2600多萬農戶順利簽訂延包合同

昨日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，農業農村部副部長麥爾丹·木蓋提介紹2026年一季度農業農村經濟運行情況。

他表示，近年來，各地深化做好“土特產”文章，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動鄉村產業蓬勃發展。一季度鄉村產業保持了較好發展勢頭。

農產品網絡零售額保持較快增長

麥爾丹·木蓋提提到，農業農村經濟保持良好發展勢頭。

他介紹，糧油生產基礎較好。按照農業農村部農情調度，目前冬小麥長勢和生育進程基本趕上常年。冬油菜面積穩定，長勢較好。春耕生產進展順利，全年糧食意向播種面積總體穩定，春播糧食進度過兩成，同比持平略快。

“菜籃子”產品供應充足。據國家統計局數據，一季度豬牛羊禽肉產量2662萬噸，同比增長4.8%；牛奶產量922萬噸，增長3.4%。針對生豬價格下行，強化產能綜合調控，全國能繁母豬存欄量已連續9個月下降，今年3月份新生仔豬數量17個月后首次同比下降，生豬供求關系逐步改善，價格企穩。國內水產品產量1547.1萬噸，同比增長4.3%。蔬菜水果供應總體穩定，價格呈季節性波動。

常態化精準幫扶開局良好。數據顯示，一季度新增發放幫扶小額信貸101.3億元，支持幫扶對象發展生產。幫扶對象務工就業形勢總體穩定。

宜居宜業和美鄉村建設扎實推進。鄉村富民產業發展勢頭良好，一季度規模以上農副食品加工業增加值同比增長6.8%，農產品網絡零售額保持較快增長。一季度農村居民人均可支配收入實際增長5.4%。持續推進鄉村建設，整治提升農村人居環境，改善農村基礎設施和公共服務，扎實推進高額彩禮、大操大辦等突出問題治理，豐富農村文化產品和服務供給，加快補齊農村現代生活條件短板。

農業投資和農村消費穩步增長。扎實推進高標準農田建設、設施農業更新等項目，農業投資規模穩步擴大。一季度全國第一產業固定資產投資同比增長15.9%。有力有效擴大農產品消費，持續拓展農村消費場景，激發消費活力，鄉村消費品零售額同比增長3.1%。

農村改革持續深化。全面開展第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點。農村集體“三資”監管長效機制不斷健全。新型農業經營主體不斷壯大，聯農帶農機制不斷健全，開展社會化服務的經營性主體超過110萬個，服務小農戶近9300萬戶。

打造豐收市集等鄉村消費新場景

“一季度鄉村產業保持了較好發展勢頭。”麥爾丹·木蓋提說。

他提到，一季度規模以上農副食品加工業增加值同比增長6.8%。3月全國農業產業化國家重點龍頭企業采購經理指數（PMI）為58.1%，保持在50%以上擴張區間，環比、同比分別上升6.8個、3.8個百分點，行業景氣水平持續提升。

此外，鄉村休閑旅游蓬勃發展。

麥爾丹·木蓋提說，假日經濟、體驗經濟等帶動拓展鄉村消費多元新場景，現在到鄉村參與非遺體驗、民俗觀光、趕大集成為很多人的選擇，春季下鄉踏青賞花、拍照打卡等也成為熱門活動。越來越多年輕人在農村創業興業，開辦民宿、開辦村咖等成為就業新方向。

他還提到，產業融合發展不斷深化。支持各地立足自身稟賦，集聚優勢資源，積極發展農業產業融合項目。今年以來，已支持新建40個優勢特色產業集群、50個現代農業產業園、200個農業產業強鎮，打造現代農業發展的平臺載體和產業高地。

下一步，農業農村部將采取多項措施，推動鄉村產業高質量發展。

麥爾丹·木蓋提說，要分級建立鄉村特色產業目錄，引導特色產業差異化、集群化、品牌化發展，持續提檔升級。大力培育特色品牌，更精準對接市場，拓寬增值空間。

培育龍頭企業和“鏈主”企業，協同推進初加工、精深加工和副產物綜合利用，延伸產業鏈條，提升價值鏈，做足做活“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”、“農頭工尾”文章，提高全產業鏈效益。

開發農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，推介一批特色化、多樣化鄉村休閑旅游精品景點線路，加快發展鄉村體驗新業態，打造豐收市集、賽事演出、休閑露營等鄉村消費新場景，促進農業與文化、旅游、體育、教育等產業融合。

拓展農民參與鄉村產業發展的渠道和方式，完善公平分享產業發展增值收益機制，引導新型農業經營主體帶動農民增收致富。大力推進農村創業，加大資金、用地等政策支持力度，引導各類人才到鄉村干事創業，帶動更多農民就業增收。

延包試點工作堅持“大穩定、小調整”

農業農村部發展規劃司司長陳邦勛說，保持農村土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年，這是黨中央作出的一項重大決策部署。

他介紹，“十四五”期間，全國累計開展了7個整省試點和221個整縣試點，目前2600多萬農戶順利簽訂了延包合同。

2026年中央一號文件明確，要全面開展整省試點，近期中央關于做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作的意見已經正式發布。為指導地方扎實細致做好整省試點工作，農業農村部將抓好三個方面工作。

“指導各省按照中央有關文件精神研究制定省級實施意見。”陳邦勛說，開展延包試點工作，要堅持延包原則，堅持“大穩定、小調整”，規范延包程序。

要妥善解決延包中的矛盾糾紛，對少數存在承包地因自然災害毀損等特殊情形且群眾普遍要求調地的村組，可以進行“小調整”，但前提是“大穩定”，必須確保絕大多數農戶原有承包地保持穩定、順利延包，不能推倒重來、打亂重分，不能借機違法調整或收回農戶承包地。

他還提到，指導各省健全延包試點工作機制。

堅持和加強黨對延包工作的全面領導，按照“中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實”的要求，層層壓實工作責任，特別是要緊盯基層這個“主戰場”，推動健全縣級黨委政府負責制，組織開展好試點工作。

同時，抓好政策宣傳培訓，前期已通過業務培訓、政策問答、案例匯編、漫畫小冊等多種方式，強化對有關政策文件的解讀。

“下一步將繼續指導地方采用農民群眾喜聞樂見的形式，加大宣傳培訓力度，提升宣傳培訓效果，幫助基層干部群眾全面準確把握中央延包政策精神，不折不扣將工作要求落到實處。”陳邦勛說。

文/本報記者孟亞旭統籌/劉曉雪