最高檢發布《知識產權檢察工作白皮書（2025）》

最高檢首次發布中英雙語版

《知識產權檢察工作白皮書（2025）》

2025年全國檢察機關受理審查起訴侵犯知識產權犯罪案件11341件25160人

4月21日，最高人民檢察院發布《知識產權檢察工作白皮書（2025）》（以下簡稱“白皮書”），并在最高檢英文網站上首次推出英語版本。白皮書通過數據、圖表、案例等形式，全面展現了全國檢察機關服務國家創新驅動發展戰略，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境的積極成效，為“十四五”圓滿收官和經濟社會高質量發展貢獻檢察力量。

白皮書全面介紹了2025年檢察機關依法綜合履行知識產權刑事、民事、行政和公益訴訟檢察職能的基本情況。據悉，2025年，各級檢察機關全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法懲治侵犯知識產權犯罪，受理審查起訴侵犯知識產權犯罪案件11341件25160人，起訴9135件19102人，不起訴5105人。此外，全國檢察機關還辦理知識產權民事檢察案件1251件；辦理知識產權行政檢察案件1795件；受理知識產權領域公益訴訟線索741件，立案612件。

白皮書還從“圍繞中心，服務經濟社會高質量發展”“協同發力，著力構建大保護工作格局”“鞏固提升，深入推進檢察綜合履職”等三個方面著重介紹了檢察機關持續提升檢察監督質效，有力維護司法公正取得的顯著成效。其中，服務新質生產力發展的相關內容格外引人矚目。檢察機關聚焦新一代信息技術、人工智能、新能源、高端裝備、生物醫藥等新興產業、未來產業，加強對企業原始創新、關鍵核心技術知識產權刑事司法保護。同時綜合履行知識產權檢察職能，持續加強對涉專利、集成電路布圖設計、植物新品種、計算機軟件等技術類案件民事行政檢察監督。

最高檢知識產權檢察廳負責人表示，2026年是“十五五”開局之年，也是知識產權檢察工作服務國家發展大局、實現跨越式發展的攻堅之年。檢察機關將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力構建高質效辦案的“五個體系”，圍繞知識產權強國建設主要目標，持續加強專業化辦案組織和人才隊伍建設，不斷完善綜合履職工作機制，更好以高質效知識產權檢察履職服務激勵創新創造、促進文化繁榮、維護公平競爭、守護民生福祉。

知識產權檢察工作白皮書

（2025）

最高人民檢察院

2026年4月

目 錄

前 言

一、知識產權檢察工作基本情況

（一）知識產權刑事檢察工作

（二）知識產權民事檢察工作

（三）知識產權行政檢察工作

（四）知識產權公益訴訟檢察工作

二、圍繞中心，服務經濟社會高質量發展

（一）服務新質生產力發展

（二）激發文化創新創造活力

（三）助力國家品牌戰略實施

（四）強化重點領域司法保護

（五）營造法治化營商環境

三、協同發力，著力構建大保護工作格局

（一）推動完善知識產權協同保護體系

（二）建立健全跨區域檢察保護體系

（三）積極構建涉外檢察工作體系

四、鞏固提升，深入推進檢察綜合履職

（一）深化檢察綜合履職，夯實高質效辦案基礎

（二）落實人才強檢戰略，推進專業化隊伍建設

（三）開展多元普法宣傳，講好新時代檢察故事

結 語

前 言

2025年，經中央有關部門批復同意，最高檢正式掛牌成立知識產權檢察廳，體現了黨中央對知識產權保護工作的高度重視，標志著我國檢察機關知識產權司法保護進一步邁入專業化、綜合化發展階段。各級檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央關于加強知識產權保護的決策部署以及最高檢黨組工作要求，持續加強專業化建設，深入推進知識產權檢察綜合履職，有力服務國家創新驅動發展戰略，積極營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，為“十四五”圓滿收官和經濟社會高質量發展貢獻檢察力量。

一、知識產權檢察工作基本情況

2025年，各級檢察機關依法綜合履行知識產權刑事、民事、行政和公益訴訟檢察職能，將高質效辦好每一個案件、“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”作為檢察履職辦案基本價值追求，依法平等保護各類經營主體合法權益，監督辦案質效穩步提升。

（一）知識產權刑事檢察工作

各級檢察機關全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法懲治侵犯知識產權犯罪。受理審查逮捕侵犯知識產權犯罪6220件10509人，批準逮捕3781件5709人，不批準逮捕4666人；受理審查起訴11341件25160人，起訴9135件19102人，不起訴5105人。

1.依法打擊各類侵犯知識產權犯罪。批準逮捕涉嫌假冒注冊商標罪1461件2273人，起訴3255件6915人；批準逮捕涉嫌銷售假冒注冊商標的商品罪1439件2079人，起訴3743件7761人；批準逮捕涉嫌非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪197件259人，起訴519件1291人；批準逮捕涉嫌侵犯著作權罪246件368人，起訴894件1710人；批準逮捕涉嫌銷售侵權復制品罪70件90人，起訴162件343人；批準逮捕涉嫌侵犯商業秘密罪40件89人，起訴71件156人；起訴涉嫌為境外竊取、刺探、收買、非法提供商業秘密罪2件3人；批準逮捕涉嫌假冒專利罪2件2人，起訴1件3人。

2.開展立案監督和偵查活動監督。依法建議行政機關移送涉嫌刑事犯罪線索198件211人。監督公安機關立案272件，監督撤案538件；對侵犯知識產權犯罪案件依法糾正公安機關漏捕113人，糾正漏訴787人；針對偵查活動違法問題，向公安機關制發書面糾正違法通知947件；落實重大疑難案件公安機關聽取檢察機關意見機制，依法介入偵查引導取證1556件。

3.加強刑事審判監督。依法對刑事裁判開展法律監督，向人民法院提起抗訴71件。加強審判活動違法監督，向人民法院提出書面糾正意見135件，同比上升95.7%。

4.落實認罪認罰從寬制度。審查起訴階段依法適用認罪認罰從寬制度審結侵犯知識產權犯罪案件8784件18570人，認罪認罰適用率為85.3%。提出確定刑量刑建議15252人，人民法院采納14697人，采納率為96.4%。

5.依法懲治利用網絡侵犯知識產權犯罪。起訴的侵犯知識產權犯罪案件中，涉及利用網絡實施的有3408件，占比37.3%。部分案件形成無接觸式生產、銷售、下單、寄送等犯罪鏈條，懲治難度增大。

（二）知識產權民事檢察工作

各級檢察機關辦理知識產權民事檢察案件1251件。其中，民事生效裁判監督案件663件，民事審判活動監督案件310件，民事執行活動監督案件262件，民事支持起訴案件16件。

1.持續推進民事生效裁判監督。對知識產權民事生效裁判提出監督意見433件，其中提出抗訴41件、提出再審檢察建議392件；人民法院已審結272件，再審后改變270件。

2.強化民事審判活動監督。對知識產權民事審判程序違法情形提出檢察建議277件，同比上升24.2%，人民法院采納277件（含積存）。

3.扎實開展民事執行活動監督。落實對民事執行活動全程監督工作要求，向人民法院提出檢察建議203件，采納196件，采納率96.6%。

4.推進知識產權刑事附帶民事訴訟。起訴的侵犯知識產權犯罪案件中，保障權利人提起附帶民事訴訟898件，占比9.8%，有效降低維權成本，減輕權利人訴累。

（三）知識產權行政檢察工作

各級檢察機關辦理知識產權行政檢察案件1795件。其中，行政生效裁判監督案件228件，行政審判活動監督案件10件，行政執行活動監督案件24件，行政執法與刑事司法反向銜接案件1533件。

1.加強行政生效裁判監督。辦理知識產權行政生效裁判監督案件228件，同比上升28.8%。其中商標類案件181件，專利類案件31件，壟斷類案件12件，其他涉知識產權案件4件。

2.推進行政審判活動監督和執行活動監督。辦理知識產權行政審判活動監督、行政執行活動監督案件34件，向人民法院提出檢察建議25件，均獲采納。

3.強化行政執法與刑事司法反向銜接。檢察機關作出不起訴決定后向行政機關提出檢察意見1533件2171人，同比分別上升19.8%、22.7%，行政機關已處罰1733人。

（四）知識產權公益訴訟檢察工作

各級檢察機關受理知識產權領域公益訴訟線索741件，立案612件。其中，行政公益訴訟538件，民事公益訴訟74件。

1.開展知識產權行政公益訴訟。立案行政公益訴訟538件，提出檢察建議364件，占比67.7%。辦案數量較多的省份有河南80件、陜西43件、內蒙古43件、重慶39件、山東31件、甘肅30件，合計占總數的49.4%。

2.穩步探索知識產權民事公益訴訟。立案民事公益訴訟74件，向人民法院起訴48件，提出懲罰性賠償訴訟請求21件，占提起民事公益訴訟案件總數的43.8%。決定支持民事公益訴訟起訴4件。

3.強化反壟斷和反不正當競爭監督。立案反壟斷、反不正當競爭領域公益訴訟案件157件，同比上升1.6倍，其中反壟斷領域31件，反不正當競爭領域126件。

二、圍繞中心，服務經濟社會高質量發展

各級檢察機關依法全面履行知識產權檢察職能，持續提升檢察監督質效，有力維護司法公正，促進創新環境和營商環境不斷優化，服務經濟社會高質量發展。

（一）服務新質生產力發展

1.加強高新技術領域刑事保護。檢察機關聚焦新一代信息技術、人工智能、新能源、高端裝備、生物醫藥等新興產業、未來產業，加強對企業原始創新、關鍵核心技術知識產權刑事司法保護，為加快實現高水平科技自立自強創造良好法治環境。針對近年來侵犯商業秘密犯罪案件數量上升、辦理難度增大等趨勢，加大對下統籌指導力度。2025年，全國檢察機關共受理審查起訴侵犯商業秘密類犯罪114件271人，起訴159人。最高檢指導上海檢察機關辦理的張某等14人侵犯芯片技術商業秘密案，涉案40余項技術信息估值達人民幣3.17億元（以下幣種均指人民幣），檢察機關準確把握法律定性，依法懲處非法獲取、使用權利人核心技術秘密的犯罪行為，被告人均被判處有期徒刑，其中主犯張某被判處有期徒刑六年。浙江檢察機關辦理的張某為境外非法提供商業秘密案，被告人張某系國內某著名半導體企業員工，離職后違反保密約定，非法向境外組織泄露原單位商業秘密，經檢察機關依法提起公訴，被判處有期徒刑。廣東檢察機關辦理的謝某等2人侵犯著作權案，加強引導取證和證據審查，準確認定被告人開發、提供三維重建智圖軟件破解插件的行為性質屬于故意避開權利人為作品采取的技術保護措施，依法以侵犯著作權罪提起公訴，二被告人均被判處有期徒刑。

2.強化法律監督促進辦案標準統一。檢察機關綜合履行知識產權檢察職能，持續加強對涉專利、集成電路布圖設計、植物新品種、計算機軟件等技術類案件民事行政檢察監督。強化技術類案件權利基礎審查，依法主動規范開展調查核實，充分發揮技術輔助辦案制度作用，提升技術事實查明質效。最高檢辦理的趙某某訴某公司侵害發明專利權糾紛民事監督案，充分借助檢察技術力量協同辦案。經依法查明，趙某某已提交初步證據證明某公司使用其專利方法具有較大可能性，二審法院仍判決認定趙某某未盡舉證責任，未準許其司法鑒定申請，系適用法律錯誤且程序確有不當。最高檢依法提出抗訴，申請鑒定人員出席再審法庭，對鑒定過程、鑒定依據、鑒定結論等進行演示和說明，雙方當事人對鑒定意見均無異議。法院再審期間雙方達成和解，案件調解結案并已履行完畢。浙江檢察機關辦理的何某訴多個商家侵害外觀設計專利權糾紛民事監督系列案，查明何某請求保護的專利在法院裁判作出前已被宣告無效，何某在訴訟過程中故意隱瞞該事實導致法院作出錯誤裁判，通過依法提出抗訴、再審檢察建議等方式促成9個原審案件得以糾正，何某被法院處以罰款。

3.健全機制提升服務科技創新水平。檢察機關深度融入國家創新驅動發展戰略，助力構建一流科技創新生態，發揮好知識產權作為激勵創新催化劑、經濟發展加速器的重要作用。各地檢察機關基于不同區域功能定位和發展需求，形成各具特色的履職模式，有效推動知識產權司法保護能力和檢察服務質效整體提升。上海、浙江、山東、吉林等地檢察機關與有關執法司法機關會簽商業秘密保護協作框架協議、實務問題答疑、行刑銜接工作指引等文件，通過提煉辦案規則、細化證據要求、明確審查標準、建立溝通機制等方式，構建商業秘密協同保護工作規范體系。江蘇、重慶、四川等地檢察機關建立健全與科創企業的常態化聯系機制，開通運行“涉企知識產權保護綠色通道”，通過快速受理、分流訴求等機制，及時了解高新企業、前沿技術發展狀況和知識產權司法保護需求，拓展法律監督線索來源，縮短權利人的維權周期。江蘇、廣東等地檢察機關針對“走出去”企業面臨的跨境技術合作權屬爭議、海外商標搶注等風險，編印《企業出海50鑒》《企業知識產權法律風險告知書暨出海企業知識產權法律風險防控提示》，提供定制化“法治錦囊”服務，護航企業出海行穩致遠。

（二）激發文化創新創造活力

1.依法打擊侵犯著作權犯罪。檢察機關聚焦文化創新發展需求，持續加大犯罪打擊力度，著力加強教輔圖書、視聽作品、計算機軟件等重點作品和數字版權、文化創意等新領域版權保護，積極應對利用新技術手段實施的侵權盜版行為帶來的新挑戰。檢察機關起訴涉及電影《哪吒2》、潮玩“泡泡瑪特”等熱門作品的侵犯著作權犯罪30余件。最高檢會同國家版權局等四部門聯合掛牌督辦109件重大侵權盜版案件，加強共同指導，推動案件辦理。上海檢察機關辦理的華某某等20人侵犯著作權案，被告人未經著作權人許可，通過APP對外傳播侵權漫畫作品，非法經營數額2400余萬元，檢察機關準確認定點擊數等關鍵事實，為依法指控犯罪打好堅實基礎。江蘇檢察機關辦理的一起非法印制銷售盜版中小學教科書案，認定銷售金額3200余萬元，依法以侵犯著作權罪等罪名提起公訴，4名被告人均被判處有期徒刑。浙江檢察機關聯合有關部門建立影視作品知識產權保護協作機制，推動開展專項整治行動，辦理了一批侵犯“春節檔”電影著作權案，實現全鏈條打擊，有力護航影視文化產業健康發展。

2.主動適應新技術發展加強司法保護。檢察機關聚焦數字版權、人工智能等新興領域，加強前沿問題研究，依法穩妥辦理新技術案件，促進文化產業規范健康發展。北京檢察機關辦理的一起利用人工智能生成模型侵犯著作權案，準確認定權利人作品具有獨創性、侵權圖片與權利人作品之間實質相同，依法以侵犯著作權罪提起公訴，被告單位被判處罰金，4名被告人被判處有期徒刑，并推動撤銷涉案人工智能生成物的虛假版權登記。四川檢察機關辦理的“某動漫網”侵犯著作權案，引入技術調查官輔助辦案，有效破解犯罪嫌疑人身份同一性認定、侵權技術原理等難題，解決以“盜鏈”方式侵犯互聯網視頻著作權的專業技術問題，被告人被判處有期徒刑。江西檢察機關辦理的張某某等12人侵犯著作權案，借助技術調查官輔助辦案，準確把握權利人采取技術保護措施的具體內容、作用及侵權產品的破解技術原理，依法打擊制作、銷售用于破解軟件的實體鎖、網絡鎖、模塊伴侶等并提供安裝及售后維護服務進行牟利的新型犯罪行為，保護著作權人合法權益。

3.統籌加強文化領域綜合司法保護。檢察機關加強對歷史文物、老字號品牌、非物質文化遺產的司法保護，持續提升文化領域治理效能，著力構建統一開放、競爭有序、創新發展的文化市場環境。天津檢察機關圍繞“傍名牌”“蹭熱度”“虛假宣傳”等侵害“老字號”商家權益問題，向市場監管部門制發檢察建議，督促其依法履行監管職責，引導商戶規范經營，填補“老字號”保護行政監管漏洞，維護“老字號”品牌商譽。陜西檢察機關加強對非物質文化遺產等傳統文化資源相關內容、創作及衍生品的知識產權保護，走訪非遺代表性傳承人660余人，開展檢察官進企業、相關單位宣講授課40余場，指導辦理涉非遺知識產權案件29件，推動耀州瓷、安塞剪紙等非物質文化遺產保護傳承。重慶檢察機關辦理的歐某某等7人印刷、銷售盜版教輔圖書案，針對辦案中發現的印刷出版行業治理難點，制發檢察建議督促行政機關加強行業監管，同時開展普法宣傳教育，推動行業自律。

（三）助力國家品牌戰略實施

1.依法懲治侵犯商標權犯罪。檢察機關加強商標權刑事保護，全鏈條打擊制售假標識和生產、銷售假冒注冊商標的商品犯罪，依法平等保護中外品牌，護航品牌經濟發展。主動適應侵犯商標權犯罪新形勢新特點，依法穩妥辦理電子化使用商標、假冒服務商標、跨境電商售假、舊貨翻新再售等新類型案件。廣東檢察機關辦理的周某某等人生產銷售假冒香水案，涉及52種香水品牌，被告人通過跨境代購、線下銷售等多種方式將假冒商品銷往境內外，非法經營數額1.2億余元。經依法提起公訴，21名被告人被判處刑罰，并處罰金共計5200余萬元，累計追贓挽損8200余萬元。北京、上海、山東等地檢察機關準確適用刑法中的服務商標保護條款，依法辦理一批涉及主題樂園、時裝走秀、家電維修等領域假冒服務商標犯罪案件。

2.加大民事行政訴訟監督力度。檢察機關依法履行法律監督職能，加強對涉商標民事、行政生效裁判以及審判活動、執行活動監督，有力維護權利人合法權益。加強商標授權確權案件檢察監督，促進行政標準與司法標準統一。最高檢辦理的成都某公司商標權無效宣告行政糾紛監督案，該公司主張其商標系對在先注冊的兩枚商標的延伸注冊，訴爭商標并未損害其他公司的在先字號權益。檢察機關審查認為以上主張具有合理性，依法提出抗訴，獲再審改判。遼寧檢察機關辦理的一起商標侵權民事審判活動監督案，4名老年人被起訴商標侵權。檢察機關充分運用調查核實權，審查發現存在他人非法收集老年人身份信息，用于注冊網店及銷售假冒某公司燃氣灶具的情形，跨省對接屬地檢察機關，向公安機關移送涉嫌犯罪線索，4起民事案件以原告撤訴結案。

3.加強地理標志產品司法保護。檢察機關依法打擊假冒地理標志產品相關犯罪，加強地理標志公共利益司法保護，守護地方經濟發展的“金字招牌”和“亮麗名片”，服務鄉村全面振興。2025年，各級檢察機關開展地理標志公益訴訟70件，推動地理標志保護落地落實。北京檢察機關辦案發現，一些知識產權代理機構在代理申請注冊地理標志證明商標過程中，提交虛假檢測協議，損害社會公共利益。最高檢經調查核實，向國家知識產權局移送線索，29件地理標志證明商標被依法宣告無效，相關代理機構亦被處以重罰。貴州檢察機關加強鳳岡鋅硒茶檢察保護，推動有關部門完善工作機制，助力鳳岡鋅硒茶地理標志保護示范區入選國家級示范區。山西檢察機關健全“大同黃花”“沁州黃小米”等地理標志檢察保護機制，推動構建“產學研用”相結合保護網絡，并針對部分地理標志濫用問題督促開展專項行動。西藏、寧夏、青海等地檢察機關結合當地經濟發展實際，會同相關部門加強“西藏那曲冬蟲夏草”“涇源黃牛肉”“熱貢唐卡”等地理標志保護，護航地域特色品牌提質升級。

（四）強化重點領域司法保護

1.持續深化“檢護民生”工作。檢察機關立足法律監督職能，聚焦食品藥品、日用消費品、教輔書籍等民生領域，嚴厲打擊與日常生活息息相關的侵權假冒犯罪，保障人民群眾生命健康和財產安全。依托食品藥品安全等公益訴訟法定領域，充分發揮知識產權檢察綜合履職優勢，通過深挖源頭犯罪、提起民事公益訴訟等方式維護消費者合法權益，營造良好市場環境。河北檢察機關辦理的張某某等人假冒注冊商標系列案，被告人通過網絡平臺銷售假冒知名品牌味精、雞精等商品，銷往全國20多個省市，銷售金額100余萬元。檢察機關細致審查全案證據，全鏈條打擊假冒標識和制假售假犯罪，21名被告人被判處刑罰，其中主犯被判處有期徒刑六年六個月。山西檢察機關統籌加強老陳醋知識產權檢察保護，依法懲治假冒老陳醋犯罪，辦理刑事附帶民事公益訴訟案件8件，追索懲罰性賠償金350余萬元。

2.不斷推進網絡空間綜合治理。檢察機關聚焦網絡營銷、直播帶貨等新領域新業態知識產權保護，依法打擊利用電商平臺、社交軟件等實施的侵犯知識產權犯罪，深化網絡違法犯罪亂象治理。積極開展網絡領域民事、行政訴訟監督，持續強化知識產權綜合司法保護。福建檢察機關針對網絡直播售假亂象，與公安機關建立檢警聯動打擊治理網絡售假犯罪常態化工作機制，協同開展打擊網絡售假犯罪專項行動，推動打掉制假售假窩點36處、直播平臺及網店65家，涉案總金額1.2億元。北京檢察機關辦理的涉高校數字圖書館侵犯信息網絡傳播權糾紛民事監督案，運用檢察技術輔助辦案，依法認定涉案高校僅提供第三方數字資源鏈接，未將涉案作品存儲于本地服務器，且已盡到合理注意義務，不應對第三方數據庫私自上傳侵權作品的行為承擔共同侵權責任，通過再審檢察建議等方式促成20個原審判決得以糾正。

3.扎實開展涉農領域司法保護工作。檢察機關準確把握服務鄉村全面振興司法需求，聚焦種質資源、農資產品、農用機械等重點領域，依法嚴懲套牌侵權、制售假冒偽劣種子等嚴重危害糧食安全、坑農害農犯罪，加大植物新品種權、種業商業秘密司法保護，有力保障國家種業和糧食安全。山東檢察機關辦理的某科技公司、文某某等4人侵犯商業秘密案，被告人違反保密義務，非法泄露除草劑相關的甲磺草胺項目技術信息，造成權利人損失800余萬元。檢察機關以侵犯商業秘密罪提起公訴，保障權利人提起附帶民事訴訟并獲賠800余萬元，強化農業科技成果保護。黑龍江檢察機關在辦理刑事案件中發現兩家公司違法銷售“白包種子”，嚴重擾亂種業市場正常生產經營秩序，侵害社會公共利益。檢察機關向主管部門制發檢察建議，推動開展種子專項執法檢查，切實提升當地種業知識產權保護水平。吉林、河南、云南、甘肅等地檢察機關與農業農村局等相關部門聯合制發意見，建立特色農業產業保護常態化協作機制，加強涉農領域違法犯罪線索、執法司法標準、辦案數據信息互聯互通，實現農業行政執法與刑事司法有效銜接。

（五）營造法治化營商環境

1.深化知識產權惡意訴訟監督。檢察機關常態化開展知識產權惡意訴訟專項監督，積極參與對惡意搶注、囤積商標、濫用訴權等突出問題的共同治理。以數字檢察提質賦能，開發運用一批知識產權大數據法律監督模型，由點及面高效挖掘監督線索，推動個案辦理向類案監督、系統治理延伸。最高檢協同國家知識產權局等部門，開展知識產權代理行業專項整治行動。北京、山東檢察機關依托大數據法律監督模型篩查發現，某公司在明知其所獲視聽作品授權存在瑕疵情況下，于多地法院提起著作權侵權訴訟，涉嫌惡意訴訟，最高檢組織交辦督辦，統籌10余省份一體推進民事監督。河南、安徽檢察機關辦理的一起涉著作權虛假訴訟監督案，被告人通過描圖、摳圖等方式制作相關圖案矢量圖并偽造作品發表說明書，騙取著作權登記后提起侵權訴訟謀取不正當利益。檢察機關依法以詐騙罪對6名被告人提起公訴，被告人均獲有罪判決。最高檢組織10余省份對相關民事生效裁判開展監督。

2.依法加強公平競爭司法保障。檢察機關聚焦反壟斷、反不正當競爭行為多發領域，對涉及國計民生的重要領域、市場競爭規則的關鍵環節切實加強檢察監督，維護公平競爭市場環境，服務全國統一大市場建設。山東檢察機關強化與法院、市場監管部門建立的反壟斷行政執法與司法銜接協作機制的運用，針對某醫療器械公司向衛生院免費投放醫療器械并捆綁銷售試劑耗材，謀取交易機會和競爭優勢、限制同類耗材供應商公平競爭的行為，依法向行政主管部門制發檢察建議，督促對10家涉案企業予以行政處罰，助力醫療衛生行業健康發展。福建檢察機關針對某地行政機關在履行審批林木采伐許可證職責過程中，違規設置不合理準入條件，變相強制經營主體接受指定的伐區調查設計服務等限制競爭的行為，制發檢察建議督促行政機關嚴格依法落實林木采伐市場準入制度，并跟進核實評估整改成效，助力構建公平有序的市場競爭環境。

3.扎實開展違規異地執法和趨利性執法司法專項監督。檢察機關聚焦執法司法過程中的突出問題，重點監督糾正涉知識產權案件的違規異地管轄、選擇性執法、以刑事手段干預經濟糾紛等問題，通過督辦交辦、備案審查、加強指導等多種方式，堅決遏制違規異地執法和趨利性執法司法行為。江蘇檢察機關建立涉企財產強制措施案件必查、跨區域執法案件必查、企業重復投訴案件必查的“三必查”機制，聯合公安機關建立涉知識產權案件偵查初期提前介入、對跨區域執法及擬采取的強制措施提前把關的“雙提前”機制，對違法“查扣凍”問題重點監督。某省檢察機關辦理的一起涉企侵犯音樂作品著作權案，依法對涉案公司和兩名犯罪嫌疑人作出不起訴決定，監督解封被違規凍結資金，并將違規違紀問題線索移送相關部門處理。

4.多措并舉化解矛盾促進社會和諧。檢察機關積極開展“化解矛盾風險　維護社會穩定”等專項治理，通過強化釋法說理、推動侵權人積極賠償、探索知識產權刑事附帶民事訴訟等多種方式加強追贓挽損，健全完善矛盾糾紛多元化解機制。最高檢辦理的一起計算機軟件合同糾紛民事監督案，依法提出抗訴后，會同最高人民法院赴當地組織調解，促成雙方達成和解并當場履行完畢，化解了10年糾紛。浙江檢察機關聯合市場監管等職能部門，引入人民調解委員會、知識產權快速維權中心、行業協會等專業調解力量，搭建特色多元化解糾紛平臺。通過促賠工作幫助410家企業獲賠2.1億余元，保障權利人提起刑事附帶民事訴訟226件。在辦理一起侵犯科技企業商業秘密案件中，檢察機關夯實證據鏈條，準確認定犯罪事實，推動被告人自愿認罪認罰，促成侵權方賠付5800余萬元，一攬子解決相關民事糾紛。

三、協同發力，著力構建大保護工作格局

各級檢察機關堅持系統觀念、法治思維、強基導向，通過強化制度供給、深化部門協作、加強涉外知識產權保護，積極推動構建知識產權大保護工作格局，全面提升知識產權保護整體效能。

（一）推動完善知識產權協同保護體系

檢察機關注重加強與相關部門的溝通協作，推動凝聚知識產權保護合力。最高檢積極參與《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國商標法》《集成電路布圖設計保護條例》等知識產權相關法律法規的制定或者修改，研提意見建議，推動構建更加科學、完備、有效的知識產權法律規范體系。會同最高人民法院研究出臺《關于辦理侵犯知識產權刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確定罪量刑標準，統一司法辦案尺度，強化知識產權刑事司法保護。配合相關部門共同推進商業秘密保護創新試點、數據知識產權保護試點等工作。各地檢察機關也結合本地實際，積極探索知識產權協同保護模式，建立了一系列卓有成效的制度機制。天津檢察機關與法院共同構建惡意訴訟協同治理機制，形成“線索通報+類案檢索+聯合會商+風險提示”工作模式。黑龍江省檢察院與省知識產權局等部門就深化知識產權協同保護、建立反壟斷執法司法協作機制等會簽意見。湖北省檢察院與專利審查協作湖北中心、省知識產權保護中心簽訂合作框架協議，協同提升高新技術類案件審查辦理質效。廣西檢察機關聚焦著作權司法保護與行政保護銜接關鍵環節，推動7部門會簽協同保護意見。湖南省檢察院分類型研究制定侵犯知識產權行政處罰審查手冊，明確反向銜接工作要點，嚴格把握“可處罰性”原則。

（二）建立健全跨區域檢察保護體系

檢察機關秉持協同共治理念，強化一體履職，積極構建知識產權跨區域檢察保護體系。上級檢察機關加強統籌指導，聚焦線索移送、溝通聯絡、人才交流、辦案協助、追贓挽損等環節，建立協作配合機制，加強跨區域優勢互補，增強法治服務的系統性、精準性、有效性，著力構建多方參與、協同高效的知識產權治理體系。京津冀檢察機關深化落實上下游線索審查、依法移送、核查反饋等“三必”機制，2025年促成協同辦案161件，起訴293人，追加起訴14人，形成三地一體打擊侵犯知識產權犯罪合力。滬蘇浙皖檢察機關落實長三角生態綠色一體化發展示范區知識產權檢察保護協作機制、數字經濟知識產權保護框架協議、商業秘密保護協作意見等制度文件，完善跨區域檢察辦案協作機制。甘肅省檢察院牽頭省內兩地檢察機關簽署框架協議，建立跨區域檢察協作機制，切實加強敦煌莫高窟和天水麥積山石窟文化遺產知識產權司法保護。

（三）積極構建涉外檢察工作體系

檢察機關積極融入涉外法治大協同格局，加強涉外檢察工作，依法平等保護中外當事人合法權益，服務保障高水平對外開放。推動完善涉外知識產權案件檢察監督機制，依法辦理涉及外國在華投資企業知識產權保護案件。深度參與知識產權國際交流與合作，積極參加中歐、中俄、中日等多雙邊知識產權對話與國際論壇，主動參與知識產權國際治理規則制定。加強與世界知識產權組織、國際商標協會等國際組織的溝通交流，邀請相關國家檢察官代表團來華參訪和培訓，有力宣介中國知識產權司法保護成效和檢察經驗。浙江檢察機關辦理侵犯外資企業知識產權刑事案件140余件，充分保障權利人實質性參與訴訟，為境外企業依照中國法律提出刑事附帶民事訴訟提供必要保障，并積極推動侵權人賠償損失，切實提升涉外知識產權保護水平。江蘇、河南、山東等地檢察機關依法保護境外權利人知識產權，對有關侵犯商標權犯罪行為提起公訴，全力開展追贓挽損工作，為企業挽回經濟損失，獲權利人登門致謝。上海、陜西等地檢察機關發布中英文雙語知識產權檢察工作白皮書，彰顯知識產權司法保護的公開透明與國際化視野。北京、上海檢察機關研發英文知識產權司法保護課程，為世界知識產權組織暑期學校、在華碩士項目授課。廣東、海南、黑龍江、新疆等地檢察機關加強涉外法治研究與實踐，探索國內外規則有效銜接，為國內企業“走出去”提供法治保障，有力服務保障高質量共建“一帶一路”和自貿區等發展。

四、鞏固提升，深入推進檢察綜合履職

各級檢察機關持續深化知識產權檢察綜合履職，不斷加強辦案組織、人才隊伍和工作機制建設，以知識產權檢察專業化建設推動履職成效不斷提升。

（一）深化檢察綜合履職，夯實高質效辦案基礎

最高檢掛牌成立知識產權檢察廳。各級檢察機關以此為牽引，不斷加強知識產權檢察專門機構與辦案組織建設。北京、浙江、湖北、內蒙古等省級檢察院經批準掛牌成立知識產權檢察部門，優化職能配置，配備專門人才，綜合履職體系不斷夯實。檢察機關持續深化“一案四查”辦案機制，扎實推進知識產權檢察綜合保護，共辦理知識產權民事、行政、公益訴訟檢察監督案件3658件，綜合履職質效不斷提升。北京檢察機關在辦理一起涉及網絡域名民事監督案件中，審查發現行為人盜竊域名監督線索，依法移送公安機關立案偵查，以盜竊罪提起公訴，被告人被判處有期徒刑，實現對域名的刑事與民事協同保護。

緊扣知識產權案件技術性強的特點，強化綜合履職支撐體系建設。最高檢制定技術調查官管理辦法，聘請首批涵蓋機械、化學、生物、醫學、電子通信等重點技術領域的60名技術調查官，指導各地檢察機關建立健全技術調查官、特邀檢察官助理、專家論證等輔助辦案制度，為辦案提供專業支撐，提升辦理復雜技術案件能力。上海檢察機關辦理的一起非法經營證券業務犯罪案件，綜合運用技術調查官輔助電子證據審查、委托第三方鑒定機構開展技術剝離、模擬實驗等工作，準確認定被告人使用的涉案軟件具有避開權利人為其軟件采取的技術措施的作用，引導公安機關補充偵查完善證據，依法追加認定侵犯著作權罪并獲有罪判決。浙江檢察機關在辦理一起侵犯商業秘密案件中，探索構建“技術+業務”協同辦案模式，整合內外部專業技術資源，強化技術性證據審查運用，為技術信息“非公知性”分析、犯罪手段與行為性質認定、犯罪數額計算等疑難復雜問題的解決提供專業支撐。

（二）落實人才強檢戰略，推進專業化隊伍建設

緊扣新時代知識產權司法保護需求，積極構建覆蓋人才選拔、培養、使用、激勵等環節的知識產權檢察專業化建設體系。最高檢舉辦3期全國知識產權檢察綜合履職專題研修班，實現檢察骨干人才輪訓全覆蓋。組織開展第二屆全國知識產權檢察理論與實務征文活動，評選優秀論文133篇，推動理論研究和辦案實踐互融共促。加大業務指導力度，通過落實案件督辦、案例指導、專家巡講、東西部對口幫扶等方式，推動提升隊伍整體專業化水平。強化正向激勵，指導6件知識產權案例入選全國優秀審查逮捕案例和出庭公訴案件。會同國家知識產權局等部門聯合表揚2024年度知識產權保護工作成績突出的集體和個人，全國檢察系統25個集體和50名個人入選。梳理推薦北京檢察機關版權保護經驗，獲評國家版權局、世界知識產權組織評選的中國版權金獎保護獎。多地檢察機關保護工作經驗入選知識產權強國建設、版權強國建設、黨建與業務深度融合典型案例等榮譽，創先爭優良好氛圍更加濃厚。

各地檢察機關立足所在區位及案件特點，不斷深化人才培養，培育兼具法學素養與技術能力的專業人才。滬蘇浙皖檢察機關組織知識產權國際化檢察人才長三角區域聯合培訓班，力求實現區域知識產權檢察工作理念共通、經驗共享和人才共建。山東檢察機關建設省級知識產權檢察人才庫，健全人才“選育管用”全鏈條機制，統籌調配全省專業辦案力量，分層分類推進青年骨干、領軍人才梯隊化培養，不斷壯大知識產權檢察專業人才方陣。四川檢察機關開展“檢察官教檢察官”實戰實訓，依托成渝地區雙城經濟圈與科技城產業優勢，聚焦數字知產、商業秘密、前沿科技成果保護等內容開展實務練兵。

（三）開展多元普法宣傳，講好新時代檢察故事

檢察機關嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，深挖知識產權檢察工作特色亮點，多措并舉構建知識產權檢察宣傳矩陣，推動知識產權檢察實踐的立體化傳播、多樣化呈現、生動化敘事。最高檢在全國知識產權宣傳周召開“以高質效知識產權檢察履職 服務高水平科技創新”主題新聞發布會，發布《知識產權檢察工作白皮書（2024）》及檢察機關知識產權保護典型案例。會同最高人民法院召開新聞發布會，發布知識產權刑事案件司法解釋和9件知識產權刑事保護典型案例。指導山東檢察機關拍攝報送“守密之戰”視頻，獲評“第五屆檢察故事匯”優秀辦案故事。各地檢察機關通過召開新聞發布會、舉辦檢察開放日、座談會，以及制作漫畫、短視頻、微電影等方式，開展各類主題鮮明、內容豐富、形式多樣的宣傳活動，營造尊重知識、崇尚創新的濃厚社會氛圍。

緊扣企業知識產權司法保護需求，深化檢察服務工作舉措，通過普法教育、檢察官授課等方式，為企業創新發展提供有力法治保障。遼寧檢察機關創新打造知識產權司法保護與風險防控“1234”服務模式，搭建知識產權保護一體化服務平臺，開設“多元風險防控”“檢企直通車”兩個服務窗口，組建專業普法隊伍常態化開展送法進企、法治體檢、點單式普法，累計服務企業超千家，實現從“企業找服務”到“檢察送服務”的轉變。江西檢察機關完善面向工業園區、商會的檢察聯系機制，暢通“點對點”溝通聯絡渠道，高效辦理涉企控告申訴與維權訴求，將知識產權司法服務送到企業“家門口”，切實保障企業創新發展。上海檢察機關持續完善科創園區“法治副園長”機制，對接自貿區臨港新片區、張江科學城、“模速空間”等30個國家級、市級重點特色產業集聚的科創園區，開展咨詢服務、線索研判等法治活動250余場次。陜西檢察機關設立秦創原知識產權檢察保護中心，同步推動10個地市級院、76個基層院建立健全企業聯系服務機制，共摸排相關線索210余條，辦理案件230余件。

結 語

2026年是“十五五”開局之年，也是知識產權檢察工作服務國家發展大局、實現跨越式發展的攻堅之年。檢察機關將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入踐行“三個善于”，一體抓實“三個管理”，著力構建高質效辦案的“五個體系”，圍繞知識產權強國建設主要目標，持續加強專業化辦案組織和人才隊伍建設，不斷完善綜合履職工作機制，依法加大侵犯知識產權犯罪懲治力度，全面提升民事行政訴訟監督質效，穩步探索知識產權檢察公益訴訟，深化開展知識產權惡意訴訟監督，建立健全協作配合制度機制，更好以高質效知識產權檢察履職服務激勵創新創造、促進文化繁榮、維護公平競爭、守護民生福祉。

第10135期

安徽檢察新媒體出品

終審丨郭偉 二審 丨吳熒

來源丨檢察日報社

全媒體記者 丨 張羽

編輯丨李昂

投稿郵箱丨ahjcxmt@163.com