4月21日 人民論壇每日推薦 |（5篇）

來源 | 人民論壇網

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一體化推進鄉村生態保護修復

——中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員 朱立志

鄉村全面振興，必然是產業、人才、文化、生態、組織的振興。在這幅宏大圖景中，生態振興既是底色，亦是關鍵。一體化推進鄉村生態保護修復，是一項艱巨復雜的系統工程，是鄉村全面振興的綠色根基。面向“十五五”及更長時期，一體化推進鄉村生態保護修復，必須堅持系統思維，創新實施模式，圍繞“全方位、全地域、全過程、全要素”的“四全原則”，聚焦關鍵領域，實施一系列關鍵重點任務，構建起保護與修復并重、自然恢復與人工修復相結合、治標與治本相統一的治理格局。此外，鄉村生態保護修復的成功，依賴于治理體系的現代化、治理效能的提升，以及構建政府主導、社區負責、社會組織和群團組織協同、農村居民實質參與的鄉村生態環境多主體協同治理格局。對此，需要清晰界定各方職責，設計有效的聯動機制。

展望未來，唯有持續深化對“綠水青山就是金山銀山”理念的認識，將一體化修復的理念深植于鄉村建設每一環節，不斷健全具有韌性的現代化治理體系，才能讓廣袤的鄉村大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美，才能讓宜居宜業和美鄉村從藍圖變為現實，為中華民族永續發展奠定堅實的生態基石。（選自《國家治理》2026年第6期，詳見）

作者簡介

朱立志，中國農科院農業經濟與發展研究所研究員、農業資源環境經濟與政策團隊首席科學家，北京中農生態農業研究院院長。主要研究領域為資源環境經濟、技術經濟、能源經濟、農業工程項目管理等。

桃花

以柔性治理推動城市內涵式發展

——上海交通大學國際與公共事務學院教授 韓志明

當前，我國城市化進入內涵式發展階段，居民對城市治理提出更高要求。柔性治理運用協商對話、利益協調、情感聯結等非強制性手段，激發社會主體內生動力，實現治理效能與社會和諧的統一，是對傳統剛性治理方式的補充。治理的剛性與柔性不是絕對的，柔性治理和剛性治理在實踐中呈現出剛柔相互碰撞、彼此進退的張力，形成一系列需要正視和平衡的問題，包括平衡非強制性與治理效能，平衡多方參與利益沖突，平衡人性化取向與規則公平，平衡協商過程與效率要求，平衡包容審慎與風險失控。

實踐中進一步推動城市柔性治理發展，需要在民生訴求需要精準響應的領域，找到適用場景；在非對抗性矛盾化解領域，發揮獨特優勢；在跨部門管理領域，推動多方共治；在法治框架下發揮作用，構建剛柔并濟的平衡機制。（選自《國家治理》2026年第6期，詳見）

作者簡介

韓志明，上海交通大學國際與公共事務學院教授、博導。主要研究方向為國家治理、城市治理與基層治理。出版《通往善治之路——現代國家的治理技術及其運作邏輯》等專著6部，參著和譯著等8部。

促進文化遺產保護與旅游發展深度融合

——南開大學旅游與服務學院院長 徐虹

文化遺產保護作為關乎中華文明延續與文化自信培育的重大戰略，其不單純是對歷史遺存的靜態保存，而是一項涉及文化認同建構、社會價值傳承、公共利益保障，以及治理體系完善的系統性工程。旅游發展是推動文化資源社會轉化與共享的重要路徑，其成效不僅影響區域產業結構優化與經濟活力，也直接關系文化傳播效能、公共服務供給，及人民精神生活品質的整體提升。

促進文旅深度融合，需要始終將文化遺產保護置于第一位。文化遺產是悠久文明的物質見證，具有不可再生、不可替代的獨特價值。任何開發與利用行為，都必須建立在對遺產本體及其歷史環境真實性、完整性的嚴格保護之上。在有效保護的前提下，積極探索科學、適度的合理利用路徑，通過展示闡釋、文化創意、旅游體驗等方式，讓沉睡的文物“活”起來，使其蘊含的智慧、精神和價值融入當代生活，服務社會公眾。“十五五”時期，需要緊扣文化遺產保護與旅游發展過程中的整體性治理特征，通過制度設計、社會共建、數字技術賦能、功能拓展等多維協同，構建“理念、機制、技術、功能”四位一體的治理體系，為推動文旅事業高質量發展提供可持續的實踐路徑。（選自《國家治理》2026年第3期，詳見）

作者簡介

徐虹，南開大學旅游與服務學院院長、中國旅游協會婦女旅游委員會副會長。主要研究方向為旅游產業生態、旅游目的地競爭力、旅游供應鏈管理。主要著作有《鄉村旅游文化傳承與創新開發研究》《鄉村旅游創意開發》《旅游經濟學》等。

在黑龍江省同江市的一處水田里，正在作業的農機和起飛的天鵝同框，構成一幅靈動的春日畫卷。劉萬平攝（新華社發）

健全覆蓋全人群全生命周期的人口服務體系

——中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員 李群

健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系是新的歷史條件下經濟高質量發展的重要動力。對當前人口總量趨勢、結構變化、流動性情況等準確地認識和把握，是實施“十五五”人口發展戰略的前提。少子化與老齡化的雙重擠壓，正在重構我國的人口基礎，傳統意義上的人口數量紅利窗口收窄。人口持續向京津冀、長三角、珠三角等城市群和中心城市集聚。

我國已經初步建成涵蓋幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶的 “七有”公共服務體系。覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，其重點在于構建覆蓋全人群、全過程、全周期的綜合性系統，聚焦“一老一小”重點群體，穩步推動漸進式延遲退休、長期護理保險、城鄉公共服務均等化，以及普惠托育服務體系建設等關鍵制度創新，通過構建高質量的人口服務體系，更好滿足人民群眾對高品質生活的期待，將人口壓力轉化為人力資源新紅利，為以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興提供堅實支撐。（選自《國家治理》2026年第1期，詳見）

作者簡介

李群，中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員、博導。主要從事不確定性經濟預測與評價、數字經濟、數據基礎設施、“雙碳”評價等領域研究。 出版專著6部，共發表百余篇論文。

深入推進現代化人民城市建設

——北京大學城市與環境學院研究員 王長松

在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，城市作為經濟社會發展的主引擎和人民美好生活的重要承載體，其發展模式與治理效能事關全局。在當前深入推進中國式現代化、城市發展進入由規模擴張向內涵提升轉型的關鍵時期，城市建設被賦予新的戰略使命與價值內涵。“人民城市人民建，人民城市為人民”這一重要理念，已成為新時代中國城市發展的科學指引，要求城市發展必須堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，讓人民有更多獲得感、幸福感、安全感。

當前，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，正扎實推進以人為本的新型城鎮化建設，為經濟發展和民生改善提供強勁動力。這一進程涵蓋產業、人口、土地、社會及農村發展等多個維度，是系統性的整體轉型。同時，實施區域協調發展戰略，要求在提升發展效率的基礎上，進一步重視發展的質量與均衡性，優化城鎮空間結構與形態，扭轉以往發展不均衡的局面，推動區域間、各規模城市間的協同發展。（選自《國家治理》2026年第1期，詳見）

作者簡介

王長松，北京大學城市與環境學院研究員、博導。主要研究方向為城市與區域歷史地理。出版《泥沙上的繁華：近代海河治理與天津港空間形態演變》等專著，發表多篇學術論文。

本期編輯 | 王思楠 常宇峰

音頻剪輯 | 孟雨非 程妍（實習）

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