在婁星區(qū)全面推行居民議事會(huì)議制度的進(jìn)程中，近年來(lái)，花山街道率先破題、精準(zhǔn)落子，嚴(yán)格規(guī)范流程，扎實(shí)推動(dòng)籌備工作，不僅將全過(guò)程人民民主理念根植于基層實(shí)踐，為提升治理效能提供了堅(jiān)實(shí)支撐，更以“首戰(zhàn)”實(shí)踐為全區(qū)全面推行探索了路徑。

選好“議事人”，筑牢民意基礎(chǔ)

高質(zhì)量的議事代表隊(duì)伍，是居民議事會(huì)議有效運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)。花山街道嚴(yán)把“四好”標(biāo)準(zhǔn)，著力推選出政治素質(zhì)好、表率作用好、履職能力好、群眾基礎(chǔ)好的議事代表。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保代表性。推選產(chǎn)生的37名議事代表中，群眾代表占32.4%，企業(yè)代表占8.1%，基層一線代表占27%，其他領(lǐng)域代表占32.4%，實(shí)現(xiàn)各社區(qū)、各領(lǐng)域全覆蓋，確保民意表達(dá)的多元性與代表性。

程序規(guī)范，確保公信力。在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格履行社區(qū)推薦、資格審查、黨工委研究、公示公開(kāi)等程序，確保代表結(jié)構(gòu)合理、組織認(rèn)可、群眾信任。

培訓(xùn)賦能，確保履職力。會(huì)前組織代表學(xué)習(xí)議事職能、民生政策，提升其議事能力與責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)代表從“敢說(shuō)話”向“會(huì)議事、善建言”轉(zhuǎn)變，為議事會(huì)議順利召開(kāi)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。

定好“議事規(guī)”，搭建制度框架

在《婁星區(qū)區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于實(shí)行街道居民議事會(huì)議制度的決定》明確的制度框架下，花山街道黨工委制定《街道居民議事會(huì)議籌備實(shí)施方案》，為議事會(huì)議的規(guī)范落地運(yùn)行奠定基礎(chǔ)，在全區(qū)率先搭建起“政府—代表—群眾”三方聯(lián)動(dòng)的議事平臺(tái)。首屆一次會(huì)議表決或者審議通過(guò)的《街道居民議事會(huì)議議事規(guī)則》《民生實(shí)事票決辦法》等會(huì)議文件，明確每年至少召開(kāi)一次會(huì)議及8項(xiàng)固定議事議程，規(guī)范民生實(shí)事票決的操作程序，確保制度落地起步穩(wěn)健、方向正確。首屆一次會(huì)議還聽(tīng)取辦事處及人大街道工委工作報(bào)告，組織代表開(kāi)展分團(tuán)討論，全程公開(kāi)透明，讓群眾切實(shí)感受到基層民主的莊重與力量。人大街道工委建立議事代表意見(jiàn)建議“收集—辦理—督辦—反饋—評(píng)估”全流程閉環(huán)管理機(jī)制，推動(dòng)12件代表建議全部交辦落實(shí)。這些實(shí)踐都打破了“政府干、群眾看”的傳統(tǒng)治理模式，推動(dòng)群眾從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”和“決策者”，有效激活了基層民主活力與治理主動(dòng)性。

議好“民生事”，踐行民主決策

花山街道將收集民意、落實(shí)實(shí)事作為議事會(huì)議的核心任務(wù)，通過(guò)社區(qū)摸排、代表走訪、線上征集等方式廣泛匯集民生訴求。堅(jiān)持“小切口、大民生”和“量力而行、盡力而為”原則，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施改造、安全隱患整治等領(lǐng)域，篩選出6件候選民生實(shí)事提交會(huì)議票決。會(huì)上，議事代表圍繞6件候選民生實(shí)事深入討論，充分吸納群眾意愿，提出針對(duì)性建議。經(jīng)民主討論與差額票決，最終票決產(chǎn)生大橋社區(qū)垃圾站改造項(xiàng)目、鐵東社區(qū)機(jī)務(wù)段家屬區(qū)污水改造項(xiàng)目、觀化社區(qū)小游園休閑亭重建項(xiàng)目、神童灣社區(qū)丹陽(yáng)路交通安全隱患整改項(xiàng)目、山塘社區(qū)立交橋下道路建設(shè)項(xiàng)目這5件民生實(shí)事，納入街道年度工作重點(diǎn)全力推進(jìn)實(shí)施。從“群眾提”到“代表議”，再到“集體定”，全過(guò)程貫穿民主參與、民主決策，確保實(shí)事貼近民意、落地見(jiàn)效，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感與幸福感。

督好“落實(shí)效”，形成監(jiān)督閉環(huán)

花山街道堅(jiān)持“議而有決、決而有行、行而有果”，著力構(gòu)建民生實(shí)事監(jiān)督閉環(huán)。街道人大工委牽頭，組織議事代表按項(xiàng)目成立5個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督小組，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)視察、定期聽(tīng)取進(jìn)度匯報(bào)等方式，全過(guò)程跟蹤督辦票決民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施。街道落實(shí)“會(huì)后即行動(dòng)”，逐項(xiàng)制定推進(jìn)計(jì)劃，明確責(zé)任主體與完成時(shí)限，推動(dòng)項(xiàng)目高效落地。街道與社區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化實(shí)地調(diào)研與資源統(tǒng)籌，僅用一個(gè)月即完成大橋社區(qū)垃圾站設(shè)施更新、地面硬化與除臭處理改造，徹底解決群眾“心頭事”。截至目前，山塘社區(qū)道路建設(shè)、鐵東社區(qū)污水改造、觀化社區(qū)休閑亭重建也全部完工，神童灣社區(qū)交通安全整改等項(xiàng)目正有序推進(jìn)前期工作。街道以“快響應(yīng)、實(shí)行動(dòng)、硬成效”積極回應(yīng)群眾關(guān)切，初步形成了“群眾提、代表議、會(huì)議定、街道（辦事處）辦、人大（工委）督”的民生實(shí)事辦理新格局。

延伸“治理鏈”，拓展治理效能

花山街道著力推動(dòng)議事代表從“會(huì)議參與者”向“日常治理者”轉(zhuǎn)變，延伸議事制度效能，促進(jìn)基層治理從“單點(diǎn)發(fā)力”向“全域覆蓋”升級(jí)。

組建專業(yè)化議事小組。根據(jù)代表專業(yè)特長(zhǎng)與行業(yè)背景，設(shè)立4個(gè)議事小組，圍繞發(fā)展難點(diǎn)與民生熱點(diǎn)常態(tài)化開(kāi)展接待走訪與專題調(diào)研，以專業(yè)力量提升治理實(shí)效。

拓展代表履職陣地。推動(dòng)議事代表與人大代表共同進(jìn)駐聯(lián)絡(luò)站，參與學(xué)校安全巡查、養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督等公共事務(wù)，將議事功能延伸至教育、民生等多領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“治理無(wú)死角、代表全參與”。

融入基層矛盾調(diào)處。安排代表參與糾紛調(diào)解與信訪化解，推行“分組包片”模式，聚焦鄰里矛盾、勞資糾紛等民生難題精準(zhǔn)發(fā)力。制度運(yùn)行以來(lái)，議事代表成功參與調(diào)處矛盾糾紛75件，切實(shí)做到“矛盾不出基層”。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新與職能拓展，議事代表成為基層治理的重要力量，實(shí)現(xiàn)了居民議事會(huì)議制度與基層日常治理的深度融合與良性互動(dòng)。（通訊員 劉學(xué)鋒）

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