瞭望 | 黑龍江：法治筑牢發展根基

　　截至2026年初，調解組織在黑龍江省13個市（地）實現“一地一協會”全覆蓋。由司法所、派出所、律師事務所、基層法律服務所、人民法庭、綜治中心組成的“四所一庭一中心”銜接聯動機制，握指成拳，協同發力

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 朱悅

　　從北極邊境的“普法驛站”到冰雪景區的服務站點，從田間地頭的流動調解到云端指尖的智慧服務，從赫哲族“伊瑪堪”傳唱的法治之聲到民營企業里的“法治體檢”……近年來，黑龍江省司法行政系統深入推進能力作風建設，在法治政府建設、民生服務保障、營商環境優化、對外開放合作等領域主動作為、真抓實干，為龍江高質量發展注入強勁法治動能。

黑龍江省佳木斯市，機器人“佳小法”在民法典宣傳月上為民眾普法（2025 年6 月 26 日攝） 受訪單位供圖

　　為決策筑牢法治防火墻

　　發展環境的深刻變化和各項事業的縱深推進，對各級政府決策系統和決策能力提出了更高要求，而法治，正是規范決策、防范風險、破解難題的重要支撐。

　　近年來，黑龍江省司法行政系統以能力作風建設為抓手，把司法行政工作融入龍江振興發展大局，為各級政府決策筑牢法治防火墻。

　　一是從源頭防范決策法律風險，實現基層決策法治保障全覆蓋。來自黑龍江省司法廳的統計數據顯示，近年來，該省司法行政機關累計審查省政府涉法事務1600余件次，提出意見建議2100余條，意見建議采納率保持100%。

　　二是聚焦重點領域立法，以高質量立法完善制度供給，明確發展邊界、規范權力運行。緊扣高質量發展需求，黑龍江省司法行政機關完成《中國（黑龍江）自由貿易試驗區條例》、黑土地保護利用條例、民營經濟發展促進條例等32部立法項目的審查。

　　2024年，黑龍江省新收行政復議申請首次突破萬件。各級人民政府統一行使行政復議職責，實現案結事了率同步提升，九成以上行政爭議在復議程序中得到實質性化解，行政復議主渠道作用充分彰顯。

　　三是數字賦能，讓法治建設不斷跑出加速度。黑龍江省司法廳在全國司法行政系統高標準完成數字政府建設任務，“區塊鏈+法治”示范工作在全國8個試點省份技術測試中位列第一，“黑龍江公共法律服務”大模型榮獲全國創新獎，行政執法綜合管理監督平臺摘得第七屆“法治政府獎”。

　　一系列數字化成果的落地，為法治龍江建設注入了新動能，讓法治防火墻更加堅實、更加智能。

　　司法為民暖護百姓心田

　　春耕時節，黑龍江省勃利縣一處農田里，由鄉鎮司法所工作人員牽頭，村“兩委”干部、村級調解員參與的調解組，正在進行著一次實地核查。

　　事情起因是，承包田相鄰的兩個農戶因地界發生分歧，一農戶認為被對方占了一壟地。調解組使用專業工具逐壟逐段精準測量，發現問題根源在于另一農戶的壟間距超出正常標準，壟數雖然沒有增加，但無意中擠占了相鄰地塊。經調解組釋法明理和溝通勸導，雙方握手言和，當場在調解協議書上簽字確認。

　　這是黑龍江省司法行政系統踐行司法為民理念、維護社會和諧穩定的生動縮影。“要用好法律援助、仲裁、公證、司法鑒定等法律服務資源，深化矛盾糾紛排查化解，把群眾滿意作為檢驗工作的根本標準。哪里有需要，工作就延伸到哪里。”黑龍江省司法廳黨委書記、廳長崔永洪說。

　　健全的調解體系、高效的聯動機制，從源頭減少矛盾激化，讓百姓的生活更安心、更舒心。截至2026年初，調解組織在黑龍江省13個市（地）實現“一地一協會”全覆蓋。由司法所、派出所、律師事務所、基層法律服務所、人民法庭、綜治中心組成的“四所一庭一中心”銜接聯動機制，握指成拳，協同發力，使矛盾糾紛化解由“事后調處”向“事前防控”轉變。

　　黑龍江省設立的139個法律援助中心、3900余個工作站和聯絡點，年均辦理法律援助案件3.1萬件，為農民工討薪2.3億元。

　　一項項務實舉措落地見效，讓群眾感受到法治的溫暖與力量——

　　以地方立法形式強化公共法律服務體系建設，推動12348公共法律服務熱線與12345政務服務便民熱線等“八線聯動”，成為百姓身邊的“免費法律顧問”；167項公證事項實現“最多跑一次”，13項業務實現“當日出證”，群眾辦事更省心、更省力、更省時；普法大篷車開進牡丹江朝鮮族村屯，雙語普法接地氣、入人心；北極邊境線上的“普法驛站”成為游客“打卡點”……獨具地方特色的普法品牌，使專業法律知識轉化為充滿煙火氣的通俗表達。

　　護航助力企業行穩致遠

　　去過哈爾濱冰雪大世界的游客們會發現，在璀璨絢麗的冰雪建筑王國，有一道特別的“功能性景觀”——公共法律服務工作站。

　　工作人員介紹，站內匯聚專業律師與法律志愿者，提供涉旅法律咨詢、糾紛調解、法律援助指引等服務，并針對冰雪旅游特點和糾紛易發環節幫助運營企業妥善解決矛盾、幫助游客維權。

　　這處工作站是龍江司法行政系統護航涉旅企業健康發展、優化文旅領域營商環境的具體實踐。

　　近年來，黑龍江省司法行政系統實施法治護航助力企業行穩致遠。一是打破地域和場景限制，讓法治服務覆蓋文旅產業全鏈條。2025年，黑龍江省司法行政系統啟動“公法伴游·四季無憂”工作機制，將全省重點景區57個公共法律服務工作站、85個服務窗口串珠成鏈，實現地圖導覽、一鍵呼出、法條檢索的立體化法律服務。

　　二是聚焦營造法治化營商環境。黑龍江省司法廳出臺支持民營經濟振興發展12條措施，貫通立法、執法、普法、法律服務全鏈條；率先實現省市縣鄉四級“政府行政執法協調監督機構”掛牌、用章全覆蓋；全面推行包容審慎監管執法“四張清單”制度，確定清單事項3萬余項，累計辦理相關案件超400萬件……一系列精準發力的舉措，破解了企業發展中的法治痛點、難點、堵點，構建起健康的政商關系。

　　三是“法治體檢”精準對接企業需求，助力企業依法經營、合規發展。近年來，黑龍江省組建410多個律師服務團隊，累計為近3000家民營企業開展“法治體檢”，幫助企業挽回損失超5億元。

　　海林市海浪熱電有限公司投資人鄭紅表示，“法治體檢”解決了企業運營、公司治理、人力資源和環境保護等多方面的法律問題，同時也展現了龍江向上、向好的法治化營商環境。■