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新華社沈陽(yáng)4月15日電 題：過(guò)山海關(guān)之后

拿地不到半個(gè)月，華潤(rùn)置地東北公司沈陽(yáng)中儲(chǔ)項(xiàng)目就拿到了開工意見(jiàn)書。

從3月中旬拿地到4月初項(xiàng)目開工期間，沈陽(yáng)市渾南區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局組織了幾次協(xié)調(diào)會(huì)：設(shè)置施工圍擋如何與隔壁小區(qū)溝通、施工進(jìn)度怎樣盡快推進(jìn)……針對(duì)快速開工面臨的困難，企業(yè)和相關(guān)部門充分溝通。

“以前我們要一個(gè)個(gè)部門挨著找，才能辦齊開工手續(xù)，現(xiàn)在區(qū)政府給我們規(guī)劃好流程，把相關(guān)部門叫到一起，很多問(wèn)題會(huì)上就能解決。”項(xiàng)目土建工程經(jīng)理馬述光說(shuō)，這樣的進(jìn)度讓他們感到十分意外。

在多地采訪中，許多企業(yè)都向記者講述了一個(gè)感受：東北的營(yíng)商環(huán)境正在發(fā)生變化。

過(guò)去很多年，“投資不過(guò)山海關(guān)”像一道企業(yè)家不愿越過(guò)的心理防線。辦事先吃飯、部門互相推、企業(yè)屢屢撞上“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，潛規(guī)則讓許多投資者望而卻步。

近年來(lái)，東北各地采取多項(xiàng)政策舉措，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

“政府工作人員更多主動(dòng)來(lái)問(wèn)我們需要什么，服務(wù)也更加精準(zhǔn)?！痹跂|北經(jīng)商多年的醫(yī)療企業(yè)負(fù)責(zé)人陳少純頗有感觸，“這幾年促進(jìn)投資的相關(guān)政策持續(xù)落地，幫扶力度更大，一些人才也在回流?！?/p>

今年一季度以來(lái)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更成為東北的高頻詞。遼寧召開以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為核心議題的“新年第一會(huì)”；吉林印發(fā)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2026年重點(diǎn)行動(dòng)方案，著力構(gòu)建一站式服務(wù)企業(yè)閉環(huán)機(jī)制；黑龍江實(shí)施新的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例。

從企業(yè)申辦最快當(dāng)天審批，到免收面向中小企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)保證金；從開展“綜合查一次”聯(lián)合檢查，到加快實(shí)施“掃碼入企”進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查行為……老工業(yè)基地正嘗試掙脫歷史慣性、深挖病根，吸引更多企業(yè)跨過(guò)山海關(guān)，并且在這里留得住、長(zhǎng)得好。

沈陽(yáng)國(guó)際軟件園產(chǎn)業(yè)社區(qū)開設(shè)了自助服務(wù)區(qū)和人工服務(wù)窗口，申辦企業(yè)、應(yīng)屆生申領(lǐng)補(bǔ)貼等業(yè)務(wù)不出園區(qū)就能辦理。作為東北首家“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”，這里聚焦企業(yè)需求和人才痛點(diǎn)，集成企業(yè)、稅務(wù)、人才等5大類服務(wù)，下沉事項(xiàng)100余項(xiàng)，努力讓“辦事不出園區(qū)、服務(wù)觸手可及”。社區(qū)還針對(duì)企業(yè)實(shí)際需求，定期舉辦產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源對(duì)接、金融政策講解等活動(dòng)。

良好的營(yíng)商環(huán)境應(yīng)是健全的生態(tài)系統(tǒng)，不僅要有硬配套，更要有軟支持。

今年以來(lái)，遼寧不少企業(yè)負(fù)責(zé)人的微信聯(lián)系人中多了“服務(wù)管家”。由政府工作人員組成的管家隊(duì)伍，針對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)開展全流程覆蓋、全領(lǐng)域延伸、全周期陪伴的個(gè)性化事務(wù)“包辦”服務(wù)，企業(yè)遇到解決不了的問(wèn)題時(shí)可直接聯(lián)系。

“這種方式能夠促進(jìn)企業(yè)的個(gè)性化問(wèn)題‘最多找一人’高效解決，在此過(guò)程中政府工作人員的理念也轉(zhuǎn)變很多，服務(wù)意識(shí)明顯提升。”遼寧沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)管委會(huì)副主任王鶴錦說(shuō)，“人人都是營(yíng)商環(huán)境”。只有以人為本，讓企業(yè)家辦事、生活都感到便捷，才能吸引他們?cè)谶@里長(zhǎng)久發(fā)展。

根據(jù)遼寧省數(shù)據(jù)局（省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局）數(shù)據(jù)，一季度遼寧縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)中心“一窗”受理率穩(wěn)定在90%以上。目前，省級(jí)“一次不用跑、送證上門”事項(xiàng)達(dá)1008項(xiàng)、市級(jí)平均394項(xiàng)、縣級(jí)平均223項(xiàng)；省級(jí)69項(xiàng)、市級(jí)平均215項(xiàng)、縣級(jí)平均175項(xiàng)事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)“立等可取”。

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。好的營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競(jìng)爭(zhēng)力。

近年來(lái)，我國(guó)持續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策措施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。“十五五”規(guī)劃綱要提出，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，形成既“放得活”又“管得好”的經(jīng)濟(jì)秩序。

“一流的營(yíng)商環(huán)境是城市最大的‘吸鐵石’，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境不能是‘一陣風(fēng)’，必須形成長(zhǎng)效機(jī)制?！痹趪?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉志成看來(lái)，把好的做法固定下來(lái)，形成健全的機(jī)制，方能從長(zhǎng)遠(yuǎn)促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境生態(tài)向好。