小信宣兵團 ▍理論丨更好履行兵團凝聚各族群眾大熔爐功能

2022年7月，習近平總書記在新疆和兵團考察時強調，兵團的戰略作用不可替代。要加快推進兵團改革，深化兵地融合，打造城鄉和諧的田園式家園，充分發揮兵團作為安邊固疆穩定器、凝聚各族群眾大熔爐、發展先進生產力和先進文化示范區的功能和作用，努力形成新時代兵團維穩戍邊新優勢。

對兵團“大熔爐”的戰略定位，既是對兵團幾十年來在增進民族團結方面作出貢獻的充分肯定，也是在新形勢下對兵團提出的新定位、新要求，更是兵團當前和今后開展民族工作的重要遵循。站在奮進“十五五”的歷史起點上，兵團上下以鑄牢中華民族共同體意識為主線，系統部署各項工作，更好履行凝聚各族群眾大熔爐功能，不斷推動中華民族成為認同度更高、凝聚力更強的命運共同體。

一、促進經濟協調發展，推動各民族共同繁榮發展

經濟發展是保障和改善民生的基礎和前提。促進經濟協調發展，讓各族群眾在團結奮斗中實現共同繁榮發展，共享發展成果，最終將其轉化為凝聚人心、增進認同的強大力量。兵團作為新疆的重要組成部分，應繼續發揮好先進生產力示范區功能，促進兵地經濟資源共享、優勢互補，擴大兵地各民族的共同經濟利益，不斷滿足各族群眾對美好生活的向往。要完善科技創新體系，強化技術創新引領。要充分發揮兵團黨政軍企合一的特殊體制優勢，打破科研、生產、應用之間的壁壘，聚焦關鍵核心技術攻關與成果轉化，尤其是在兵團具有顯著優勢的農業機械化、規模化、產業化方面發力，加快如鹽堿水漁業養殖技術、黃沙無土栽培技術等新質生產力的培育，推動技術創新與當地經濟發展需求相契合。在此基礎上，利用各師市、團場的區位優勢，通過建立兵地聯合技術服務中心、科技示范園區等方式，完善兵地跨區域協同創新機制，加快先進技術向地方的輻射推廣，推動科技成果在南疆、北疆多點落地，形成可復制可推廣的模式，為兵地融合發展注入技術動能。要促進產業協同發展，加快構建全鏈條經濟體系。兵團產業協同發展要以市場需求為引領，立足兵團自身發展特色，結合區域發展理念，優化自身產業結構，并以技術為支撐延伸產業鏈，加快構建現代化產業體系，促進當地經濟社會高質量發展，進一步壯大兵團綜合實力，夯實兵團履行特殊職責使命的物質基礎。同時，要結合兵團資源在全疆的分布格局和兵地產業行業發展優勢，科學規劃產業布局，強化兵地間的產業互補與合作，杜絕重復建設和無序競爭，推動形成優勢互補、錯位發展、協同共進的兵地產業全鏈條經濟體系，為各族群眾提供更多就業崗位，也為各民族的交流互動、協作發展創造更多平臺、提供更多機會，切實將兵地產業協作落腳到各族群眾共享現代化發展成果上。

二、深入開展文化潤疆，增進各民族“五個認同”

文化潤疆是新時代黨的治疆方略的重大創新，文化潤疆就是要教育引導各族群眾鑄牢中國心、中華魂，不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同。2025年9月，習近平總書記率中央代表團出席新疆維吾爾自治區成立70周年慶祝活動，在聽取新疆維吾爾自治區黨委和政府工作匯報時指出，“鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設，推進我國宗教中國化，加強文化潤疆、注重以文化人，引導各族干部群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。”

實現新疆社會穩定和長治久安，既要發展經濟改善民生，又要用先進文化凝聚民心。兵團應立足紅色文化基因特點，深入開展文化潤疆，為新時代兵團經濟社會高質量發展提供強大的文化支撐。要加強公共文化服務建設，鞏固文化認同基礎。加快構建覆蓋師市、團場、連隊三級的公共文化服務體系，推進“三館一站”及博物館、紀念館（陳列室）、新時代文明實踐中心（所、站）等公共服務設施場館建設，提升數字化技術，提升基層文化服務供給能力與均等化水平；依托公共文化場館，常態化開展豐富多樣的群眾文化活動，廣泛吸引兵地各族群眾積極參與，構建各族群眾共享社會主義先進文化的文化空間。要大力發展文化產業，豐富高質量文化成果供給形式。深入挖掘兵團歷史文化中各民族交往互動、共建共守邊疆的生動實踐，創造符合各族群眾精神文化需求、具有兵團特色的文藝精品，樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，潛移默化地促進各民族增進“五個認同”；以文化成果為基礎，整合兵團文化資源，大力推動文化產業發展，探索“文化+N”的新模式，實現兵團文化產業社會效益和經濟效益的雙豐收。

三、堅持多措并舉，拓寬各民族交往交流交融渠道

各民族交往交流交融是社會主義民族關系和諧發展的必然要求。習近平總書記指出：“交往交流交融，是增進民族團結、鑄牢中華民族共同體意識、推進中華民族共同體建設的必由之路。”拓寬渠道，促進各民族廣泛交往、全面交流、深度交融是兵團更好履行凝聚各族群眾大熔爐功能的關鍵所在。

兵團要充分挖掘并運用新疆各民族交往交流交融的歷史事實、考古實物與文化遺存，常態化組織開展“讓文物說話、讓歷史發聲”主題宣傳活動和“學歷史、知新疆、愛祖國”系列教育活動，讓各族群眾深刻認識到新疆自古以來就是中國不可分割的一部分，深刻感悟各民族“你中有我、我中有你”的緊密聯系。統籌用好兵地紅色資源，重點打造革命文化傳承陣地；整合紅色資源，打造精品研學路線，構建“課堂+基地+實踐”的立體化教育體系，引導各族群眾堅定歷史自信與文化自信。要努力營造各族群眾共居共學、共建共享、共事共樂的社會氛圍。在教育領域，要加強兵地統籌協調、融合招生，全面推進兵地學生就近就便入學，不斷實現兵地教育資源共建共享；在就業領域，要搭建各族群眾更加廣闊的就業平臺，多渠道促進公平就業；在生活領域，要打造社區、連隊、市場、娛樂場所等多層次互嵌結構，有序推動兵地各族群眾共居共融。要全面推廣普及國家通用語言文字教育，充分發揮兵團在新疆的示范引領作用，注重對地方鄉鎮各族群眾學習使用國家通用語言文字的帶動，拓寬兵地各族群眾交流互通的路徑，讓各族群眾更大程度地參與到新時代中國特色社會主義新疆建設中來。

四、堅決做好意識形態工作，鑄牢中華民族共同體意識

中華民族共同體意識是民族團結之本，是國家認同、民族交融的情感紐帶，是祖國統一、民族團結的思想基石，是中華民族綿延不衰、永續發展的力量源泉。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持“兩個結合”、著眼“兩個大局”，深刻總結國內外民族工作經驗教訓，深刻洞察中華民族共同體發展趨勢，鮮明提出鑄牢中華民族共同體意識這一重大原創性論斷。

兵團要堅決做好意識形態工作，牢牢掌握黨對意識形態工作領導權、話語權，著力建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態。要將黨的理論和路線方針政策教育與中華民族共同體意識宣傳相結合，加大黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史的宣傳教育力度，實施紅色基因傳承工程，培育和踐行社會主義核心價值觀，不斷加深新疆各族群眾對“三個離不開”“五個共同”“四個與共”的理解和把握。要將鑄牢中華民族共同體意識教育納入國民教育、干部教育、社會教育體系。強化青少年思想政治引領，加強學校思政課教學與校園文化建設，堅持分層分類、精準施教，推動共同體意識教育進教材、進課堂、進頭腦；健全干部培訓長效機制，強化對培訓成效的跟蹤評估，提升理論指導實踐的效能，將教育成效納入各級領導班子和干部考核體系，逐漸實現鑄牢中華民族共同體意識教育的社會全覆蓋。

五、大力弘揚兵團精神，構筑中華民族共有精神家園

國家強盛和中華民族偉大復興既需要物質文明的積累，更需要精神文明的支撐。兵團在履行特殊職責使命的過程中，不但促進了物質文明的發展，也促進了精神文明的繁榮，鑄就了寶貴的精神財富——兵團精神。

兵團精神是中華民族精神在屯墾戍邊實踐中的具體體現，其蘊含著新疆各族群眾衛國戍邊、建設家園、團結互助的集體記憶、情感共鳴和價值共識。新時代必須大力弘揚兵團精神，凝聚人心、匯聚力量，為持續構筑中華民族共有精神家園增磚添瓦。要立足兵團豐富的紅色文化資源，搜集不同行業、不同年代兵團口述歷史、文物遺址、影像資料，深挖其蘊含的兵團歷史與兵團精神的內在聯系；充分利用好學術交流研討會、專題論壇、學術期刊等智庫研究平臺，根據新形勢、新任務、新要求推動以兵團精神為內核的兵團文化創造性轉化與創新性發展，產出一批符合時代需要的高質量兵團精神理論成果。要創新兵團精神的傳播方式，從傳統的說教式傳播向體驗式傳播轉變，引入數字技術打造沉浸式、互動式教育場景，營造沉浸式兵團精神宣傳氛圍，讓受眾在互動體驗中從被動接受轉變為主動吸收，同時依托融媒體新模式，將廣播、電視、報紙、互聯網平臺等既有共同點、又各有特色的媒體整合在一起，形成講好兵團故事的強大傳媒效應，不斷完善兵團精神傳播格局。

六、加強社會治理，營造良好的社會環境

社會治理事關國家長治久安，事關人民幸福安康。習近平總書記強調，堅定不移走中國特色社會主義社會治理之路，推動新時代社會工作高質量發展。

兵團要繼續堅持以人民為中心，加強社會治理，為增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感營造良好的社會環境。要推進多元主體協同聯動，健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，不斷形成社會治理新格局。要加強黨建引領基層治理和基層政權建設，強化連隊、社區黨組織政治功能和組織功能，暢通職工群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，切實提升基層治理效能。必須堅持依法治疆，加強法治兵團建設，為新疆社會穩定和長治久安提供法治保障。要通過推進憲法的深入實施，加強法律解釋以及法律規范的完善，提高兵團處理民族事務的法治能力和水平，同時擴大兵團各級公共法律服務覆蓋面，將法治教育融入日常生產生活，增強各族群眾法治觀念，培養以法治思維和法治方式解決實際問題的能力。要積極借鑒各地先進經驗，培養和引入信息技術人才，創新社會治理方式，打造動態感知、智能預警的“網格化+信息化”數字治理模式，加快提升兵團社會治理的現代化水平。

站在新的歷史起點上，兵團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，牢牢把握黨中央對兵團的定位要求，充分發揮兵團作為凝聚各族群眾大熔爐功能，不斷推進新時代黨的民族工作高質量發展和中華民族共同體建設。

（作者單位：兵團黨委黨校）

（原載于《當代兵團》第523期）