西班牙首相桑切斯攜妻子及超重磅代表團(tuán)訪華，他說兩國的政治對(duì)話達(dá)到53年以來的最高水平。已經(jīng)任西班牙首相八年的桑切斯，最近四年連續(xù)每年一次訪華，對(duì)華戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向越來越熱，而對(duì)比鮮明的則是他最近對(duì)美國和特朗普的強(qiáng)硬。是什么讓桑切斯成為歐洲外交的特立獨(dú)行者？中西交往在如何共同捍衛(wèi)多邊主義？

四年四度訪華創(chuàng)紀(jì)錄

西班牙打破外交慣例對(duì)華戰(zhàn)略升溫

4月11日下午，西班牙首相桑切斯的專機(jī)飛抵北京首都國際機(jī)場(chǎng)，開啟為期5天的外交訪華。不尋常的是，這是桑切斯今年初新內(nèi)閣重組后的首場(chǎng)海外出訪，打破了西方領(lǐng)導(dǎo)人首訪歐美盟友的外交慣例。

桑切斯此行絕非臨時(shí)起意，他早前便公開表態(tài)，只要自己在任，每年都會(huì)到訪中國，將對(duì)華高層交往固定為常態(tài)化外交安排。

有分析認(rèn)為，四年內(nèi)四次踏上中國土地，不僅體現(xiàn)了桑切斯個(gè)人對(duì)中西關(guān)系的高度重視，更標(biāo)志著在全球變局的當(dāng)下，西班牙整體國家戰(zhàn)略的重新校準(zhǔn)，新政府視對(duì)華關(guān)系為最重要的雙邊關(guān)系之一。

中國人民大學(xué)國際事務(wù)研究所所長王義桅表示，桑切斯偏左翼、無意識(shí)形態(tài)偏見，身為經(jīng)濟(jì)學(xué)家務(wù)實(shí)理性，欣賞中國發(fā)展模式，希望從“去風(fēng)險(xiǎn)”中找到對(duì)華合作機(jī)遇。中國人民大學(xué)全球治理與發(fā)展研究院高級(jí)研究員丁一凡則認(rèn)為，桑切斯四年四次訪華，體現(xiàn)對(duì)中西關(guān)系高度重視。西班牙在歐盟內(nèi)部對(duì)華態(tài)度友好，長期為中國發(fā)聲。

最強(qiáng)代表團(tuán) + 夫人外交

對(duì)比前三次訪華之行，本次桑切斯帶來的團(tuán)隊(duì)堪稱史上最強(qiáng)陣容。副首相，外交、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、能源、工業(yè)等內(nèi)閣核心部長悉數(shù)隨行，超大規(guī)模商業(yè)代表團(tuán)緊隨其后，覆蓋了汽車制造、新能源、農(nóng)產(chǎn)品、電信科技等國家支柱產(chǎn)業(yè)。更值得注意的是，此次是桑切斯首次攜夫人貝戈尼婭共同前來。丁一凡提到，領(lǐng)導(dǎo)人偕夫人出訪是歐洲常用外交方式，目的是增進(jìn)私人信任、拉近關(guān)系，為國家合作夯實(shí)情感基礎(chǔ)。

4月11日抵京當(dāng)天，桑切斯并沒有立刻安排相關(guān)議程，而是先與夫人貝戈尼婭走進(jìn)了北京的市井與古跡之中。桑切斯換上便裝，與貝戈尼婭漫步于鼓樓和頤和園的紅墻之下，與貝戈尼婭漫步于鼓樓和頤和園的紅墻之下，時(shí)不時(shí)淺笑交談，全程未封路清場(chǎng)，僅有數(shù)名身穿便裝的安保人員隨行。

桑切斯1米9的身高在青磚古巷中格外顯眼，他與周邊的民眾自然互動(dòng)，輕松隨和的模樣迅速刷屏社交網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)晚，夫婦二人又一同夜游什剎海，在京城的市井煙火中，實(shí)現(xiàn)了正式國事訪問與民間文化交流的自然過渡。

西班牙急尋中國技術(shù)，汽車與能源成核心突破口

桑切斯此行最迫切的核心動(dòng)因，來自于西班牙國內(nèi)亟待破局的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)。

西班牙經(jīng)濟(jì)高度依賴外貿(mào)與能源，在全球通脹、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭以及中東沖突的持續(xù)沖擊下，正面臨增速放緩、能源成本攀升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后、出口承壓等多重困境。有分析認(rèn)為，過度依附歐盟內(nèi)部市場(chǎng)與跨大西洋關(guān)系，已不足以支撐西班牙經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定復(fù)蘇。在此背景下，中國正逐漸成為西班牙破解困局的“助推器”。

數(shù)據(jù)顯示，2025年中西雙邊貿(mào)易額突破550億美元，中國穩(wěn)居西班牙歐盟外第一大貿(mào)易伙伴。從橄欖油、伊比利亞火腿到葡萄酒，西班牙優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在中國市場(chǎng)銷量激增；中國的新能源與技術(shù)投資，更是為西班牙傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的電動(dòng)化轉(zhuǎn)型注入了“救命血液”。深化對(duì)華合作，本質(zhì)上就是為西班牙經(jīng)濟(jì)注入確定性、保住民生就業(yè)。對(duì)桑切斯政府而言，中西合作還具備特殊的政治意義。其聯(lián)合政府長期陷入議會(huì)僵局，施政空間被嚴(yán)重?cái)D壓。在此情況下，來自中國的外資項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)合作，都將成為桑切斯政府重要的政績資源，以及其破解內(nèi)政困境的關(guān)鍵抓手。

王義桅認(rèn)為，西班牙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢、安全過度依附美國，高科技創(chuàng)新受限，陷入中等技術(shù)陷阱。希望借助中國對(duì)沖美國風(fēng)險(xiǎn)、提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，搶抓未來產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)遇。

訪華期間，桑切斯專程到訪一個(gè)科技園區(qū)，這也是他此行在中國唯一安排的企業(yè)參訪。園區(qū)內(nèi)，他親自上手體驗(yàn)了多款新品，但目光始終聚焦在兩款純電車型上。坐進(jìn)駕駛座后，他反復(fù)觸摸“天際屏”，并不斷追問續(xù)航里程、車機(jī)互聯(lián)與自動(dòng)變道等技術(shù)細(xì)節(jié)。

桑切斯之所以對(duì)新能源車尤為關(guān)注，背后折射的，正是西班牙所面臨的困境。

作為歐洲第二大汽車制造國，西班牙卻在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型上徹底掉隊(duì)。整個(gè)百年汽車產(chǎn)業(yè)鏈面臨全面崩塌的致命風(fēng)險(xiǎn)。而桑切斯本次訪華的核心目的之一，就是吸引中資投向西班牙電動(dòng)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，全力推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)核心項(xiàng)目落地。

2024年，中資企業(yè)在西班牙薩拉戈薩投入建設(shè)的41億歐元電池工廠，成為西班牙汽車產(chǎn)業(yè)續(xù)命的關(guān)鍵，這也是目前中國在西班牙最大的投資項(xiàng)目之一。

桑切斯此次專程考察電動(dòng)汽車企業(yè)，正是希望更多掌握核心技術(shù)的中國企業(yè)落地西班牙，推動(dòng)中方實(shí)現(xiàn)本土技術(shù)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)西班牙當(dāng)?shù)剀嚻蟀l(fā)展、創(chuàng)造穩(wěn)定就業(yè)，保住國家經(jīng)濟(jì)的核心支柱。丁一凡提到，歐盟計(jì)劃2030年全面電動(dòng)化，西班牙汽車產(chǎn)業(yè)面臨淘汰危機(jī)，轉(zhuǎn)型壓力巨大。中國電動(dòng)車技術(shù)全球領(lǐng)先，與中企合作是西班牙汽車業(yè)破局關(guān)鍵。

西班牙本土能源供給幾乎完全依賴進(jìn)口，能源安全的軟肋暴露無遺，俄烏沖突、中東地緣沖突持續(xù)升級(jí)，國際能源價(jià)格劇烈震蕩，更是直接沖擊著西班牙本就疲軟承壓的經(jīng)濟(jì)基本面。而要實(shí)現(xiàn)西班牙定下的2030年可再生能源發(fā)電占比超80%的能源自主硬目標(biāo)，中國在光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能、綠氫領(lǐng)域的全球領(lǐng)先技術(shù)與全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，正是其最核心的依托。丁一凡提到，西班牙光照條件優(yōu)越，適合發(fā)展太陽能等可再生能源。中國在新能源領(lǐng)域技術(shù)與產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)突出，與中科院合作可加速技術(shù)轉(zhuǎn)化，助力西班牙實(shí)現(xiàn)能源自主。

硬剛美國謀求自主

西班牙借對(duì)華外交，重塑歐洲戰(zhàn)略新定位

桑切斯四年四度訪華是中西關(guān)系半個(gè)世紀(jì)以來的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。

1973年，中西建交，2005年兩國建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在此后長達(dá)十余年的時(shí)間里，中西關(guān)系長期處于平穩(wěn)狀態(tài)。2018年之前，西班牙歷任首相的外交重心始終瞄準(zhǔn)歐盟內(nèi)部與自身在拉美傳統(tǒng)勢(shì)力的范圍，對(duì)華外交從未進(jìn)入核心優(yōu)先級(jí)，更是鮮有專門的正式國事訪問。

這一局面，在桑切斯2018年上臺(tái)后被徹底打破。中西關(guān)系的關(guān)鍵升溫期在2023年。這一年恰逢中西建交50周年，桑切斯首次正式訪華，同年西班牙接任歐盟輪值主席國，桑切斯政府借此契機(jī)，通過對(duì)華合作，既為西班牙在歐盟內(nèi)部爭(zhēng)取到了更多話語權(quán)，也滿足了其謀求經(jīng)濟(jì)與外交雙重自主的現(xiàn)實(shí)需求。

本次訪華，也有著西班牙外在的困境，4月13日，桑切斯專程到訪清華大學(xué)發(fā)表了題為“世界格局下的西班牙與中國的關(guān)系”的演講。他以四百多年前利瑪竇來華的故事開篇，直言其當(dāng)年帶來的以歐洲為中心、將亞洲置于邊緣的世界地圖，存在著根本性的視角偏見，而“四百多年過去了，仍有人用那張扭曲的地圖看待中國和世界”。有分析指出，這番話的弦外之音直指奉行單邊主義的美國。

特朗普再次入主白宮后，其“美國優(yōu)先”的激進(jìn)政策讓歐洲感受到了徹骨的寒意，桑切斯對(duì)此直言，中國提供了一種穩(wěn)定的“可預(yù)期性”，而這正是特朗普“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略下所無法給予的。正因如此，深化對(duì)華合作，本質(zhì)上是西班牙尋求擺脫美國單邊壓力、實(shí)現(xiàn)外交戰(zhàn)略自主的關(guān)鍵支點(diǎn)。王義桅表示，西班牙對(duì)美國極度失望，深感美國靠不住，認(rèn)同“做美國盟友更致命”。將美國視為“有毒資產(chǎn)”、中國視為“正資產(chǎn)”，借助中國合作對(duì)沖美國壓力。

現(xiàn)年54歲的桑切斯，從政以來始終秉持戰(zhàn)略自主的外交原則，與很多歐洲領(lǐng)導(dǎo)人不同，他對(duì)特朗普的“美國優(yōu)先”政策立場(chǎng)鮮明，多次在公開場(chǎng)合正面硬剛，“美國從來沒有什么“美國優(yōu)先”，只有“美國唯一”。

桑切斯與特朗普的“不對(duì)付”，并非始于今日，而是積怨已久。時(shí)間回到特朗普第一次執(zhí)政時(shí)期。彼時(shí)，特朗普要求北約盟國將國防開支提高到GDP的2%，桑切斯雖然配合，但始終保留自己的底線。當(dāng)特朗普在2025年再次入主白宮后，變本加厲地要求將這一比例提升到5%，但西班牙是北約中唯一公開拒絕5%目標(biāo)的成員國，這也讓特朗普公開點(diǎn)名西班牙“拖后腿”。更激烈的沖突發(fā)生在今年3月。

當(dāng)時(shí)，美國與以色列聯(lián)手打擊伊朗，特朗普要求使用西班牙南部的莫龍-德拉弗龍?zhí)乩c羅塔兩處軍事基地作為行動(dòng)跳板。桑切斯政府直接關(guān)閉領(lǐng)空，拒絕提供任何軍事支持。這份決絕，源于西班牙的歷史教訓(xùn)，2003年，西班牙盲目追隨美國卷入伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，次年就遭遇了震驚世界的馬德里“3·11”連環(huán)爆炸案，193人遇難、超2000人受傷，慘痛的代價(jià)讓“不做戰(zhàn)爭(zhēng)幫兇”成了西班牙全民共識(shí)。

然而，特朗普對(duì)這位不愿意配合自己的首相顯然也并沒有保留任何情面，他公開放話，要切斷與西班牙每年超400億歐元的全部雙邊貿(mào)易往來。

對(duì)高度依賴外貿(mào)的西班牙而言，在美國極限施壓的絕境之下，深化對(duì)華合作，成為桑切斯抵御美國威懾、守住國家發(fā)展底線、謀求外交戰(zhàn)略自主的最現(xiàn)實(shí)選擇。王義桅認(rèn)為，西班牙曾追隨美國卷入戰(zhàn)爭(zhēng)陷入泥潭，歷史教訓(xùn)慘痛。不愿再被美國挾持，拒絕成為戰(zhàn)爭(zhēng)幫兇，希望通過對(duì)華合作守住自主發(fā)展底線。

除了在戰(zhàn)略層面減輕來自美國的壓力，桑切斯此次訪華的另一重考量，是在歐盟日益分裂的格局中彰顯對(duì)華話語權(quán)，走出一條獨(dú)立自主的外交路徑。當(dāng)前，歐盟內(nèi)部的對(duì)華政策早已嚴(yán)重分化，部分國家和機(jī)構(gòu)為迎合美國，不斷渲染對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)”，甚至鼓吹“脫鉤斷鏈”。

對(duì)此，桑切斯曾公開反駁：歐洲的對(duì)華政策，不應(yīng)由華盛頓來批準(zhǔn)。有分析指出，在歐盟難以形成共識(shí)、決策效率持續(xù)走低的背景下，桑切斯選擇訪華，實(shí)質(zhì)上是希望借此提升西班牙在歐盟內(nèi)部的發(fā)言權(quán)，使西班牙成為連接中歐不可或缺的橋梁。

丁一凡總結(jié)，桑切斯訪華意在提升西班牙在歐盟對(duì)華政策中的話語權(quán)，推動(dòng)歐盟糾正對(duì)華偏見，重新搭建中歐溝通橋梁。

來源：鳳凰聚焦

編輯：王津捷