編者按 黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作出重要指示，黨的十八屆三中全會(huì)、十九大和十九屆五中全會(huì)均作出相應(yīng)部署。黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，進(jìn)一步部署了構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重大改革舉措。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的召開(kāi)，再次為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)按下“加速鍵”。如何深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重大意義？全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有什么特征？如何把握構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)？本報(bào)約請(qǐng)三位專家研討交流。

“高質(zhì)量”和“一體化”是深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化所緊緊圍繞的兩個(gè)關(guān)鍵詞。圖為長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目——位于上海西郊、橫跨滬蘇浙的華為青浦練秋湖研發(fā)中心。 視覺(jué)中國(guó)

■主持人：劉迪 本報(bào)記者

■嘉 賓：陳 釗 復(fù)旦大學(xué)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、教授

江飛濤 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所產(chǎn)業(yè)融合研究室主任、研究員

李 魯 中共上海市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任、副教授

主持人：進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。如何深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重大意義？

江飛濤：構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是建立高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制必須堅(jiān)持充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，而市場(chǎng)機(jī)制的作用范圍與市場(chǎng)規(guī)則的統(tǒng)一性是決定市場(chǎng)有效性的重要因素。只有構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通和市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一協(xié)同，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，才能將超大規(guī)模市場(chǎng)的潛能充分激發(fā)出來(lái)，在更大范圍內(nèi)深化分工協(xié)作，提升市場(chǎng)機(jī)制在配置資源與激勵(lì)創(chuàng)新等方面的效率，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要支撐。國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，是由生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)相互作用、有機(jī)銜接和有序轉(zhuǎn)化所形成的經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)整體。通暢國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，必須構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，著力破除阻礙商品和要素流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，建立高水平統(tǒng)一的商品和服務(wù)市場(chǎng)，培育高水平統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)商品、要素、資源在全國(guó)范圍內(nèi)的自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。還要促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)銜接，以充分開(kāi)放的統(tǒng)一大市場(chǎng)增強(qiáng)對(duì)全球要素資源的吸引力，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保障。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，妥善處理好整體與局部的關(guān)系。完善市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，建立并完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，規(guī)范地方政府的各類招商優(yōu)惠政策與市場(chǎng)管理行為，進(jìn)而推動(dòng)各地區(qū)根據(jù)本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等找準(zhǔn)在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)中的比較優(yōu)勢(shì)和定位，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策體系、完善營(yíng)商環(huán)境，有選擇地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能，避免一哄而上、“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。

還需要進(jìn)一步指出的是，當(dāng)前我國(guó)面臨有效需求不足尤其是消費(fèi)需求不足的突出問(wèn)題，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建立高水平統(tǒng)一的商品和服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升并與國(guó)際接軌，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)，持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，激發(fā)市場(chǎng)活力。

李魯：在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨的一個(gè)偉大創(chuàng)舉。高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，對(duì)于更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性。

構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是立足實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出的戰(zhàn)略決策，是把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略部署。構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無(wú)阻。暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，必須構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)。強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的形成與發(fā)展，能夠保持和增強(qiáng)其對(duì)于全球要素資源的吸引力，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，需要健全與之相適應(yīng)的市場(chǎng)體系和制度環(huán)境。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，有利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰功能；有利于發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體效率；有利于發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)具有豐富應(yīng)用場(chǎng)景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

陳釗：提起全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)學(xué)者最容易想到的就是打破市場(chǎng)分割，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)一體化。這完全正確，而我想強(qiáng)調(diào)的是，我們還需要認(rèn)識(shí)到，在特定的歷史時(shí)期提出構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)這個(gè)決策，有著深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

百年未有之大變局加速演進(jìn)，各種安全挑戰(zhàn)層出不窮，貿(mào)易保護(hù)主義在全球抬頭，美國(guó)等西方國(guó)家持續(xù)加大對(duì)我國(guó)的打壓，外部環(huán)境的動(dòng)蕩和不確定性明顯增強(qiáng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。在這樣的發(fā)展環(huán)境下，我們必須積極應(yīng)對(duì)，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)正是這一背景下提出來(lái)的一種大國(guó)應(yīng)對(duì)。因?yàn)橹袊?guó)是一個(gè)大國(guó)，我們有潛在的大國(guó)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。這個(gè)優(yōu)勢(shì)一旦實(shí)現(xiàn)，我們就能夠一方面借助規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低成本，另一方面借助市場(chǎng)容量激發(fā)創(chuàng)新，在前沿領(lǐng)域接近甚至趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取自己的利益。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)正是使?jié)撛诘拇髧?guó)發(fā)展優(yōu)勢(shì)得以充分實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵途徑。

主持人：習(xí)近平總書(shū)記指出，“當(dāng)今世界，最稀缺的資源是市場(chǎng)”“大國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)就是內(nèi)部可循環(huán)”。新發(fā)展階段構(gòu)建新發(fā)展格局，是以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有哪些主要特征？

李魯：我認(rèn)為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)有這么幾個(gè)特征：

首先是競(jìng)爭(zhēng)性。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)在超大規(guī)模市場(chǎng)范圍中更好地體現(xiàn)了效率導(dǎo)向，確保有進(jìn)有出的優(yōu)勝劣汰公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境可持續(xù)。其次是開(kāi)放性。開(kāi)放的市場(chǎng)體系意味著不僅對(duì)內(nèi)鼓勵(lì)區(qū)域間的合作與交流，也對(duì)外積極吸引資金和技術(shù)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)、提升全球影響力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的聯(lián)通，為全球經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量。再次是規(guī)范性。一方面，制度規(guī)則完備，通過(guò)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)市場(chǎng)行為，減少自由裁量權(quán)，使得市場(chǎng)更加透明、可預(yù)測(cè)。另一方面，運(yùn)行有序。通過(guò)建立完善有效的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，確保市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。最后是保護(hù)和激勵(lì)創(chuàng)新。統(tǒng)一大市場(chǎng)條件下，通過(guò)市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源的有效配置，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。

陳釗：我想換一種方式來(lái)理解全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，就是把這其中的“統(tǒng)一”“大”“市場(chǎng)”分開(kāi)來(lái)一一解讀。

先來(lái)說(shuō)說(shuō)統(tǒng)一大市場(chǎng)中“統(tǒng)一”的應(yīng)有之義。我們真正需要的是怎樣的統(tǒng)一呢？不妨回想一下計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的供銷社，網(wǎng)點(diǎn)遍布全國(guó)城鄉(xiāng)各地，政府統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。但這顯然不是我們想要的“統(tǒng)一”。恰恰相反，在具體的形態(tài)上，我們更希望的是“不統(tǒng)一”。在市場(chǎng)零售端，我們希望有夫妻老婆店、便利超市、大型超市、綜合購(gòu)物中心，希望線上線下同步存在，甚至希望還有無(wú)人超市?？傊嗣袢罕娙找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要，對(duì)現(xiàn)實(shí)的要求也是豐富多彩的，而非千篇一律。

自新中國(guó)成立以來(lái)，什么時(shí)候我們建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的步伐是邁得最快，最大的？那應(yīng)該就是中國(guó)決定走改革開(kāi)放道路之后。今天，我們依然要用“解放和發(fā)展生產(chǎn)力”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，用習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的“人民對(duì)美好生活的向往”這一目標(biāo)來(lái)指引全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)。所以，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)最需要統(tǒng)一的，仍然還是凝聚發(fā)展共識(shí)，這是以共同的價(jià)值理念為基礎(chǔ)的。

而全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)之“大”，則應(yīng)該是一統(tǒng)天下之大氣魄，但絕不是夜郎自大之“大”。也就是說(shuō)，我們的市場(chǎng)主體要具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，要能經(jīng)得起市場(chǎng)的檢驗(yàn)。這就說(shuō)到“市場(chǎng)”了。市場(chǎng)的本質(zhì)就是競(jìng)爭(zhēng)，這又涉及兩個(gè)方面。其一，要有維持公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。其二，要有積極參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體。

在分析了統(tǒng)一大市場(chǎng)的上述特征之后，我們就可以從凝聚發(fā)展共識(shí)、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)這三個(gè)角度來(lái)更為全面、客觀地認(rèn)識(shí)黨的十八大以來(lái)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)所取得的成效。

江飛濤：統(tǒng)一大市場(chǎng)是指在全國(guó)范圍內(nèi)，建設(shè)一個(gè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，市場(chǎng)的設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，要素和資源市場(chǎng)，以及商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一，同時(shí)，市場(chǎng)的監(jiān)管要公平統(tǒng)一，不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為進(jìn)一步規(guī)范的大市場(chǎng)。綜合來(lái)看，統(tǒng)一協(xié)同、高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放是國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的四個(gè)顯著特征。黨的十八大以來(lái)，破除商品和服務(wù)市場(chǎng)的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割取得積極進(jìn)展，統(tǒng)一大市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等基礎(chǔ)制度不斷完善，現(xiàn)代物流體系不斷提質(zhì)增效，市場(chǎng)設(shè)施加快聯(lián)通，要素市場(chǎng)體系建設(shè)邁出重要步伐。

主持人：黨的二十屆三中全會(huì)《決定》把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，對(duì)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作出專門(mén)部署。如何堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，把握構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)？

陳釗：如前面所分析的那樣，統(tǒng)一大市場(chǎng)的構(gòu)建首先需要進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識(shí)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想蘊(yùn)含著系統(tǒng)科學(xué)的理論體系，黨的十九大、十九屆六中全會(huì)提出的“十個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”“十三個(gè)方面的成就”概括了主要內(nèi)容，黨的二十大提出“六個(gè)必須堅(jiān)持”概括闡述了其中的世界觀、方法論和立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。我認(rèn)為貫穿其中的一個(gè)內(nèi)核是“發(fā)展”，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨章程中所指出的為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命的體現(xiàn)。所以，在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)構(gòu)建中，我們必須始終堅(jiān)持把發(fā)展放在首位，進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識(shí)。此外，我認(rèn)為把握構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，就是要有維持公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境、有積極參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體。

對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境的一個(gè)重要考驗(yàn)是，一旦發(fā)生商業(yè)糾紛，該如何解決。如果能夠完全依法處理而不受其他因素干預(yù)，那就是對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的最好維護(hù)。所以，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，需要堅(jiān)持全面依法治國(guó)。而培育積極活躍的市場(chǎng)主體則需要企業(yè)家。那么，中國(guó)的企業(yè)家們最需要的又是什么呢？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)穩(wěn)定的政策環(huán)境。形成了穩(wěn)定的預(yù)期，企業(yè)家才能做出面向長(zhǎng)期的決策，擼起袖子加油干。所以，統(tǒng)一大市場(chǎng)的內(nèi)在邏輯正是改革開(kāi)放以來(lái)我們一直在努力的目標(biāo)，就是將改革開(kāi)放進(jìn)行到底。

江飛濤：構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的總體要求：推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重點(diǎn)任務(wù)包括以下五個(gè)方面：一是規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，二是強(qiáng)化統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，三是完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，四是完善流通體制，五是加快培育完整內(nèi)需體系。其中，前兩項(xiàng)的實(shí)質(zhì)是建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系，是構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重中之重。

建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系，一方面要以公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度規(guī)范和約束政府干預(yù)市場(chǎng)的行為，規(guī)范地方政府的產(chǎn)業(yè)政策以及招商引資政策，明確并嚴(yán)格規(guī)定財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收返還、出讓土地等方面優(yōu)惠政策實(shí)施的條件與標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為；另一方面要完善反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、提升產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)公平統(tǒng)一監(jiān)管等法律法規(guī)體系，以此規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與競(jìng)爭(zhēng)行為，制約企業(yè)尋求壟斷、妨礙競(jìng)爭(zhēng)的行為，嚴(yán)格禁止企業(yè)“假冒偽劣”、侵犯其他主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)等不正當(dāng)行為。

建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系，還需以競(jìng)爭(zhēng)政策為基礎(chǔ)加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)型，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，以競(jìng)爭(zhēng)政策約束產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)政策與競(jìng)爭(zhēng)政策的協(xié)同。產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)聚焦于狹義“市場(chǎng)失靈”或“競(jìng)爭(zhēng)失靈”的領(lǐng)域，通過(guò)支持科學(xué)研究與基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)的研發(fā)與擴(kuò)散，建立完善的公共科技服務(wù)體系與基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要培育高素質(zhì)勞動(dòng)者，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體的協(xié)作，支持小、微企業(yè)發(fā)展以促進(jìn)或助推經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。在戰(zhàn)略性領(lǐng)域采取積極行動(dòng)時(shí)，也應(yīng)側(cè)重在競(jìng)爭(zhēng)前環(huán)節(jié)，并盡可能采取“競(jìng)爭(zhēng)友好”功能性的政策工具。

李魯：《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》從全局和戰(zhàn)略高度為今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。這是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別要把握好以下幾點(diǎn)：

一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)工程。這意味著，在推進(jìn)市場(chǎng)一體化的過(guò)程中，必須貫穿黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨在統(tǒng)籌全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保政策的一致性和連貫性，避免各自為政。同時(shí)，明確激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方的積極性，幫助地方根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展需求，找準(zhǔn)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的定位，積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，避免其“閉門(mén)造車”“埋頭苦干”地搞自我封閉的小循環(huán)，“下活全國(guó)一盤(pán)棋”。

二是堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府協(xié)同發(fā)力。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，要科學(xué)界定政府和市場(chǎng)的邊界，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，既“放得活”又“管得住”。

三是堅(jiān)持原則性和靈活性相結(jié)合。總體把握“五統(tǒng)一、一破除”的政策導(dǎo)向和任務(wù)要求，科學(xué)把握市場(chǎng)建設(shè)的時(shí)序、步驟與進(jìn)度。同時(shí)，目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率，從制度建設(shè)著眼，明確階段性目標(biāo)要求，著力解決突出矛盾和問(wèn)題。既要注重不斷提高制度、規(guī)則的統(tǒng)一性與一致性，更要注重執(zhí)行過(guò)程中的政策協(xié)同性，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌、改革創(chuàng)新和法治建設(shè)同向發(fā)力、形成合力。

此外，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放也是不可或缺的一環(huán)。中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)育和成長(zhǎng)壯大得益于擴(kuò)大開(kāi)放，既是開(kāi)放的受益者，也是堅(jiān)定擴(kuò)大開(kāi)放的推動(dòng)者和貢獻(xiàn)者。全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)不是封閉的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而是面向全球、充分開(kāi)放的大市場(chǎng)，讓開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。我們要主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化多邊和雙邊合作，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。特別是在新興領(lǐng)域，中國(guó)要積極參與國(guó)際規(guī)則的制定，致力貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”推動(dòng)建立更加公平合理的國(guó)際貿(mào)易體系。

原標(biāo)題：《學(xué)術(shù)圓桌 | 以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)贏得大國(guó)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)》

欄目主編：楊逸淇

本文作者：文匯報(bào) 劉迪

題圖來(lái)源：新華社