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中共懷化市委全面深化改革委員會

關于發(fā)布2025年度改革創(chuàng)新典型案例的通報

（2026年4月16日）

2025年，全市上下深入貫徹黨的二十屆三中、四中全會精神，認真落實省委十二屆九次、十次全會和市委六屆十次、十一次全會部署，按照市委“改革工作要在不斷深化、力求突破、打造亮點、形成品牌上下更大功夫”的要求，聚焦推動“高質量發(fā)展、高效能治理、高品質生活”，積極改革創(chuàng)新，形成了一批標志性、示范性、引領性的改革做法。

為加強改革經驗總結、交流、推廣，激發(fā)改革活力，打造改革品牌，根據(jù)《懷化市改革創(chuàng)新典型案例評選辦法（修訂）》（懷改辦發(fā)〔2024〕2號），經過公開征集、自愿申報、內評初選、集中評審、掛網(wǎng)公示、市委深改委會議審議，確定“推行定制客運‘五化’改革 打造‘福地懷化行’客運品牌”等10個案例為入選案例，“實行‘制度－數(shù)據(jù)－流程－技術’四驅聯(lián)動 推動DIP支付改革下醫(yī)保精細化管理”等10個案例為提名案例，現(xiàn)將懷化市2025年度改革創(chuàng)新典型案例予以公布（見附件）。

這些案例主要有四個特點：一是聚焦重點領域。涵蓋了國際陸港發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興、生態(tài)產品價值實現(xiàn)、基層社會治理、國資國企、教育醫(yī)療等重點領域，具備較強的代表性和典型性，精準對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。二是突出集成創(chuàng)新。比如，行刑雙向銜接改革試點，創(chuàng)新建立“9+2”制度體系與跨區(qū)域協(xié)作機制，執(zhí)法司法協(xié)同顯著增強；定制客運“五化”改革，構建起組織、調度、運營、安全、服務一體化的新型客運體系；實施集體林改“四大工程”，系統(tǒng)破解林權權證、流轉、融資、治理難題，集中彰顯守正創(chuàng)新、系統(tǒng)謀劃、協(xié)同攻堅、敢為人先的改革精神。三是注重實效導向。比如，懷化海關通過精準幫扶，推動12種農產品出口“破零”，出口總額從0.2億元增至5.7億元，增長27.5倍；湖南醫(yī)藥學院總醫(yī)院DIP改革實現(xiàn)患者次均費用下降9.6%，醫(yī)保年結余超1200萬元；麻陽縣“人才+托管+出海”三鏈協(xié)同，畝均節(jié)本增收900余元，推動柑橘品牌價值達33億元，以實實在在的改革成效為高質量發(fā)展賦能。四是具備推廣價值。比如，探索推進科教興農“三小”工程，有效解決我市農業(yè)新技術應用面較小、科研基礎薄弱等突出問題；基層應急“防、救、管”閉環(huán)機制，有效解決組織指揮不暢、風險防范不力、應急處置不快等問題；集體林地收益權制度實現(xiàn)“分股不分山”“分利不分林”,為南方集體林區(qū)提供了可推廣的實踐樣板，對各地具有普遍的借鑒意義。

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年,是懷化積厚成勢、乘勢而上的關鍵一年。全市各級各部門要錨定“三高四新”美好藍圖，持續(xù)用力實施“五新四城”戰(zhàn)略，奮力建設五省邊際區(qū)域性中心城市，緊緊圍繞做好“港產城旅”四篇文章、鄉(xiāng)村全面振興、保障和改善民生、安全穩(wěn)定等重點工作，推動實施“十五五”規(guī)劃與進一步全面深化改革深度融合，找準改革切入點和突破口，以改革攻堅破題開路、激發(fā)動能，著力打造內陸地區(qū)改革開放新高地。

懷化市2025年度改革創(chuàng)新典型案例

（排名不分先后）

入選案例

1.懷化公路運輸集團:推行定制客運“五化”改革 打造“福地懷化行”客運品牌

2.麻陽苗族自治縣:創(chuàng)新“人才+托管+出海”三鏈協(xié)同社會化服務體系 助推柑橘產業(yè)從“規(guī)模領先”到“價值領先”

3.市林業(yè)局:實施集體林改“四大工程” 變綠水青山為金山銀山

4.靖州苗族侗族自治縣:創(chuàng)新“國有建設用地+VEP”組合供應模式 打通“資源一資產一資本”轉化路徑

5.懷化海關:優(yōu)化對企精準幫扶機制 助力“山貨”出海

6.市直機關工委:構建“學、思、踐、悟”閉環(huán)體系 推動黨的創(chuàng)新理論在青年干部中扎根鑄魂

7.會同縣:打造農文旅深度融合發(fā)展 助力鄉(xiāng)村振興的“堡子經驗”

8.中方縣:聚焦“防、救、管”閉環(huán)全鏈條 筑牢基層應急管理安全防線

9.芷江侗族自治縣:探索建立集體林地收益權制度 實現(xiàn)“分股不分山”“分利不分林”

10.市發(fā)改委:著力破解“四難”推動生態(tài)產品價值實現(xiàn)

提名案例

11.湖南醫(yī)藥學院總醫(yī)院:實行“制度-數(shù)據(jù)-流程-技術”四驅聯(lián)動 推動DIP支付改革下醫(yī)保精細化管理

12.市委組織部:探索推進科教興農“三小”工程助力鄉(xiāng)村振興

13.市委政法委:打通“中梗阻”推進行刑雙向銜接改革

14.洪江區(qū):首創(chuàng)湘華鯪“人工保育+野外復壯+產業(yè)反哺”機制

15.市司法局:建設懷化國際陸港法務區(qū) 營造一流法治營商環(huán)境

16.市教育局:推進家校社“教聯(lián)體”建設 構建從“獨角戲”到“大合唱”的協(xié)同育人新格局

17.市公安局:聚焦“地空網(wǎng)”優(yōu)化“三大體系” 著力提升社會治安整體防控效能

18.辰溪縣:深化教師績效考核改革 推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展

19.辰溪縣:以體制機制改革破解園區(qū)發(fā)展瓶頸

20.溆浦縣:創(chuàng)新服務類社會救助的山區(qū)路徑

來源｜?掌上懷化/懷化新聞網(wǎng)