4月13日，深圳坪山區(qū)投下一枚“創(chuàng)新催化劑”——《關(guān)于推進科技企業(yè)孵化育成體系高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》正式印發(fā)。年度預(yù)算總額控制在1500萬元以內(nèi)，這個數(shù)字不算驚人，但坪山這筆錢，打算“花在刀刃上”。

2026年1月深圳市級層面發(fā)布的《科技型企業(yè)孵化器管理辦法》，也明確鼓勵“投早、投小、投長期、投硬科技”。坪山的新政，正是對市級導(dǎo)向的精準(zhǔn)承接和本地化落地。

從制造業(yè)大區(qū)邁向“智造”高地的坪山，試圖用每年1500萬元的“真金白銀”，鍛造孵化器的“升級版”，讓孵化載體不再滿足于當(dāng)“二房東”，而是真正成為創(chuàng)新策源的“反應(yīng)堆”。

建園給補貼，運營看考核，聯(lián)盟有獎勵

每年1500萬元，“用在刀刃上”

新政中最具辨識度的，是“聚龍孵化載體”與“聚龍科創(chuàng)園”兩大品牌。

政策鼓勵將坪山區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房等政府物業(yè)，或有條件參照坪山區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房租金管理的物業(yè)，打造為“聚龍孵化載體”，運營方每平方米可獲得1000元、最高500萬元的一次性建設(shè)資助，并且給予全額實繳租金補貼，這幾乎是“拎包入駐”級別的支持力度。運營單位需制定載體運營目標(biāo)，按目標(biāo)完成情況給予每年最高100萬元運營獎勵。

這是一種“底線保障+超額激勵”的混合模式。“建設(shè)成本幫你兜底，運營效果要靠本事?！庇虚L期觀察坪山創(chuàng)新的業(yè)內(nèi)人士指出，區(qū)別于以往不少孵化器“補貼依賴”，坪山將“每年度實繳租金全額補貼”與“目標(biāo)考核獎勵”并列，既給了初期生存的安全感，又用動態(tài)考核倒逼運營方持續(xù)創(chuàng)造價值。

而“聚龍科創(chuàng)園”的定位更高，是涵蓋眾創(chuàng)、孵化、加速等全程孵化鏈條，且能夠高效配置和集成各類創(chuàng)新要素、實現(xiàn)精準(zhǔn)孵化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。經(jīng)認(rèn)定且年度考核達標(biāo)后，運營方每年最高可獲得100萬元獎勵。這項預(yù)算每年封頂200萬元，意味著坪山不求數(shù)量，但求質(zhì)量，重點支持真正具備全鏈條能力的“種子選手”。

坪山在此次新政中還鼓勵組建產(chǎn)業(yè)孵化聯(lián)盟，建立人才、項目、企業(yè)、空間、服務(wù)、資源等信息常態(tài)化共享機制，為在孵企業(yè)按不同成長周期提供不同的發(fā)展空間。聯(lián)盟運營單位完成年度運營目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)后，每年最高可獲得200萬元運營獎勵。坪山要的不再是一個個孤立的“孵化盆景”，而是一整片能夠自動“接力”的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，不同成長階段的企業(yè)，能在聯(lián)盟內(nèi)部找到適配的空間和服務(wù)。

新政將孵化載體自身的投資能力納入獎勵體系。鼓勵經(jīng)認(rèn)定的孵化載體搭建銀行、保險、擔(dān)保以及創(chuàng)業(yè)投資等金融機構(gòu)對接平臺，通過線上線下渠道，為在孵企業(yè)提供多樣化的科技投融資服務(wù)；將上年度通過單獨或出資合作設(shè)立的孵化資金、股權(quán)投資基金等完成股權(quán)投資且確權(quán)實繳的在孵企業(yè)所獲資金總額，納入孵化載體運營獎勵條款。

新政還鼓勵以合作開發(fā)、委托運營等方式，圍繞坪山高新區(qū)建設(shè)打造一批配套好、品質(zhì)優(yōu)、專業(yè)強、鏈條全的科技企業(yè)孵化載體（含眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器）。對經(jīng)坪山區(qū)級認(rèn)定的科技企業(yè)孵化載體，連續(xù)兩年給予運營單位每年最高40萬元獎勵；對經(jīng)國家、省、市科技企業(yè)孵化載體主管部門認(rèn)定的孵化載體，每年根據(jù)運營評價結(jié)果予以孵化載體運營單位最高50萬元運營獎勵，已獲得國家、省、市級獎勵/支持的，本措施不重復(fù)獎勵。

“車、藥、芯、智”撐底

工業(yè)百強區(qū)5年躍升65名

要理解這份新政的深意，得先看坪山今天的底色。

2025年，坪山區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長15.9%，增速連續(xù)四年位列深圳各區(qū)第一。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重高達88%。在中國工業(yè)百強區(qū)榜單上，坪山5年躍升65個名次，升至第19位。

支撐這些數(shù)字的，是坪山區(qū)“車、藥、芯、智”四條清晰的產(chǎn)業(yè)賽道。

“車”馳全球，以比亞迪為龍頭，坪山已集聚300余家新能源汽車企業(yè)，2024年智能網(wǎng)聯(lián)汽車和新能源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近5000億元，智能網(wǎng)聯(lián)汽車增加值占全市的62%。世界汽車標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新大會永久落戶，全國首個車規(guī)級芯片全項標(biāo)準(zhǔn)驗證公共服務(wù)平臺落地。

“藥”聚坪山，作為全國首批、深圳唯一的國家生物產(chǎn)業(yè)基地，坪山聚集了1290家生物醫(yī)藥企業(yè)，藥品生產(chǎn)企業(yè)和藥品批件數(shù)量均占全市約四分之一。

“芯”載未來，坪山構(gòu)建起涵蓋設(shè)計、制造、封測、材料及應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，集聚企業(yè)超200家，集成電路芯片制造產(chǎn)值占全市比重超60%。

“智”融百業(yè)，深圳十大人工智能集聚區(qū)之一，聚集近600家AI類企業(yè)。2025年啟動“場景森林”建設(shè)行動，開放100余個應(yīng)用場景，AI智園、AI未來營等平臺為初創(chuàng)企業(yè)提供最長三年零租金空間。

更值得關(guān)注的是，坪山全社會研發(fā)投入占GDP比重已達11.8%，是全國平均水平（約2.68%）的四倍有余。這意味著坪山不僅是制造大區(qū)，更是一個持續(xù)向價值鏈上游攀爬的“創(chuàng)新實驗室”。

坪山正在建設(shè)的“環(huán)大學(xué)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新帶”，整合深圳技術(shù)大學(xué)的科研人才優(yōu)勢與深投控的資本產(chǎn)業(yè)能力，重點聚焦人才共育、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)共建、金融支持、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域，著力構(gòu)建“政—產(chǎn)—學(xué)—研—資—用”一體化合作體系，助力坪山高新區(qū)加快打造世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

坪山此番孵化新政，從建設(shè)資助到租金補貼，從運營獎勵到聯(lián)盟激勵，政策工具包覆蓋了載體從“建起來”到“活起來”再到“聯(lián)起來”的全生命周期。坪山不追求“大水漫灌”式的補貼，而是用精準(zhǔn)的資金，催生出真正具備產(chǎn)業(yè)深度的孵化器、真正高效的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

采寫：南都N視頻記者 曾海城