錨定兩萬億元目標 西安擘畫“十五五”高質量發展藍圖

陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“開局起步‘十五五’、奮力譜寫中國式現代化建設的陜西新篇章”系列主題新聞發布會（第一場）。西安市委常委、市政府常務副市長楊建強，西安市發改委副主任王軍平、市科技局副局長樓文曉、市工信局副局長劉婷出席發布會，圍繞《西安市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》進行全面解讀，系統介紹西安“十四五”發展成就、“十五五”目標任務、產業科創布局及開局之年重點舉措。

回望“十四五”：五大領域突破夯實發展堅實根基

發布會上，楊建強全面通報了西安“十四五”時期經濟社會發展成果，全市主要規劃目標基本實現，綜合實力、創新動能、開放水平、城鄉面貌、民生保障均實現跨越式提升。

綜合實力邁上新臺階，地區生產總值達到1.39萬億元，年均增長4.9%，時隔七年重返全國前20位；工業增加值年均增長7.6%，工業總產值突破萬億元；經營主體從242.98萬戶增長至331.6萬戶，增長率達36.5%。創新能力實現新躍升，西安區域科技創新中心獲批建設，全社會研發投入強度保持在5%以上，每萬人發明專利增加至95.3件，國家創新型城市排名提升至全國第6位。

改革開放迸發新活力，中歐班列（西安）國際運輸干線覆蓋歐亞大陸，核心指標穩居全國第一；西安國際機場實現中亞地區“五國八城”全覆蓋，成為全國首個不靠海不沿江的“4樞紐+1基地”綜合物流樞紐城市。城鄉建設展現新面貌，國土空間總體規劃獲批實施，成功入選全國首批城市更新試點，地鐵運營里程突破400公里，躋身全國前十。

民生福祉達到新水平，居民人均可支配收入年均增長5.8%，五年新增城鎮就業86萬人，新增中小學學位30.7萬個、幼兒托位4.4萬個、醫療機構床位1.2萬張；“保交樓”任務已清零銷號，342個“保回遷”項目剩余36個將于今年攻堅完成，近80萬群眾將實現從“租房過渡”到“安居興業”。

“這些成績的取得，為我們在‘十五五’時期乘勢而上、接續奮斗奠定了堅實基礎。”楊建強表示。

錨定新目標：擘畫五大愿景聚力實現發展跨越

《西安市“十五五”規劃綱要》立足國家中心城市定位，聚焦提升“三中心兩地”核心功能，提出“五個追趕超越、先行示范”總體目標，設置5大類22項主要指標，全力打造經濟更強、創新更足、開放更高、生態更美、幸福更高的現代化西安。

經濟實力更強，GDP年均增長5.5%左右，2030年達到1.8萬億元、力爭突破2萬億元，制造業總產值力爭突破1.5萬億元，工業增加值占GDP比重達到20%。創新活力更足，全社會研發經費投入年均增長5%，2030年數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到12%。開放能級更高，貨物和服務貿易總額年均增長6%，文化及相關產業增加值占GDP比重達到12%。生態環境更美，堅決守護秦嶺生態安全，森林覆蓋率保持在48.03%以上，如期實現碳達峰目標。幸福指數更高，每年投放創業擔保不少于2億元，基本養老保險參保人數力爭達到1020萬人，新建“向日葵親子小屋”500個，推動公共服務普惠均衡覆蓋。

楊建強指出：“這些目標兼顧需要與可能，是按照跳起來摘桃子的要求自我加壓確定的，只要埋頭苦干、扎實肯干，就一定能把奮斗目標變成美好現實。”

構筑新支撐：升級產業體系強化科創治理賦能

發布會上，各部門負責人分別介紹了“十五五”期間產業、科創、城市治理等領域的重點舉措。劉婷介紹，西安將迭代升級產業體系，構建“7+8+5+6”現代化產業體系，以大飛機、智能網聯新能源汽車等10個重點產業鏈群為抓手，實施“一鏈群一方案一政策一圖譜一清單”模式，推動形成“龍頭領航、配套協同、創新聯動”的產業生態，持續開展“融鏈入鏈”與鏈式招引，促進產業鏈上下游協同發展。

樓文曉表示，“十五五”期間將全速推進西安區域科技創新中心建設，建強重大科技基礎設施，培育陜西實驗室；強化企業創新主體地位，市級財政科技專項支持企業比例保持在80%以上；加快光子、XR、空天動力等產業創新中心建設，推進高校、科研院所成果就地轉化，到2030年累計建成市級以上概念驗證中心和中試驗證平臺超100家。

王軍平介紹，西安將實施“南控、北跨、西融、東拓、中優”空間發展戰略，劃定48個重點片區推動城市內涵式發展；構建“四環十二輻射”“九橫九縱”高快路網，完善軌道交通網絡，打造智慧交通大腦；健全保障性住房體系，建設“一刻鐘便民生活圈”，推進友好城市建設，持續破解“大城市病”。

奮進開局年：實施七大行動確保起步穩開局好

2026年作為“十五五”開局之年，西安按照“苦練內功、夯實基礎、全面發力、精準突破”的要求，推出七大舉措推動年度任務落地見效。

具體來看，西安將以高質量項目為抓手擴大有效投資，開放儲能、充電等應用場景，發布投資機會指引，預計拉動社會投資超130億元；以鏈群化發展夯實工業底盤，依托44個產業片區優化全域產業布局；以場景供給培育新質生產力，加快大飛機、能源、人工智能等創新中心建設；以48個重點片區集成開發推動城市更新，打造校區園區社區融合新空間；以服務業擴能提質培育新動能，推動生產性服務業增加值占GDP比重由33% 提升至38%；以開發區、國資國企、“一網通辦”三項改革激發內生活力，理順管理機制、提升服務效能；以國有“三資”盤活拓展發展空間，通過市場化工具推動閑置資源轉化為發展動力。

（中國日報陜西記者站）

來源：中國日報網