2026年4月7日中午，韶關(guān)丹霞機(jī)場(chǎng)的跑道上迎來(lái)了它通航近五年來(lái)最“高光”的時(shí)刻。

兩道水柱沖天而起，形成一道壯觀的“水門(mén)”，為剛剛落地的一架A320客機(jī)“接風(fēng)洗塵”。這是民航界最高的禮儀，迎接的對(duì)象，是180余名來(lái)自云南的游客。

韶關(guān)丹霞機(jī)場(chǎng)以民航最高禮遇“過(guò)水門(mén)”儀式，迎接一架載有180余名云南游客的A320航班平穩(wěn)降落——“萬(wàn)人包機(jī)游韶關(guān)”首航團(tuán)順利抵達(dá)。來(lái)源：韶關(guān)市文化廣電旅游體育局

這熱鬧的一幕，拉開(kāi)了韶關(guān)“萬(wàn)人包機(jī)游”的序幕。在此后的一個(gè)月里，這樣的航班將每日一班，預(yù)計(jì)將累計(jì)從云南運(yùn)送超過(guò)1萬(wàn)名“打飛的”而來(lái)的游客。

在一片熱鬧的鑼鼓聲與瑤族歌舞背后，一場(chǎng)粵北城市試圖打破“客流魔咒”的實(shí)驗(yàn)正悄然開(kāi)始——擁有世界級(jí)名片的韶關(guān)，為何要“自掏腰包”去千里之外的西南攬客？當(dāng)?shù)は紮C(jī)場(chǎng)常年因客流量低而存在感微弱時(shí)，這一次，地方政府的出手能否為地方文旅撕開(kāi)一道口子？

機(jī)場(chǎng)的“冷”與包機(jī)的“熱”

要理解此次“萬(wàn)人包機(jī)”的含金量，首先要看韶關(guān)丹霞機(jī)場(chǎng)平日的“冷清”。

作為廣東“最小的支線機(jī)場(chǎng)”之一，韶關(guān)丹霞機(jī)場(chǎng)自2021年底通航以來(lái)，其發(fā)展曲線始終未能如預(yù)期般騰飛。

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，在2025年全年，這座設(shè)計(jì)容量為年吞吐量200萬(wàn)人次的機(jī)場(chǎng)，實(shí)際旅客吞吐量?jī)H為21.99萬(wàn)人次，在全國(guó)排名第187位。這個(gè)數(shù)字不僅遠(yuǎn)低于珠海、惠州等珠三角機(jī)場(chǎng)，甚至在省內(nèi)也處于墊底位置。雖然有26條航線，但在2026年夏秋航季，實(shí)際在飛航線僅剩5條，通航城市為7座。

這座機(jī)場(chǎng)對(duì)于韶關(guān)而言，更像是一個(gè)“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的重型資產(chǎn)。這也是許多中小支線機(jī)場(chǎng)面臨的問(wèn)題，即沒(méi)有客流，就沒(méi)有航線；沒(méi)有航線，就更沒(méi)有客流——這種循環(huán)，僅靠自然增長(zhǎng)難以打破。

“萬(wàn)人包機(jī)游韶關(guān)”是廣東省內(nèi)首個(gè)面向省外客源、實(shí)現(xiàn)萬(wàn)人規(guī)模且市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的文旅包機(jī)項(xiàng)目。來(lái)源：韶關(guān)市文化廣電旅游體育局

在此背景下，此次“萬(wàn)人包機(jī)游”更像是一場(chǎng)精準(zhǔn)的“外科手術(shù)式”干預(yù)。

此次活動(dòng)的操作模式非常清晰：政府主導(dǎo)、政策撬動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作。這并不是航司自主增加的熱門(mén)航線，而是韶關(guān)市政府通過(guò)“真金白銀”的補(bǔ)貼政策催生出的旅游產(chǎn)品。

根據(jù)韶關(guān)市發(fā)布的《“引客入韶”和旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)激勵(lì)措施》，對(duì)于組織航空旅游團(tuán)的旅行社，只要一次性招徠游客達(dá)到100人以上，即可獲得高額獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，針對(duì)包機(jī)這種大規(guī)模的“切位”操作，政府通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行補(bǔ)貼，將原本可能空座率極高的航班，直接轉(zhuǎn)化為了旅游專(zhuān)線。

這種“政府包機(jī)”模式，本質(zhì)上是一種“需求側(cè)創(chuàng)造”。

政府充當(dāng)了“大客戶(hù)”，買(mǎi)斷了運(yùn)力，以此激活旅行社的組團(tuán)積極性，再通過(guò)云南當(dāng)?shù)氐牡亟由鐚⒂慰洼斔瓦^(guò)來(lái)。這不僅解決了“怎么來(lái)”的交通瓶頸，更通過(guò)規(guī)模效應(yīng)降低了單體游客的出行成本。

以丹霞機(jī)場(chǎng)當(dāng)前約21萬(wàn)人次的年吞吐量來(lái)看，或許單靠這一個(gè)月的“萬(wàn)人包機(jī)”就能超過(guò)過(guò)去全年的客流。這不僅僅是數(shù)據(jù)的提振，更是一種信號(hào)：在常規(guī)的文旅營(yíng)銷(xiāo)無(wú)法撬動(dòng)遠(yuǎn)程市場(chǎng)時(shí)，地方政府則選擇了最直接的“補(bǔ)貼輸血”來(lái)破局。

丹霞山，正主動(dòng)出擊

為什么韶關(guān)要如此高調(diào)地“下場(chǎng)搶人”？這背后折射出的是韶關(guān)作為老牌旅游城市在新時(shí)代下的“中年焦慮”。

從資源稟賦看，韶關(guān)擁有丹霞山這個(gè)世界自然遺產(chǎn)，這是珠三角諸多城市無(wú)法比擬的硬通貨。

然而，在廣東省內(nèi)的旅游競(jìng)爭(zhēng)力排行中，韶關(guān)卻僅處腰部位置。2025年初，一篇名為《粵東西北城市旅游競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)與發(fā)展策略研究》的文章，通過(guò)對(duì)2021-2023年的數(shù)據(jù)建模分析指出，在粵東西北地區(qū)，湛江屬于第一梯隊(duì)，汕頭、潮州緊隨其后，而韶關(guān)則與梅州、清遠(yuǎn)處于第三梯隊(duì)。

韶關(guān)市丹霞山。南方日?qǐng)?bào)記者 肖雄 南都N視頻記者 徐杰 陳燦榮 攝

“叫好不叫座”“旺丁不旺財(cái)”，是以韶關(guān)為代表的地區(qū)，當(dāng)前面臨的重要考驗(yàn)。

過(guò)去韶關(guān)的主力游客多來(lái)自珠三角自駕游。這種“周末游”模式雖然帶來(lái)了基礎(chǔ)流量，但停留時(shí)間往往只有一晚。當(dāng)游客看完丹霞山，吃頓農(nóng)家菜，買(mǎi)點(diǎn)土特產(chǎn)就走了的時(shí)候，高溢價(jià)的過(guò)夜經(jīng)濟(jì)便難以形成。

除了丹霞山和南華寺，相比潮汕的美食文化、湛江的海濱度假，韶關(guān)的旅游產(chǎn)品在“沉浸式”和“年輕化”上，同樣有待提升。

與此同時(shí)，韶關(guān)丹霞機(jī)場(chǎng)由于航線少、票價(jià)波動(dòng)大，本地人如果需要更多外出選擇時(shí)，通常會(huì)選擇去廣州白云機(jī)場(chǎng)坐飛機(jī)，外來(lái)人員的導(dǎo)入也缺乏直飛選擇。

此次韶關(guān)鎖定云南市場(chǎng)，曾受到一些不解：云南本身就是旅游大省，韶關(guān)為何要去“班門(mén)弄斧”？

答案或許在于資源差異化。云南主打雪山、高原、古城、民族風(fēng)情，而韶關(guān)主打丹霞地貌、禪宗文化和廣府起源。對(duì)于看慣了高海拔風(fēng)光的云南游客而言，粵北的“綠”與“禪”反而是一種新鮮體驗(yàn)。

而韶關(guān)正是試圖通過(guò)這種“錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)”，希望在西南市場(chǎng)打開(kāi)一個(gè)缺口，將丹霞機(jī)場(chǎng)從“粵北空港”升級(jí)為“區(qū)域性旅游集散中心”。

補(bǔ)貼結(jié)束后，飛機(jī)還來(lái)不來(lái)？

“萬(wàn)人包機(jī)”只是序曲，真正的考驗(yàn)在于：補(bǔ)貼結(jié)束后，飛機(jī)還來(lái)不來(lái)？

事實(shí)上，利用財(cái)政資金撬動(dòng)航空旅游，韶關(guān)并非首創(chuàng)，也絕非孤例。觀察廣東省內(nèi)及周邊地區(qū)，從“補(bǔ)貼輸血”到“產(chǎn)業(yè)造血”的轉(zhuǎn)型，已有值得參考的例子。

揭陽(yáng)潮汕國(guó)際機(jī)場(chǎng)，就是廣東支線機(jī)場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)典型范式。

與韶關(guān)單純依賴(lài)旅游不同，潮汕機(jī)場(chǎng)利用了龐大的潮商經(jīng)濟(jì)與僑鄉(xiāng)資源。他們通過(guò)精準(zhǔn)適配國(guó)產(chǎn)支線客機(jī)，打造了“高頻次、低成本”的短途航線，實(shí)現(xiàn)了“周末回家吃頓牛肉火鍋”的日常化出行。其關(guān)鍵在于，潮汕地區(qū)有極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)底子作為支撐——機(jī)場(chǎng)不僅服務(wù)于旅游這種“軟需求”，更服務(wù)于商務(wù)和探親這一龐大的“剛需”。

韶關(guān)丹霞機(jī)場(chǎng)。通訊員供圖

那么，韶關(guān)的“造血”之路該怎么走？

短期來(lái)看，“萬(wàn)人包機(jī)”這種高舉高打的營(yíng)銷(xiāo)必須持續(xù)，這是打破信息差、讓遠(yuǎn)端市場(chǎng)重新認(rèn)識(shí)韶關(guān)的必要手段。但長(zhǎng)期來(lái)看，韶關(guān)也需要關(guān)注更多文旅乃至區(qū)域發(fā)展的核心問(wèn)題。

從產(chǎn)品供給層面來(lái)看，此次活動(dòng)中，韶關(guān)融入了“廣貨市集”和體育賽事（粵BA、粵超），就是一種好的嘗試，即把“觀光”變?yōu)椤靶蓍e+購(gòu)物+觀賽”。但如何將云南游客轉(zhuǎn)化為“回頭客”，甚至吸引更多高端康養(yǎng)人群，則需要更多更具競(jìng)爭(zhēng)力的消費(fèi)產(chǎn)品作為支撐。

如何利用好機(jī)場(chǎng)這一“重型資產(chǎn)”，也是破局關(guān)鍵。當(dāng)前，約21萬(wàn)人次的吞吐量遠(yuǎn)未觸及丹霞機(jī)場(chǎng)的盈虧平衡點(diǎn)。韶關(guān)可借助此次“萬(wàn)人包機(jī)”的聲勢(shì)，向航司證明這條航線的商業(yè)潛力——當(dāng)補(bǔ)貼退去，航線還能維持60%以上的客座率時(shí)，這條路子才能算走通。

同時(shí)，需要注意的是，地方政府在文旅和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，不能永遠(yuǎn)當(dāng)“總導(dǎo)演”。此次“萬(wàn)人包機(jī)”中，政府成立專(zhuān)班，統(tǒng)籌交通、服務(wù)、安全。這種“保姆式”服務(wù)在啟動(dòng)期非常有必要，但長(zhǎng)期看，必須讓位于市場(chǎng)化的專(zhuān)業(yè)運(yùn)作。屆時(shí)，政府的角色也將從“買(mǎi)單者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)則制定者”和“環(huán)境維護(hù)者”。

“過(guò)水門(mén)”的水霧終將散去，瑤族的迎客歌也會(huì)停歇。對(duì)于韶關(guān)而言，這1萬(wàn)名云南游客就像是一顆石子投入平靜的湖面，激起了漣漪，但能否掀起巨浪，還要看水下的暗流是否涌動(dòng)。

韶關(guān)丹霞機(jī)場(chǎng)的現(xiàn)狀，是廣東區(qū)域發(fā)展不均衡的一個(gè)縮影；而韶關(guān)的“萬(wàn)人包機(jī)”自救，則是粵北地區(qū)試圖打破虹吸效應(yīng)、爭(zhēng)取發(fā)展權(quán)的勇敢嘗試。

從“補(bǔ)貼輸血”到“自我造血”的路或許漫長(zhǎng)，但至少，韶關(guān)已經(jīng)讓那架原本可能空蕩蕩的飛機(jī)，滿(mǎn)載著希望起飛了。

策劃：王衛(wèi)國(guó)

統(tǒng)籌：李陵玻

執(zhí)行統(tǒng)籌：陳杰生 吳璇

采寫(xiě)：南都N視頻記者 朱唯信

出品：南都政務(wù)新聞部