最近大連星海廣場這事刷得全網(wǎng)都是，誰能想到這座亞洲頂流的海濱城市廣場，會因為拍照鬧得這么不愉快。穿制服的工星海廣場是大連的城市會客廳，全亞洲最大的城市海濱廣場，名頭響得很。一到五到十月的旅游旺季，人流量大得擠不動。游客出來玩總想留張像樣的紀(jì)念照，自拍總找不對角度，手機也拍不出海景的氛圍感。

作人員和扛著單反的個人攝影師劍拔弩張這時候守在邊上的本地攝影師就接上了需求，收費透明得很，單張一二十塊，按小時收也就三五百，拍完滿意再收錢。過去三年多，這片開闊廣場就是不少本地攝影師的露天辦公室，靠著這份手藝養(yǎng)家糊口。游客也覺得物美價廉，這么多年一直相安無事，算得上雙贏。

，最后連警察都驚動了。說穿了就是利益之爭，只是這攤子事放在公共廣場上，怎么掰扯都掰扯不清。事情的轉(zhuǎn)折發(fā)生在去年底，一家自稱拿到正規(guī)承包權(quán)的攝影公司進(jìn)了場，直接從小紅房子到售票口圈了一大塊核心區(qū)域當(dāng)自己的經(jīng)營地盤。只要有個人攝影師在這塊區(qū)域給游客拍照，這幫穿制服的人立刻就會上前驅(qū)趕。

輕的就是站在旁邊死死盯著，言語擠兌警告，重的直接上手拽衣領(lǐng)。有攝影師忍不住質(zhì)問憑什么，對方直接甩出一句十分霸道的話，我規(guī)定的，跟你說不著。換誰碰到這事能不覺得憋屈？好好的公共資源，憑什么被一家公司圈起來壟斷了飯碗？

站在管理方的角度，這事又是另一種說法了。管著上百萬平米的公共空間，哪有那么容易。之前散著的個人攝影師屬于野蠻生長，大部分人規(guī)規(guī)矩矩做生意，可不講規(guī)矩的害群之馬也不少。

有些沒資質(zhì)的攝影師，見了游客就硬拉著拍照，玩免費試拍的套路，拍完拿照片的時候就變臉惡意加價。坑完游客轉(zhuǎn)頭就走，流動性太強，游客被坑了想維權(quán)都找不到人。

現(xiàn)在旅游市場這么卷，各地都在拼了命維護(hù)旅游名聲。要是游客在大連標(biāo)志性景點被坑，轉(zhuǎn)頭發(fā)個短吐槽，整個城市的旅游形象都要跟著受影響。管理方天天接這類投訴，早就頭疼得不行了。

為了徹底解決問題規(guī)范秩序，管理方走了公開招標(biāo)的流程。去年十一月，星海嘉恒攝影通過正規(guī)程序中標(biāo)，拿到了星海廣場的攝影經(jīng)營資格。人家是真金白銀交了管理費，拿到合法經(jīng)營資質(zhì)的正規(guī)軍。

這下矛盾直接擺到臺面上徹底激化了。中標(biāo)公司投了本錢，招了人做了制服，就等著旅游旺季回本賺錢。在他們眼里，這些沒交一分錢的個人攝影師，就是赤裸裸來搶生意的，怎么可能忍得了。

所以工作人員理直氣壯清理場地，在他們看來這就是維護(hù)自己的合法權(quán)益，一點錯都沒有。轄區(qū)派出所的民警說得直白，這事說白了就是爭搶客源。警方也證實，之前確實接到過個體攝影師欺詐、漫天要價的報警，大多都是修圖不滿意或者退費引發(fā)的糾紛，數(shù)量并不多。

說白了，各方都有自己的立場。個人攝影師要生存，靠手藝賺辛苦錢，覺得自己的勞動權(quán)不該被剝奪。管理方要秩序，怕無序經(jīng)營毀了城市招牌，引入正規(guī)商家好像也合情合理。中標(biāo)公司要利潤，投了資本自然不想有免費蹭資源的對手。

這種沖突其實不是大連獨有，很多城市的網(wǎng)紅打卡點都出過類似的事。本質(zhì)上就是公共資源的公益屬性，和商業(yè)化運營之間撞出了火花。

星海廣場是市屬國有公共開放空間，全天免費開放，本身就決定了它不能被完全私有化。管理方也明確表態(tài)，游客自己帶攝影師拍照，或者自己自拍，他們絕對不會干涉。他們要清理的，只是在廣場上游蕩攬客做有償生意的流動人員。

可現(xiàn)實操作中，哪能分得那么清楚。一個拿單反的人給游客拍照，保安怎么分辨得出來，這是游客自帶的私人攝影師，還是現(xiàn)場攬客的流動個體戶？一刀切的驅(qū)趕，難免會誤傷無辜，甚至引發(fā)肢體沖突，把事情鬧得越來越難看。

更值得討論的是，靠引入單一企業(yè)壟斷區(qū)域內(nèi)的攝影服務(wù)，真的能提升游客體驗嗎？很多時候一旦形成壟斷，沒有了市場競爭，價格會蹭蹭往上漲，服務(wù)質(zhì)量反而會往下掉。

游客沒了選擇權(quán)，只能接受官方指定的高價旅拍，到頭來照樣會有一大堆投訴。這件事其實給城市管理者出了一道不小的考題，不管是單純驅(qū)趕還是簡單外包，都不是最優(yōu)解。

一座城市的溫度，往往就體現(xiàn)在處理這種民生小事的細(xì)節(jié)上。其實完全可以摸索更精細(xì)的管理方式，給那些長期在本地經(jīng)營、口碑好的個人攝影師做備案登記，發(fā)統(tǒng)一的許可胸牌，納入統(tǒng)一監(jiān)管。

這樣一來，既保住了底層從業(yè)者的飯碗，又解決了宰客亂象，還能給游客提供更多元的選擇，一舉多得。不管是一味用資本擠壓普通人的生存空間，還是放任灰色地帶野蠻生長，最后都會損害這片廣場的口碑。

公共空間的管理，最能看出城市治理的智慧。在維護(hù)旅游秩序、打造城市名片的過程里，既要堅決打擊欺客宰客的不法行為，也要給普通勞動者留出合法生存的空間。只有兼顧規(guī)范管理和民生溫度，維護(hù)公平競爭，才能真正讓所有人都享受到城市發(fā)展的好處。

參考資料：海報新聞 大連星海廣場拍照經(jīng)營權(quán)被承包，個人攝影師被驅(qū)趕？管理方回應(yīng)