實錄 | 應急管理部舉行季度例行新聞發布會

應急管理部于4月22日（星期三）上午10時在國家應急指揮總部新聞發布廳舉行季度例行新聞發布會，通報一季度全國安全生產和自然災害情況，解讀《有限空間作業安全技術規范》、化工和煙花爆竹安全生產有關行業標準，介紹應急預案制修訂、森林草原防滅火等工作情況，并答記者問。應急管理部新聞發言人、新聞宣傳司司長申展利主持，救援協調和預案管理局局長范朝暉，安全生產監察專員張興林、余德旋，風險監測和火災綜合防治司副司長王月平，危險化學品安全監督管理一司副司長劉麗出席。

應急管理部新聞發言人、新聞宣傳司司長 申展利：

各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加應急管理部新聞發布會。今天的發布會主要向大家通報一季度全國安全生產和自然災害情況，并回答大家關心的問題。出席今天發布會的有：救援協調和預案管理局局長范朝暉先生，安全生產監察專員張興林先生、余德旋先生，監測防火司副司長王月平先生，危化監管一司副司長劉麗女士。首先，向大家通報一季度全國安全生產情況。

今年以來，應急管理部深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神，認真落實全國安全生產和森林草原防滅火視頻會議部署，深入推進安全生產治本攻堅三年行動，強化重點行業領域安全風險隱患排查整治，全力防范化解重大安全風險，全國安全生產形勢總體穩定。

一季度，全國生產安全事故總量明顯下降，大部分地區和行業領域安全形勢明顯好轉。全國共發生各類生產安全事故3258起、死亡和下落不明3122人，同比分別下降26.7%、22.7%，未發生特別重大事故。32個省級統計單位中，26個事故總量同比“雙下降”。重點行業領域中，漁業船舶、煤礦、化工、建筑業、鐵路運輸、道路運輸、航空運輸等7個行業領域事故總量“雙下降”。但部分地區和行業領域較大事故、重大涉險事故多發，礦山、化工、消防、煙花爆竹等行業領域非法違法生產行為有所抬頭，防范遏制重特大事故壓力進一步增大，安全生產形勢不容樂觀。

下面，通報一季度全國自然災害情況。

一季度，我國自然災害以低溫雨雪冰凍和雪災、風雹、地震為主，干旱、洪澇、森林火災和地質災害等也有不同程度發生。據初步統計，各種自然災害共造成75.08萬人次不同程度受災，死亡失蹤6人，緊急轉移安置和需緊急生活救助8200余人次，倒塌房屋90余間，農作物受災面積48.4千公頃，直接經濟損失10.41億元。多地發生低溫雨雪冰凍和雪災，共有10次冷空氣過程影響我國，較常年同期略偏多。受強冷空氣和強對流天氣過程影響，風雹災害零星發生，短時強降水、雷暴大風、冰雹相對集中于云南、貴州、湖南、廣西等南方地區。我國大陸地區地震活動較往年同期平均水平有所減弱，未發生6級以上地震。西部地區地質災害散發，以崩塌、滑坡和地面塌陷為主。洪澇災害和黃河凌情總體平穩。全國旱情總體較輕，土壤墑情總體適宜，廣西、云南部分地區旱情階段性發展。森林草原火險形勢北方平穩、南方突出。

以上是向大家通報的有關情況，下面進入提問環節。提問前，請通報一下所在的新聞機構。

光明日報記者：

謝謝主持人。我們了解到，國家層面新一輪應急預案制修訂工作已全面展開，應急管理部作為此項工作的統籌部門，能否介紹一下有關情況？謝謝。

應急管理部救援協調和預案管理局局長 范朝暉：

感謝您的關注。2025年，黨中央、國務院發布了《國家突發事件總體應急預案》，要求各地各相關部門及時根據突發事件應對和演練評估結果對應急預案內容作出調整。根據《突發事件應急預案管理辦法》規定，應急管理部會同有關部門編制了國家層面新一輪應急預案制修訂工作計劃，報國務院批準后印發實施。目前，國家層面新一輪應急預案制修訂工作已全面展開。涉及到的50余個部門都高度重視，加快推進本部門負責的專項應急預案和部門應急預案制修訂工作。根據計劃安排，國家層面應急預案經評估需要制修訂的，原則上2026年12月前完成。

開展國家層面新一輪應急預案制修訂工作，是適應國家應急管理體制機制改革的需要，也是適應突發事件應對新形勢的需要，對于提升國家層面應急救援行動效能、指導地方應急預案體系建設具有推動意義，主要體現在3個方面：

一是加強了統籌協調。立足總體國家安全觀，發揮應急管理部門的綜合優勢和業務部門的專業優勢，對自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全事件等四大類突發事件應急預案制修訂進行統籌，體現了國家應急管理體制機制改革成效。

二是提升了救援效能。制修訂工作堅持實戰導向，從規范評估論證、創新編制方法、強化協調銜接、加強宣傳培訓、務實組織演練、注重預案應用等關鍵環節發力，以應急預案制修訂牽引機制、力量、物資等各項應急準備，切實提升應急處置救援效能。

三是實現了上下聯動。既落實分級編制應急預案制修訂計劃的規定，又注重對地方各級和中央企業的指導服務，推動構建全國“一盤棋”的應急預案管理工作機制。

下一步，我們將繼續履行好應急預案綜合協調銜接職責，加強同各有關部門的協同配合，推進新一輪應急預案制修訂工作，為突發事件應對提供支撐保障。謝謝！

央視新聞頻道記者：

謝謝主持人，總臺央視記者提問。當前正值春季森林草原防火關鍵期。請問今年春季，全國森林草原防滅火形勢如何？眼下五一小長假即將到來，有哪些針對性防火措施？謝謝！

應急管理部風險監測和火災綜合防治司副司長 王月平 ：

謝謝你的提問，謝謝你的關注。隨著天氣轉暖，春耕生產、旅游踏青、施工作業等人為活動明顯增多，各地林緣林內野外用火點多面廣，火源管控難度進一步加大，森林草原火險形勢日趨嚴峻復雜。入春以來，南北方多地火險等級趨高，火災時有發生，廣東、廣西、四川、云南均出現高火險等級，其中四川、云南高火險天數已持續20余天；北方地區春季降水少、升溫快、大風天氣多，北京、河北、內蒙古、遼寧、山東等地也都出現高火險等級，火險形勢一度較為嚴峻。預計春季后期，華南、西南部分地區階段性溫高雨少，氣象干旱有維持和發展的趨勢，部分地區火險等級高。華北北部、東北大部植被尚未返青，隨著氣溫升高、積雪消融、用火增多，將是火災防范的重點。

“五一”期間，華北、東北、華南、西南、西北等地還存在溫高、雨少、風大等不利天氣因素，可燃物處于易燃狀態；加之節日期間各類出行需求強烈，旅游踏青等進山入林人員活動比較多，野外吸煙、野炊等違規用火易在短期內激增，火險形勢不容樂觀。此外，東北、西南、西北的邊境地區境外火防控壓力持續較大。

針對“五一”期間形勢，國家森防指辦公室、應急管理部將重點抓好以下工作：一是強化會商研判，提前組織應急、林草、氣象、公安等部門專家開展“五一”期間全國森林草原火險形勢會商研判，及時發布預測結果，指導各地做好針對性防范措施。二是強化責任落實，指導各地充分發揮“林長制+網格化”作用，層層壓緊壓實各方責任，鎖定森林草原火災高風險時段和地區，盯緊薄弱環節和重點部位，主動防范、積極應對，確保全國森林草原防滅火形勢總體穩定。三是強化火源管控，聚焦“野外火源管控不力、人民防線筑得不牢”兩個普遍性突出問題，在重點地區、緊要階段嚴格執行“7個嚴禁”和“6個務必”的管控措施，公安機關充分發揮協助防、破火案、抓治安的職能作用，加大火案查處和違規用火典型案例曝光力度，查處一案、震懾一片。四是強化暗訪檢查，派出由應急管理部、國家林草局、國家消防救援局組成的工作組，赴重點省份暗訪檢查，推動深入開展森林草原火災重大隱患動態清零和查處違規用火行為專項行動、“林電共安”攻堅戰三年行動，推進“清、查、改”，全面消除火災隱患。五是強化應急準備，突出北京和環北京地區、東北內蒙古原始林區、高火險地區及中俄、中哈、中老、中蒙、中緬等邊境地區，嚴密區域聯防聯控，完善應急預案，優化力量編成，扎實做好各項準備，并會同外交部指導駐有關鄰國使領館及有關省區外辦，持續做好防滅火涉外工作。六是強化撲火安全，堅持人民至上、生命至上，強化科學指揮、專業指揮，遇有突發火情，及時介入、提早響應、提級指揮，加強跟蹤調度，科學研判分析，健全全鏈條、全時段、全過程安全。謝謝！

中新社記者：

謝謝。近期，一些地區和行業領域有限空間作業發生事故造成人員傷亡。據了解，應急管理部制定了強制性的國家標準《有限空間作業安全技術規范》，能否介紹一下該標準的適用范圍、特點和要求？謝謝。

應急管理部安全生產監察專員 余德旋：

感謝您的提問。《有限空間作業安全技術規范》將于今年5月1日起正式實施，這是一個強制性的國家標準，明確規定：除了危險化學品生產企業、帶儲存的危險化學品經營企業、化工及醫藥企業，以及船舶的有限空間作業及其安全管理以外，其他行業領域的有限空間作業及其安全管理均適用于本標準。

該標準具有以下幾個特點和要求。

一是填補了標準空白。該標準作為一項基礎性、綜合性技術規范，適用范圍基本覆蓋了全行業，有效解決了多數行業領域有限空間作業缺乏明確安全技術要求的突出問題，實現了全領域統籌管理。

二是統一了管理依據。首先，標準為監管部門開展監管執法、隱患排查提供了明確的技術依據，解決了“尺度不一”的問題，使監管執法更加嚴密、更加嚴謹。其次，標準也為生產經營單位有限空間作業的安全管理提供了統一的技術規范，讓生產經營單位有章可循、有標可依，更好地預防中毒窒息等事故的發生。

三是規范了作業流程。標準全面規范了有限空間作業流程，對作業前風險評估、作業審批、安全交底、通風檢測、個體防護，作業中實時氣體監測、持續通風、安全監護、異常情況處置，以及作業后安全驗收等關鍵環節，提出了明確、具體的要求，通過全流程規范，來保障作業人員生命健康安全。

四是強化了日常管理。標準共分8章，從“人、機、環、管”4個方面強化了有限空間作業的日常管理。在人員方面，明確了作業人員、作業負責人、監護人、作業審批人的相關職責；在設備設施方面，規定了作業單位應配備有限空間作業安全防護和應急救援設備設施并建立管理臺賬；在作業環境方面，細化了作業環境要求，比如對氧含量的要求既不能低于19.5%、也不能高于23.5%；在管理方面，對管理制度、安全培訓、應急預案、發包作業等提出明確要求。謝謝！

封面新聞記者：

我們關注到，強制性國家標準《煙花爆竹 安全與質量》將于今年5月1日正式實施，請問該標準有哪些新的要求？在煙花爆竹安全生產中將發揮怎樣的作用？謝謝！

應急管理部安全生產監察專員 張興林：

謝謝你的提問。新修訂的《煙花爆竹 安全與質量》整合了原2013版標準和《煙花爆竹 組合煙花》等8項國家標準的全部強制性技術內容，對產品分級分類、藥種藥量等關鍵性內容進行了系統性修訂完善，進一步優化分類體系、細化產品分級、規范產品結構、嚴控安全指標、完善包裝要求，構建起統一、嚴格的質量安全管控體系，為煙花爆竹行業提供了“一本通”式安全標準。

新標準的修訂與實施，立足煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸、燃放等環節安全風險防控需求，將在三個方面發揮關鍵作用：一是提升本質安全，降低全鏈條安全風險。通過適當壓減含藥量、降低聲級值、限定運動軌跡范圍、明確防撞擊包裝要求和禁用藥種等，特別是對個人燃放類產品的藥量限制更嚴格，從源頭嚴控安全風險，提高產品本質安全和環保水平，大幅降低產、銷、儲、運、燃各環節安全風險。二是優化技術指標，提升安全監管效能。針對當前產品質量存在的突出問題，明確爆竹、組合煙花等主流產品的長度高度、發射筒限量、筒體直徑和壁厚等易于檢測判定的技術指標要求，便于監管人員以及社會公眾直觀識別超標違禁產品、質量不合格產品，進一步降低監管執法難度。三是推動產品升級，滿足人民群眾需求。對產品名稱、危險等級、警示語等包裝標志標識進一步作出明確規定，要求內容全面、精準，字體清晰、醒目，便于消費者閱讀了解。同時，近年來國內市場對煙花爆竹混合包的需求不斷增多，但沒有相應安全標準要求，新標準新增了混合包安全規定，明確混合包不應裝有雙響、小禮花組合煙花等含爆炸藥的產品，在保障安全的基礎上滿足市場需求。

近期，我們正在組織開展新標準的宣貫培訓。應急管理、市場監管、公安、海關等有關部門監管人員和煙花爆竹生產經營單位、產品質量檢驗檢測機構從業人員，要認真學習、準確理解、嚴格執行，共同推動新標準落地落實，切實提升煙花爆竹產品質量安全水平。謝謝！

央視財經頻道記者：

我們了解到，一些企業受利益驅使，非法生產化工產品，有的還發生事故造成人員傷亡，請問應急管理部在打擊化工非法生產方面有哪些具體措施？

應急管理部危險化學品安全監督管理一司副司長 劉麗：

謝謝你的提問。正如你提到的，去年以來，受到化工市場行情波動、利益驅使等多重因素影響，一些不法企業和個人鋌而走險，非法生產化工產品，一度造成非法生產事故抬頭，形勢嚴峻。國務院安委會辦公室、應急管理部采取了一系列針對性措施，通過部署專項排查整治、掛牌督辦、警示曝光等，推動各地區查處打擊了一大批非法生產行為，并公開發布了4批次共15起典型案例。

當前化工非法生產主要有以下3個方面特點：一是為了追逐暴利罔顧安全。比如，去年以來，農藥原料2-硝基-3-甲基苯甲酸，價格一度大幅上漲，巨大的利益誘惑之下，催生了一些非法生產，去年河南新鄉“7·23”事故、今年山西朔州“2·7”事故都是非法生產同類產品，用到的硝化工藝風險比較高，容易引發爆炸，現場設施、人員專業素質能力完全不具備安全條件。二是隱蔽性強。大部分非法生產處心積慮逃避監管，往往藏匿于行政區域交界地帶、廢棄場所、監管薄弱地區，有的“掛羊頭賣狗肉”進行偽裝，比如山西朔州這個窩點就是以生產飼料為名，很難被發現。有的“流竄作案”，比如2024年山東鄄城非法生產窩點“1·20”爆炸事故，就是先后換了2個省、3個生產場所。三是具有鏈條性特征。在各地區查處的一些案件中發現，非法窩點往往關聯著原料、技術、場地、設備提供方和產品購買方等上下游，需要相關地區和多個部門協同發力，才能有效鏟除。

化工非法生產嚴重危害人民群眾生命財產安全，我們將強化以下措施進行重點整治：一是持續推動各地和有關部門落實責任、齊抓共管，特別是充分發揮縣鄉等基層“前哨”作用，采取網格化方式，對重點區域、可疑場所開展常態化摸排，發現問題及時報告查處。二是注重發揮科技化、信息化作用，綜合運用大數據、人工智能等多種手段，通過信息共享、數據比對、監測預警等創新場景應用，提高打非精準性和實效性。三是推動依法強化行刑銜接，構成犯罪的，依照刑法從嚴追究責任。加強追根溯源，對非法生產利益鏈條上的各個環節，一并倒查處置。這里也做一個提示，應急管理部等十部門剛剛發布了公告，將3-氯丙炔等5種化學品納入了《危險化學品目錄》，將實施安全許可監管，請有關地區和企業特別注意要落實相關要求。四是加強社會共治，持續強化宣傳警示，定期發布典型案例，加大舉報獎勵力度，動員社會舉報非法生產行為。我們了解到，目前山東等地對舉報非法生產的舉報人給予了最高40萬元的重獎，也歡迎大家積極宣傳，進一步提升公眾安全意識，營造良好氛圍。謝謝！

鳳凰衛視記者：

我們都知道，做好災害預警是減少災害損失的重要手段，請問應急管理部在提升多災種和災害鏈綜合風險監測預警能力方面開展了哪些工作？謝謝！

王月平 ：

謝謝你的提問。應急管理部立足“全災種、大應急”，不斷提升多災種和災害鏈綜合風險監測預警能力，既借助“新技術”、也用好“土辦法”，確保預警到重點地區、叫應到重點人群、應用到關鍵場景，為避險救災、應急準備爭取更多的時間“窗口期”，為風險評估、搶險救援提供可靠的“全景圖”。這里，我重點介紹四個方面的工作：

一是強化會商研判。完善自然災害風險形勢會商制度，定期組織國家防減救災委成員單位開展聯合會商，把結論及時印發各成員單位和地方，并及時向社會公開發布，指導重點地區、引導社會公眾做好災害綜合風險防范。堅持預防在先、發現在早、處置在小，建立災害風險周研判和汛期日會商機制，根據會商研判情況及時指導地方應急管理部門開展風險防范和早期處置。

二是加大科技賦能。建成并運行國家自然災害綜合監測預警平臺，接入氣象、水利、自然資源、林草、地震等部門164類數據和歷史災害數據，以及30余個專業監測預警系統；研發災害預警評估和模擬仿真模型，綜合運用AI、大數據、云計算等新技術，開展多種災害監測預警評估和模擬推演。針對不同時節，跟蹤分析研判臺風、洪澇、強對流天氣、低溫雨雪冰凍等高風險區域，加強短臨預報和預警速報，提醒做好防范應對工作。

三是加強遙感監測。牽頭建立重大災害社會力量無人機合作機制，納入近300家合作單位、5000余套無人機，具備中東部2-6小時、西部地區12小時以內抵達現場能力。比如在今年1月26日甘肅迭部縣5.5級地震災害現場中就發揮了重要作用。同時，完善衛星應急監測機制，重大災害發生后，第一時間啟動應急響應，開展衛星應急監測分析，為災情研判、失聯人員搜尋、救援隊伍作業等提供保障支撐。

四是筑牢人民防線。健全國家到村六級貫通的雙向信息互通機制，動態完善72萬個信息報送單位、115萬名信息報送員的隊伍網絡建設。他們當中許多人長期工作在一線，是風險隱患監測的“老把式”，經驗豐富，許多險情在成災前就被他們發現并成功處置，有效保障了人民群眾生命安全。2025年，各地報送避險案例639起，近6500戶2.5萬人實現成功避險轉移。為進一步激勵先進、樹立典型，應急管理部對在基層防災避險工作中表現突出的劉名芳等12名同志予以獎勵。2026年第一季度，各地涌現出68起典型案例，超20戶80人成功避險轉移，保障1萬名受威脅群眾生命財產安全。謝謝！

海報新聞記者：

感謝發言人。近年來，極端天氣氣候事件多發頻發，請問今年汛期應急管理部在抗洪搶險救援力量準備方面作了哪些部署？謝謝。

范朝暉：

謝謝你的提問。4月1日，我國正式入汛。前段時間，南方部分地區也出現了較強降雨和強對流天氣。據預測，今年汛期我國天氣形勢偏差，極端天氣事件偏多，北方地區暴雨洪澇風險突出，臺風登陸偏多偏強并可能北上影響內陸。

應急管理部牢固樹立應急準備也是防的觀念，強化應急救援力量準備，堅持備足、備強、備精、備實，入汛伊始，以國家防汛抗旱總指揮部辦公室名義印發《2026年汛期重點流域抗洪搶險應急救援力量準備預案》，針對最不利、最極端情況，指導對接做好防大汛、抗大洪、搶大險的力量準備。

一是堅持省內救援和跨省增援并重。在省級層面落實本省區力量準備的基礎上，國家層面根據地方請求和救援需求，主要做好跨省區增援準備。我們按照“一省一案”，每個省份準備跨省區增援力量1萬規模、各型航空器90余架、排澇能力約20萬立方米每小時；另外，在全國11個重點地區常態化部署專業工程救援力量550人，進入主汛期后增至2200人，由應急管理部統一調度、動態調整，結合汛情風險變化組織前置備勤，做到快速響應、救早救小。

二是堅持典型場景和極端情況兼顧。在復盤分析以往汛期災情險情的基礎上，針對常出現的人員被困、堤防潰決、山洪泥石流、山體滑坡、積水內澇等典型場景，落實人員搜救、工程救援、應急排澇等力量編組；同時，針對斷路、斷網、斷電等極端情況和北方地區防汛減災能力實際，重點準備無人機投送、直升機突入、供電照明保障等力量，以及相關行業領域的專家力量，為開展極端條件下救援處置提供力量支撐和專業指導。

三是堅持發揮新質救援能力優勢。注重新裝備、新材料、新技術、新戰法賦能搶險救援，遴選一批無人偵察偵測、水陸兩棲作業、大功率排澇、大載重投送、全地形機動等新裝備納入力量準備編成，以新質生產力促進力量融合、人機協同、空地聯合，為搶險救援行動提質增效。

我們將加強上下間、部門間、軍地間、區域間協調聯動，指導擔負任務力量落實應急準備、保持應急狀態，形成防汛抗洪搶險救援合力。謝謝！

法治日報記者：

我們了解到，國務院安委會辦公室剛剛部署了煙花爆竹全鏈條“打非治違”專項行動，請問本次專項行動的重點整治內容和整體工作安排是怎樣的？謝謝！

張興林：

謝謝你的提問。近年來，煙花爆竹行業一些頑瘴痼疾仍未得到根治，非法違法生產經營運輸現象有所反彈，典型事故時有發生，今年春節期間江蘇連云港東海縣、湖北襄陽宜城市接連發生煙花爆竹零售店爆燃事故，造成重大人員傷亡。為深刻吸取事故教訓，強化煙花爆竹全鏈條安全監管，近日國務院安委會辦公室部署在全國范圍內開展“打非治違”專項行動，行動為期一年。通過實施“五個一批”，即嚴厲打擊一批非法違法行為，關閉退出一批非法違法從業單位，清理銷毀一批超標違禁產品，集中曝光一批典型案例，通報約談一批問題突出地區，重拳出擊、嚴肅查處突出非法違法行為。

本次專項行動堅持問題導向、系統治理，明確了覆蓋煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放及產品質量各環節、全鏈條的重點整治內容，聚焦煙花爆竹生產經營單位、易制爆危險化學品生產經營企業、煙花爆竹道路運輸企業等15類排查整治對象，重點打擊查處企業“三超一改”、分包轉包、生產經營超標違禁產品、違規銷售運輸、線上銷售線下寄遞、非法生產經營運輸煙花爆竹等突出非法違法行為。

本次專項行動分為動員部署、起底排查、集中攻堅、持續鞏固、工作總結5個階段，將持續到明年元宵節后。國務院安委會辦公室明確了各階段的主要任務、部門分工和工作要求，指導各地區周密部署落實，完善工作機制，壓實工作責任，密切協作配合，建立整改臺賬，廣泛宣傳引導，并鞏固專項行動成果形成長效監管機制。同時，將推動把本次專項行動工作納入年度中央安全生產考核巡查，作為季度明查暗訪重要內容和年度考核巡查等級評定重要參考。

下一步，按照專項行動安排，各地區、各有關部門將動員部署、細化分工、推動落實，應急管理部、中央網信辦、公安部、交通運輸部、市場監管總局、國家郵政局等有關部門將建立部際協同推動工作機制，定期會商研判，調度掌握進展情況，加大工作推進和督導力度，確保專項行動取得實效。謝謝！

人民網記者：

謝謝發言人。工貿企業量大面廣，很多都涉及有限空間作業，請問在防范有限空間作業事故方面，應急管理部有哪些措施？謝謝。

余德旋：

謝謝你的提問。工貿企業點多線長面廣，共有企業法人單位1483萬家，從業人員數量近1.6億人。近年來有限空間作業事故時有發生。為有效防范有限空間作業事故，應急管理部主要采取以下措施：

一是強化宣傳教育。借《有限空間作業安全技術規范》即將生效的契機，我們將采用企業喜聞樂見的方式加大宣傳力度，制作標準宣貫解讀視頻、標準內容“一圖讀懂”和典型事故警示視頻，在應急部官方網站和部“兩微”平臺進行發布。與此同時，我們將有限空間作業安全作為今年6月份安全生產月重要宣傳內容，通過多種方式營造有限空間標準宣貫的濃烈氛圍。

二是強化指導服務。今年，應急管理部將選取12個重點縣，繼續組織開展專家指導服務，在指導服務過程中將新標準作為重要宣貫內容，指導幫扶企業，提升安全管理水平。同時推動全國各地區參照統一模式，確定若干省級重點縣開展指導服務，市、縣級應急管理部門也要結合實際，對轄區內有限空間作業企業開展指導服務，形成全系統全面為企業幫扶指導的良好態勢。

三是強化監管執法。應急管理部將通過明查暗訪、執法檢查等方式，督促相關企業嚴格落實有限空間作業安全技術規范和相關要求，對違法的有限空間作業企業，依法實施處罰。通過對極少數違法企業的懲處，形成震懾效應，有效推動標準的落實落地。

四是強化科技賦能。今年，應急管理部將開展有限空間作業監測預警試點，鼓勵各地區積極探索“智能管理”新模式，推動有限空間作業企業采用智能鎖、電子圍欄等先進技術手段，推進有限空間作業智能化升級，降低作業風險，提高本質安全水平，為有限空間作業編制更加嚴密的科技安全網，切實保障人民生命財產安全。謝謝！

中國應急管理報記者：

我們了解到，近年來應急管理部陸續發布了一系列化工和危險化學品安全生產標準，請問主要基于什么考慮，聚焦解決哪些突出問題？謝謝！

劉麗：

謝謝你的提問。安全生產標準是規范生產經營行為、防控重大安全風險的重要基礎和依據。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的決策部署，近年來，應急管理部緊扣當前化工和危化品生產安全風險防控實際需求，落實事故教訓吸取和發揮標準剛性約束“兩個閉環”要求，制定出臺了一系列標準，推動改善標準“低”“缺”“軟”等突出問題。

一是持續加大標準供給，完善標準體系建設。我們主要是堅持“問題導向、急用先行、創新引領、應強盡強”原則，在2024年以來新發布了化工和危化品生產安全標準19項，“十四五” 期間共制修訂標準22項，推動標準體系的系統化、規范化、精準化。其中強標率占比從57%提高到83%，標準的剛性約束顯著增強。

二是聚焦重點精準發力，推動標準迭代升級。針對安全風險高、本質安全水平低的關鍵環節和領域，推動填補空白、補齊短板的標準出臺。重大危險源方面：制定發布危化品重大危險源安全監控技術規范、重大危險源安全包保責任管理要求、液化烴儲罐區和可燃液體常壓儲罐區安全管理規范，與已有標準融合發力，從辨識分級、定量評估、監測監控、日常管理等方面，構成重大危險源全鏈條防控標準體系。高危細分領域方面：出臺精細化工安全管理規范、 反應安全風險評估規范以及硝酸銨、光氣、氰化物、液氯等系列安全技術規范，提高工藝風險管控、特殊場所封閉化管理、現場作業人數限制等“硬杠杠”，從源頭防控重大風險。動火作業等“屢查屢犯”問題方面：制修訂危化品企業特殊作業、設備檢修作業、帶壓密封和帶壓開孔作業等一系列安全管理規范，強化現場高風險作業的安全程序和要求，2025年特殊作業環節事故總量同比下降超過三分之一。同時，將重大隱患判定標準從規范性文件上升為強制性行業標準，進一步推動實現判定精準、執法有據、責任閉環。

三是創新賦能提質增效，推動向事前預防轉型。融合國際上已廣泛實踐的化工過程安全管理理念和方法，修訂危化品企業安全生產標準化通用規范，制定發布“工業互聯網+危化安全生產建設規范”系列標準，引導有關企業強弱項、補短板，實施體系化管理，采用新一代信息數字技術創新賦能安全風險防控，有效解決傳統手段“看不住、管不好、管不全”的問題。

下一步，應急管理部將著力提升標準實施質效，在“快、優、強制性”方面持續發力，確保標準“實用、管用、真用”，以高質量標準護航高質量發展。謝謝！

申展利：

由于時間關系，今天的發布會到此結束，感謝各位發布人，感謝各位記者朋友。再見！

來源：應急管理部