消防工作作為兜底民生的硬任務(wù)，定期召開常委會(huì)、常務(wù)會(huì)研究部署重要消防工作20余項(xiàng)，首次以制度形式將消防職責(zé)剛性嵌入黨政領(lǐng)導(dǎo)履職要?jiǎng)?wù)——制定區(qū)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)和消防重點(diǎn)職責(zé)和重點(diǎn)工作清單，讓“關(guān)鍵少數(shù)”擔(dān)起關(guān)鍵責(zé)任。在行業(yè)層面，民政、衛(wèi)健等7個(gè)部門制定本行業(yè)領(lǐng)域消防安全工作責(zé)任清單，區(qū)住建、文廣旅等多部門印發(fā)行業(yè)領(lǐng)域消防安全工作指引。對(duì)敏感火災(zāi)事故建立“四必查1”機(jī)制，讓主體責(zé)任真正擔(dān)起來(lái)。在基層層面，充分發(fā)揮“指揮棒”作用，將火災(zāi)防控工作納入對(duì)鎮(zhèn)街年度高質(zhì)量發(fā)展考核事項(xiàng)，并率先將消防安全寫入村規(guī)民約，與年底分紅直接掛鉤，把責(zé)任真正壓到最末梢。區(qū)委調(diào)整各鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，全區(qū)各鎮(zhèn)街均設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，具體負(fù)責(zé)7項(xiàng)消防安全工作2職責(zé)，在省內(nèi)率先理順了基層消防監(jiān)管體制。一條完整的責(zé)任鏈，把消防安全釘進(jìn)了花都區(qū)社會(huì)治理的每一個(gè)角落。

強(qiáng)基固本

筑牢家門口的“安全站”

消防站建設(shè)跑出“加速度”，是花都區(qū)“十四五”期間最直觀的變化之一。區(qū)委、區(qū)政府連續(xù)兩年將消防站建設(shè)納入花都區(qū)“攻城拔寨”或者“民生實(shí)事”重點(diǎn)項(xiàng)目，借助“市投區(qū)建”和“公建配套”政策東風(fēng)，消防站建設(shè)力度前所未有。2023年，區(qū)政府審議通過(guò)《花都區(qū)消防專項(xiàng)規(guī)劃效果評(píng)估》，提前為“十五五”期間消防站建設(shè)繪好藍(lán)圖。2025年起，借力專項(xiàng)債、舊城改造契機(jī)，積極謀劃推動(dòng)小型站建設(shè)，盤古路、裕輝產(chǎn)業(yè)園等小型站相繼開工，有效彌補(bǔ)了消防站布局不均衡“缺憾”。在筑牢“專業(yè)站”骨架的同時(shí)，更注重織密“義務(wù)站”網(wǎng)絡(luò)——區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議出臺(tái)了《加強(qiáng)和規(guī)范村（居）微型消防站建設(shè)工作方案》，推動(dòng)全區(qū)188個(gè)行政村、68個(gè)社區(qū)全部建成24小時(shí)值守的實(shí)體運(yùn)行微型消防站，其中108個(gè)村（居）微站配置了小型水罐消防車，真正把水送到村口、把安全送到家門口。各鎮(zhèn)（街）同步建成最小應(yīng)急單元，通過(guò)搭建通信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)363個(gè)最小應(yīng)急單元的實(shí)時(shí)調(diào)度和最小應(yīng)急圈的快速響應(yīng)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)在2025年全國(guó)應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)培訓(xùn)班及全市范圍介紹推廣。從“大站”布點(diǎn)到“微站”生根，從“有人值守”到“隨時(shí)響應(yīng)”，花都區(qū)正把“五分鐘消防救援圈”從藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。

新雅街村（居）微型消防站正規(guī)化建設(shè)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

花都區(qū)村（居）微型消防站、鎮(zhèn)街消防專職隊(duì)業(yè)務(wù)技能考核

賦權(quán)賦能

打通基層治理“末梢神經(jīng)”

消防體制改革后，基層執(zhí)法一度面臨“斷檔”和責(zé)任懸空的難題。花都區(qū)委、區(qū)政府及時(shí)出手，審議通過(guò)3份綱領(lǐng)性文件，明確由鎮(zhèn)街全面承接消防行政執(zhí)法工作。區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)配套出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整鎮(zhèn)街消防行政執(zhí)法職責(zé)及相關(guān)編制的通知》，從機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制上為基層執(zhí)法“撐腰”，真正實(shí)現(xiàn)了“有人管、管得住”。在落實(shí)為基層減負(fù)部署中，區(qū)委、區(qū)政府充分聽取基層呼聲，對(duì)鎮(zhèn)街消防職責(zé)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，審議通過(guò)《花都區(qū)鎮(zhèn)（街）履行職責(zé)事項(xiàng)清單》，保留了28項(xiàng)消防行政執(zhí)法事項(xiàng)，既減了負(fù)擔(dān)，又厘清重點(diǎn)。為進(jìn)一步理順執(zhí)法銜接，區(qū)消防救援局與市公安局花都分局、區(qū)司法局聯(lián)合印發(fā)《花都區(qū)涉消防安全違法案件辦理機(jī)制及程序指引》，打通了行刑銜接案件移送和線索移交的“堵點(diǎn)”。執(zhí)法不是一罰了之，更要規(guī)范有序。區(qū)司法局定期深入鎮(zhèn)街開展執(zhí)法調(diào)研和考評(píng)，以常態(tài)化“質(zhì)檢”倒逼執(zhí)法質(zhì)量提升。“十四五”期間，全區(qū)未發(fā)生消防行政復(fù)議變更、撤銷和行政訴訟敗訴案件。同時(shí)，創(chuàng)新建立消防行政處罰決定書和信用修復(fù)告知書“兩書同達(dá)”機(jī)制，讓企業(yè)在受罰的同時(shí)知道違法的痛、感受政府的暖，逐步形成“守信激勵(lì)、失信懲戒、修復(fù)有路”的良性監(jiān)管生態(tài)，讓消防執(zhí)法既有力度，更有溫度。

靶向發(fā)力

守護(hù)萬(wàn)家燈火的“煙火氣”

面對(duì)轄區(qū)消防安全隱患“點(diǎn)多面廣”的復(fù)雜形勢(shì)，花都區(qū)委、區(qū)政府以《加強(qiáng)城市消防工作十五條措施》等文件為“管總”抓手，堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、剛?cè)岵?jì)”原則，在電動(dòng)自行車、自建房、“三合一”場(chǎng)所等頑疾治理上探索出一套可復(fù)制推廣的“花都經(jīng)驗(yàn)”。針對(duì)電動(dòng)自行車“充電難、停放亂”，全區(qū)充電端口配置已基本達(dá)到“1:5”的配建標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上滿足了群眾充電需求。針對(duì)廠房倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)頻發(fā)，大力開展“兩違”專項(xiàng)治理，推動(dòng)工廠倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)起數(shù)同比下降26.9%。深化電氣線路改造，電氣火災(zāi)起數(shù)同比大幅降低36.83%。針對(duì)自建房違規(guī)住人“屢禁不止”，出臺(tái)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性村民自建房違規(guī)住人治理五項(xiàng)硬措施》等剛性文件，推廣物理分隔、智能煙感、智慧用電等技防手段，并在新華街、獅嶺鎮(zhèn)等地打造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性自建房技防改造示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)出租屋、多合一村民自建房火災(zāi)治理實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。同時(shí)，花都區(qū)主動(dòng)填補(bǔ)監(jiān)管空白，將鄉(xiāng)村民宿、再生資源回收、劇本殺密室逃脫等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域逐一納入行業(yè)監(jiān)管目錄，明確了行業(yè)主管部門和責(zé)任邊界。在智慧消防建設(shè)上，區(qū)民政局牽頭對(duì)全區(qū)8家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部完成“智慧用電”和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)了從“事故搶險(xiǎn)”向“預(yù)防性維護(hù)”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

消防部門開展消防安全檢查

鎮(zhèn)街開展消防行政委托執(zhí)法工作

攥指成拳

鍛造赴湯蹈火的“逆行者”

“以前救火，看的是消防車的速度；現(xiàn)在救火，看的是‘一張網(wǎng)’的密度。”這不僅是消防指戰(zhàn)員的切身感受，更是花都區(qū)“十四五”期間消防救援體系重塑的生動(dòng)寫照。在區(qū)委、區(qū)政府支持下，消防部門先后與供電、衛(wèi)健、公安交警等部門織密協(xié)作網(wǎng)絡(luò)——警情響起，交警“綠波帶”為消防車開道護(hù)航，供電部門提供專業(yè)支持，衛(wèi)健部門同步調(diào)派急救力量，多支隊(duì)伍如同一個(gè)整體高效運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急委組織各鎮(zhèn)街建立救援裝備庫(kù)，將鉤機(jī)、鏟車等大型機(jī)械設(shè)備納入統(tǒng)一調(diào)度范圍，讓“沉睡”的資源在關(guān)鍵時(shí)刻“活”起來(lái)。消防、水務(wù)、自來(lái)水公司全面加強(qiáng)協(xié)作，建立戰(zhàn)時(shí)實(shí)時(shí)溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市政消火栓“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)加壓，有效解決了偏遠(yuǎn)地區(qū)或大型火場(chǎng)供水不足的“老大難”問(wèn)題。從“各自為戰(zhàn)”到“攥指成拳”，花都區(qū)各級(jí)各部門用一張?jiān)娇椩矫艿穆?lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，守護(hù)著城市的安全底線。

潤(rùn)物無(wú)聲

讓安全成為花都“新風(fēng)尚”

安全沒有旁觀者，人人都是責(zé)任人。花都區(qū)委、區(qū)政府不斷拓展宣傳陣地，讓消防安全從“政府的事”變成“大家的事”。在花都街頭，活躍著一支由外賣小哥、快遞員組成的“藍(lán)小蜂”消防志愿服務(wù)隊(duì)，他們走街串巷，在送餐送件的同時(shí)把消防安全知識(shí)送進(jìn)千家萬(wàn)戶。為進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳影響力，花都區(qū)消防救援局邀請(qǐng)十五運(yùn)火炬手、全國(guó)道德模范賴宣治及非遺傳承人唐志茹擔(dān)任消防公益使者，攝制系列公益短視頻，用榜樣力量增強(qiáng)消防宣傳的公眾感染力。文旅城消防救援站設(shè)立的全區(qū)少先隊(duì)校外實(shí)踐基地，成為孩子們假期“打卡”的熱門地，在寓教于樂(lè)中播下安全的種子。在花都，消防宣傳還“鉆進(jìn)”了廣場(chǎng)舞的旋律里、融入知識(shí)競(jìng)賽的搶答中——跳著舞的大姐記住了防火口訣，參賽的年輕人學(xué)會(huì)了逃生技巧。從“被動(dòng)聽”到“主動(dòng)學(xué)”，從“要我安全”到“我要安全”，花都區(qū)正用群眾喜聞樂(lè)見的方式，把消防宣傳做成全民參與的“接力賽”。

區(qū)消防救援局聯(lián)合區(qū)教育局、人民日?qǐng)?bào)新媒體到黃廣中學(xué)組織開展“開學(xué)第一課”消防安全進(jìn)校園現(xiàn)場(chǎng)直播宣傳活動(dòng)

作為廣州北部增長(zhǎng)極主陣地、“南方樞紐”主戰(zhàn)場(chǎng)，花都區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平的安全保障。五年來(lái)，花都區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)上下，推動(dòng)消防安全從“被動(dòng)救火”向“主動(dòng)防范”轉(zhuǎn)型，從“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同治理”跨越，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展繪就最堅(jiān)實(shí)的平安底色。站在新的歷史起點(diǎn)，花都區(qū)將繼續(xù)把安全責(zé)任扛在肩上，統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急救援力量，筑牢城市安全防線，用心用情守護(hù)萬(wàn)家燈火，做花都百姓平安的“守夜人”。

1.四必查機(jī)制：必查“兩違”、審批手續(xù)、依法納稅、消防責(zé)任落實(shí)等情況。

2.鎮(zhèn)街7項(xiàng)消防安全工作職責(zé)：消防安全隱患治理；消防巡查檢查；舉報(bào)投訴核查；消防行政執(zhí)法；消防宣傳教育培訓(xùn)工作；協(xié)助配合火災(zāi)事故調(diào)查；配合開展火災(zāi)撲救及搶險(xiǎn)救援工作。

來(lái)源：花都消防

圖文：楊青華

編輯：洪敏

復(fù)核：龔耀東 吳敏娜

校對(duì)：賈愚

審核：鄧必彥

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