2025年10月，教育部辦公廳印發(fā)，提出“全面落實‘體育每天2小時’”。這其中，多名全國人大代表的積極建言，一項全國人大常委會重點督辦建議，對于推動出臺“十條措施”發(fā)揮了重要作用。2026年4月13日，《人民日報》頭版刊發(fā)報道《一項重點督辦建議，推動出臺“十條措施”》，跟教育小微一起來看——

一項重點督辦建議，推動出臺“十條措施”

——高質量辦理全國人大代表建議促進學生心理健康

隨著第二節(jié)課下課鈴聲響起，廣西崇左市高級中學的大課間時間到了，校園里熱鬧起來。走出教室，學生們列隊跑操，動作整齊、口號嘹亮。

跑操結束，學生們臉頰微紅、額頭冒汗。稍作休息，有些同學結伴玩起了花式跳繩，繩子飛舞、雙腳起落。有些打起了乒乓球、羽毛球，你來我回，場面熱烈。30分鐘的大課間，學生們在自選的體育活動中，動起來、樂起來。

2025年10月，教育部辦公廳印發(fā)《進一步加強中小學生心理健康工作十條措施》（以下簡稱“十條措施”），提出“全面落實‘體育每天2小時’”。各地學校通過增加體育課時、設置大課間等方式，讓學生“身上有汗、眼里有光”。

這其中，多名全國人大代表的積極建言，一項全國人大常委會重點督辦建議，對于推動出臺“十條措施”發(fā)揮了重要作用。

從田間地頭到人民大會堂

多名人大代表展開調研，并在全國兩會上提交建議

將心理健康檢查納入中小學常規(guī)體檢，加強心理健康知識科普……翻開全國人大代表、崇左市高級中學副校長黃花春的工作筆記，上面寫得密密麻麻。

“我常聽到一些孩子‘不開心’的傾訴，這些曾被認為是暫時的、是‘矯情’，但如今，我們已經認識到：心理困境需要被看見、被科學對待?！倍嗄陙?，黃花春扎根教育一線，長期關注學生心理健康，并在十四屆全國人大三次會議上提交了關于加快醫(yī)教融合的建議。

在今年3月9日的“代表通道”上，黃花春分享了自己經歷的故事：她曾教過的一名學生，因家庭變故而焦慮無助，想放棄學業(yè)。那一刻，她沒有急著評判，而是選擇先“當耳朵”再“動嘴巴”。她對學生說：“只要你愿意往前走，我們會陪你一起想辦法?！?/p>

后來，這名學生考上大學，畢業(yè)后也成為教師，還對黃花春說：“長大后我就成了您，也要像您一樣關心呵護學生?！?/p>

全國人大代表、中華全國律師協會副會長萬立所在的律所長期關注教育領域法律服務。為了精準把握青少年心理健康的痛點，萬立與多名律師走進校園，聽老師講述、與學生溝通、同家長座談。

“我們發(fā)現有學生存在學業(yè)焦慮甚至厭學，而學校心理健康師資力量欠缺?！苯Y合調研情況，萬立在十四屆全國人大三次會議上提交了相關建議。

全國人大代表、振德醫(yī)療用品股份有限公司浙江紹興工廠制造三車間主任孟紅娟調研時發(fā)現，2021年以來，當地篩查出的心理問題學生比例呈上升趨勢。

全國人大代表、河南信陽市固始縣張老埠鄉(xiāng)橋頭村黨支部書記汪榮秀發(fā)現，留守兒童在情感支持和社會交往中面臨更大困境，而家庭心理教育未能有效發(fā)揮作用。

還有代表提出，“唯分數論”的社會氛圍、網絡不良信息侵蝕、校園欺凌等問題，也加劇了青少年心理壓力。

人大代表建議傳遞著人民呼聲、凝聚著人民期盼。多名代表關注青少年心理健康問題，把建議從校園、鄉(xiāng)村、車間帶到人民大會堂，十四屆全國人大及其常委會高度重視，依法按程序研究辦理。

從文來文往到并肩解題

“面對面”聽取代表意見，“肩并肩”研究對策措施

有關“健全青少年心理健康教育服務體系”的10件代表建議，被全國人大常委會確定為2025年重點督辦建議，由教育部牽頭辦理，全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會督辦。

收到有關建議后，教育部第一時間召開內部交辦會。很快，教育部給黃花春等代表來電，表示正在研究辦理建議，并征詢他們是否有新的建議。

教育部相關負責人赴北京兒童醫(yī)院、北京大學第六醫(yī)院調研，詳細了解青少年心理疾病診療情況，并決定將兩所醫(yī)院作為“教育部學生心理健康工作監(jiān)測點”。

為充分吸納代表意見，2025年6月，教育部召開加強學生心理健康工作座談會，黃花春等4名全國人大代表參會。

“只有心理健康的教師，才能培育陽光向上的孩子?！爆F場互動頻頻，黃花春還談到了完善教師心理關愛機制等新的思考，得到參會人員的認同。

在辦理代表建議的過程中，承辦單位與人大代表保持密切溝通，就相關問題進行充分交流。“辦理工作每推進一步，承辦單位工作人員都進一步征求我的意見。”萬立說。

除了電話溝通，全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會、教育部負責人還率調研組來到云南，與萬立面對面交流建議辦理情況，并前往昆明、騰沖等地，圍繞教師工作和學生心理健康進行深入調研。

“把代表的建議作為改進工作、完善政策的重要參考，這種務實作風讓我感受到，代表建議辦理不是單向的落實，而是一種雙向的‘民有所呼、政有所應’?！比f立說。

全國人大教育科學文化衛(wèi)生委員會有關負責人介紹，為了推動承辦部門高質量辦理建議，委員會全程督辦、全程跟蹤，組織督辦座談、專題調研，切實提升“督”的效能，推動建議落實落地，努力做到“辦好一項重點督辦建議、解決一個方面問題、促進一個領域工作”。

“金點子”結出了“金果子”

把代表的真知灼見轉化為改進工作的具體措施

針對有的代表提出青少年“體育鍛煉不足、睡眠不足”問題，明確“每天綜合體育活動時間不低于2小時”；

針對有的代表關注的“學業(yè)焦慮”問題，提出規(guī)范考試管理、有序推進中考改革等舉措；

針對有的代表關注的特殊群體學生心理健康問題，提出為留守兒童、流動兒童、孤兒等特殊學生群體建檔立卡……

“十條措施”將代表建議與實際工作相結合，從10個方面作出針對性部署，一個個“金點子”結出了“金果子”，為青少年健康成長保駕護航。

“黃代表，您的建議被采納了?！薄笆畻l措施”發(fā)布后，教育部工作人員將文件轉發(fā)給黃花春。

“作為人大代表，我的建議轉化為相關政策措施，這更加堅定了我持續(xù)深入調研、建言獻策的信心?！秉S花春說。

十四屆全國人大四次會議上，讀到《政府工作報告》提出的“全面推進健康學校建設，加強體育、美育、勞動教育和心理健康教育，健全學校家庭社會協同育人機制，促進學生身心健康、全面發(fā)展”，萬立倍感振奮。會后，他與多名老師家長分享了這個消息。

“建議被采納、問題真解決，這是對群眾期盼的有力回應?！贝韨儗ㄗh辦理工作發(fā)出共同心聲。

人大代表對有關方面工作提出建議、批評和意見，承載著人民對美好生活的向往，凝聚著群眾的智慧和力量。

全國人大常委會代表工作委員會負責人表示，要把高質量建議和高質量辦理結合起來，做好建議辦理工作“后半篇文章”，充分發(fā)揮人大代表作用，與代表們同題共答、同向發(fā)力，推動解決人民群眾急難愁盼問題，展現全過程人民民主生動實踐，助力“十五五”時期高質量發(fā)展。

文字 |亓玉昆

來源 |《人民日報》2026年04月13日

更多教育信息

關注微言教育