近日，清遠市人民政府辦公室發(fā)布《清遠市工程建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理實施辦法（修訂）》（以下簡稱《辦法》）。該《辦法》共七章三十八條，明確工程建設領(lǐng)域工資保證金的存儲、使用、返還及監(jiān)管等事項，將于2026年6月1日起正式施行，旨在進一步規(guī)范我市工程建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理，切實保障農(nóng)民工工資權(quán)益。

保證金存儲額度

按施工合同總價的2%計算

《辦法》明確了適用范圍，覆蓋清遠市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑、市政、交通運輸、水利及基礎設施建設等各類新建、擴建、改建工程，涵蓋工程裝飾裝修、城市園林綠化等多個領(lǐng)域。同時界定，工資保證金是指工程建設領(lǐng)域施工總承包單位在工程所在地商業(yè)銀行設立專用賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠工資的專項資金。施工總承包單位包括工程總承包單位、施工總承包企業(yè)等具備施工承包資質(zhì)的企業(yè)。

《辦法》明確了工資保證金的存儲事項。規(guī)定按單個工程項目存儲，聯(lián)合體施工的由牽頭單位負責存儲，特殊情況按份額比例分別存儲，且存儲、返還等業(yè)務可通過清遠市農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺線上辦理，提升辦理效率。保證金存儲額度按施工合同總價的2%計算，總額原則上不超過500萬元；施工合同總價低于300萬元且總包單位近一年無欠薪記錄的，經(jīng)相關(guān)部門同意可免除存儲。存儲方式支持現(xiàn)金存儲和保證擔保替代，其中保證擔保不得設置免賠率或免賠額。

儲存比例實行差異化管理

差異化管理是此次修訂的一大亮點。《辦法》建立健全獎懲機制，對連續(xù)2年無欠薪且落實用工實名制、工資專用賬戶制度的總包單位，新增工程存儲比例降低50%；連續(xù)3年無欠薪的及落實用工實名制、農(nóng)民工工資專用賬戶制度的，可免于存儲。反之，近2年有欠薪記錄的，工資保證金存儲比例提高100%；被納入失信懲戒對象名單的，存儲比例提高200%且不受上限限制，若已享受減免政策后發(fā)生欠薪的，將取消減免資格并按規(guī)定提高存儲比例。

《辦法》明確了工資保證金使用的問題。針對工資保證金的使用與返還，《辦法》明確了嚴格流程。當發(fā)生欠薪且總包單位拒不履行清償義務時，屬地人社部門可提出啟用工資保證金支付被拖欠農(nóng)民工工資。保證金不足以支付全部拖欠工資的，按比例發(fā)放。工程完工且無欠薪后，經(jīng)初核、公示等流程可辦理返還，對于長期停工且無欠薪的工程，也可申請返還保證金。

為確保制度落地，《辦法》明確工資保證金實行專款專用，除用于清償或先行清償總包單位所承包工程拖欠農(nóng)民工工資外，不得用于其他用。《辦法》明確人社部門會同相關(guān)行業(yè)主管部門實施監(jiān)管，要求經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)范業(yè)務、實時上傳數(shù)據(jù)。對違規(guī)企業(yè)將依法處罰并實施信用懲戒，若行政部門及工作人員存在違規(guī)操作，將嚴肅追究責任。

值得注意的是，《辦法》施行前已按原有政策存儲的保證金或保函繼續(xù)有效，日常管理、使用和返還按新辦法執(zhí)行；施行后新開工及未存儲保證金的工程，一律按新辦法執(zhí)行。

清遠發(fā)布編輯部
來源：新清遠 清遠日報

記者：張彩霞

編輯：王玥

校對：陳維新

二審：李誠

三審：樊沃夫