中經(jīng)記者 孟慶偉 北京報(bào)道

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全藥品價(jià)格形成機(jī)制的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），旨在進(jìn)一步推進(jìn)藥品價(jià)格合理形成、加強(qiáng)藥品價(jià)格治理、支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。4月15日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹健全全周期全渠道藥品價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)情況。

吹風(fēng)會(huì)上，市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局局長(zhǎng)姚雷在回答《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者提問(wèn)時(shí)表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視藥品領(lǐng)域價(jià)格和反壟斷執(zhí)法工作，已構(gòu)建“全鏈條價(jià)格監(jiān)管體系”。將打擊藥品領(lǐng)域壟斷行為作為重中之重，保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持“露頭就打、嚴(yán)處重罰、制度約束”。

為了讓人民群眾用上質(zhì)量更高、價(jià)格較低的藥品，《意見(jiàn)》從全周期、全渠道、全領(lǐng)域的角度提出了一系列改革舉措。

在加強(qiáng)藥品價(jià)格治理方面，《意見(jiàn)》提出，強(qiáng)化藥品價(jià)格和反壟斷執(zhí)法，依法嚴(yán)厲懲處藥品和原輔料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域以缺逼漲、壟斷漲價(jià)、操縱市場(chǎng)價(jià)格等違法違規(guī)行為。

姚雷表示，市場(chǎng)監(jiān)管總局積極配合國(guó)家醫(yī)保局健全藥品價(jià)格形成機(jī)制，劃出監(jiān)管紅線和底線，嚴(yán)厲打擊藥品領(lǐng)域價(jià)格和壟斷違法行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和群眾用藥合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

在加強(qiáng)藥品價(jià)格監(jiān)管方面，市場(chǎng)監(jiān)管總局構(gòu)建了覆蓋原料藥流通、成品藥生產(chǎn)銷(xiāo)售、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店購(gòu)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的全鏈條價(jià)格監(jiān)管體系。在原料藥流通和成品藥生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，針對(duì)串通操縱市場(chǎng)價(jià)格行為，依法查處了一批跨省域、跨生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的操縱藥品價(jià)格案件。

在藥品購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)，將公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反“藥品零加成”和“中藥飲片限定加價(jià)率”政策的行為，納入市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治工作，部署地方市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加大對(duì)違規(guī)加價(jià)行為的查處力度。

在零售藥店和網(wǎng)上藥房藥品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管，重點(diǎn)查處不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。

在加強(qiáng)藥品反壟斷執(zhí)法方面，姚雷介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局緊盯短缺藥、急搶救藥、常用藥等關(guān)鍵藥品，堅(jiān)持“露頭就打、嚴(yán)處重罰”，對(duì)藥品壟斷行為實(shí)行“企業(yè)+組織者+責(zé)任人”三重懲戒。同時(shí)，印發(fā)施行《國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)關(guān)于藥品領(lǐng)域的反壟斷指南》，明確壟斷行為認(rèn)定規(guī)則，加強(qiáng)醫(yī)藥行業(yè)反壟斷合規(guī)指導(dǎo)。

在監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)下，近年來(lái)藥品領(lǐng)域壟斷行為得到有效遏制。自2023年以來(lái)，全國(guó)共查處藥品領(lǐng)域壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位案件12件，罰沒(méi)款合計(jì)超過(guò)24億元，形成強(qiáng)大執(zhí)法震懾；自2025年以來(lái)，共依法審結(jié)28起藥品領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中案件，特別是禁止武漢用通收購(gòu)山東華泰制藥股權(quán)案，有力維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

姚雷強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)監(jiān)管總局將持續(xù)加強(qiáng)藥品領(lǐng)域價(jià)格和反壟斷執(zhí)法，堅(jiān)持懲處與規(guī)范并舉，維護(hù)藥品市場(chǎng)價(jià)格秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（編輯：郝成 審核：朱紫云 校對(duì)：張國(guó)剛）