G20"創始成員國",被東道主一腳踢出局。美方正式通知南非:從協調人會議、工作組會議到年底領導人峰會,全部不讓參加。
這是G20成立二十六年來頭一遭。80歲的巴西總統跨洲發聲叫板,德國總理也罕見站隊。
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創始成員國南非被關在門外
剛剛過去的幾天,G20的圈子里炸開了鍋。美方正式通知南非:2026年G20輪值主席期間的所有活動,南非一律不得參加。
這份名單覆蓋得密密麻麻——協調人會議、工作組會議、部長級會議,就連12月的領導人峰會也包括在內。
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更讓人意外的是,美方還宣布不再沿用"三駕馬車"機制。這個機制按照G20慣例,由前任、現任、候任主席國組成,是平穩過渡的核心安排。
南非作為2025年的輪值主席,按規矩本來應該在2026年繼續參與"三駕馬車"協調工作。這條路,也被堵死了。
事情的導火索,要往前推十幾天。4月12日,南非財政部長戈東瓜納在阿姆斯特丹史基浦機場轉機,向媒體親口確認了一個讓全球財金圈震動的消息——他和南非央行行長卡尼亞戈,沒拿到美方批準,去不成16日在華盛頓召開的G20首次財長會。
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戈東瓜納的原話,新華社開普敦電做了完整記錄:"我們是G20成員,但美國并未給予我們與會資格。"
這句話什么意思?南非作為正式成員國,被東道主單方面擋在了門外。
戈東瓜納的反應很冷靜。他對著媒體說,今年對南非來說算是從G20"休假"的一年,要等到2026年11月英國接任輪值主席國,才能重新回歸。
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但這種"冷靜"的背后,是一連串令人憂慮的連鎖反應。
4月16日,G20首次財長和央行行長會議如期在華盛頓召開。會場里少了南非這兩位關鍵人物的身影。這是2026年G20年度議程正式啟動的第一場重要會議,本該是全員到齊、議程開新篇的標志性時刻。
G20本來就是個講規則的地方。它的全部分量,建立在"成員平等參與"這條原則之上。這次南非被排除,意味著這條底線第一次出現實質性的裂痕。
數據擺在那里——G20成員涵蓋全球約85%的GDP、75%的貿易份額和三分之二的人口。這個平臺一旦規則松動,影響的不是哪一個國家,而是整個全球經濟治理的穩定預期。
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美南矛盾從援助、大使到峰會一路升級
很多人會問:南非到底做了什么,要被這么對待?
要把這事說清楚,得把時間線往前拉一拉。
故事要回到2025年初。美方以南非頒布《征用法案》構成對白人"種族歧視"為由,切斷了對南非的援助。這筆援助數額不小,影響面也不小。南非政府明確否認相關指控,稱之"毫無依據,與事實不符"。
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緊接著是5月21日。南非總統拉馬福薩親自飛到華盛頓,本意是想緩和兩國關系。結果在白宮的會見現場,特朗普當場出示視頻和剪報,指控南非存在所謂"針對白人的種族屠殺"。
這場被美國媒體稱為"伏擊"的會面,讓拉馬福薩措手不及。他當場否認了相關說法,并指出特朗普所謂的依據站不住腳。
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關系沒有緩和,反而越走越僵。美方隨后驅逐了南非駐美大使,理由是這位大使發表了批評特朗普的言論。
到了11月22日至23日,南非作為輪值主席國主辦了G20約堡峰會。這是G20峰會首次在非洲大陸舉辦,意義重大。可美方選擇了全程缺席,只想派一名駐南非使館的臨時代辦去參加主席國交接儀式。
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南非覺得這個安排不可接受。按照外交慣例,G20主席國交接是國家元首或部長級別的事。讓總統把象征權力的木槌遞給一名使館官員,南非認為這是對東道主的不尊重,拒絕了公開交接。
峰會照常召開。與會各方頂住壓力,在開幕首日就通過了《二十國集團領導人約翰內斯堡峰會宣言》——這是G20歷史上首次于開幕當日通過聯合宣言,宣言共122條內容,強調多邊合作。
11月25日,南非國際關系與合作部把G20輪值主席國職權正式移交給美國,交接儀式在比勒陀利亞的辦公樓內"低調進行",雙方未對外透露參與官員的身份。
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11月26日,特朗普在社交媒體上正式宣布——南非將不會受邀參加2026年邁阿密峰會,同時宣布"立即停止對他們的所有付款和補貼"。
南非總統府當晚回應:"南非是一個主權獨立的憲政民主國家,不接受其他國家對其參與全球平臺資格的侮辱。"這段話被央視新聞完整報道。
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12月3日,美國國務卿盧比奧在國務院網站發文,直接把南非的G20主席國任期定性為"充滿惡意、分裂和激進議程的表演",并明確表示美國擔任G20主席國期間將不會邀請南非政府參與。
從援助、大使、峰會到財長會,再到現在的全鏈條排除——這條惡化曲線,幾乎是直線下行的。
特朗普把2026年峰會的舉辦地,選在了佛羅里達州邁阿密的特朗普國家多拉爾高爾夫俱樂部,這是其名下的私人產業。這一安排在美國國內已經引發廣泛爭議。
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80歲總統跨洲發聲
事情發展到這一步,國際社會坐不住了。
4月19日至20日,巴西總統盧拉訪問德國漢諾威。這位80歲的拉美左翼標志性人物,和德國總理默茨一起出席漢諾威工業博覽會開幕式,還舉行了政府磋商,雙方各有七八位部長參與。
4月20日的聯合記者會,成了盧拉發聲的舞臺。
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德新社報道了盧拉的原話——"不能因為特朗普不讓去,就不去了。"
盧拉說得很直白:南非是G20創始成員國,美方無權單方面禁止其參會。
更關鍵的是,盧拉透露已經和拉馬福薩溝通過,鼓勵對方以創始成員國的身份出席年底邁阿密峰會,而不是以"賓客"身份。
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這個細節很重要。"成員"和"賓客",看似只是一字之差,背后是G20規則基礎的根本問題——成員國的資格能不能被東道主單方面取消?這個口子要是開了,今天能踢南非,明天就能踢別人。
德國的立場也很鮮明。德國總理默茨此前在柏林對記者表態——"不應該在沒有充分理由的情況下,縮減G7和G20這樣的峰會機制規模",并明確表示將努力游說美方撤回決定。
法國和加拿大也都發出了聲音。法國總統馬克龍曾邀請拉馬福薩出席今年6月由法國主辦的G7峰會。加拿大總理卡尼在2025年約堡峰會期間也表達了支持多邊合作的立場。
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回過頭來看,G20的"含金量"為什么這么高?因為它是少數幾個能讓發達經濟體和發展中經濟體平等坐下來談事的全球平臺。一旦這個平臺的規則被東道主按自己的喜好重新定義,全球經濟治理的穩定預期就要打個大問號。
中方在這場風波里的態度,一以貫之、穩如老鐘。
藍佛安按計劃出席財長會,會議期間分別同泰國、歐盟、巴西、英國、澳大利亞、沙特等多個經濟體的財金負責人進行雙邊會見或交流。議題全部聚焦于宏觀經濟形勢、G20財金渠道重點議題及雙邊合作——沒有任何一句多余的政治表態,全程聚焦經濟合作主線。
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中方的核心主張被新華社、中新社、財政部官網完整記錄:當前國際形勢變亂交織,世界經濟受到地緣動蕩、保護主義等持續沖擊;中方堅定維護多邊主義和自由貿易;G20應將發展置于全球議程中心位置。
該來的會要來,該說的話要說,該做的合作要做。不卷入口水仗,不缺席多邊場合,不放棄合作議程。
距離2026年12月的邁阿密峰會,還有大半年時間。這盤棋怎么下完,全世界都在看。
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南非能不能坐到談判桌前?G20的規則基礎還守不守得住?這些問題的答案,關系到的不只是南非一個國家,而是未來一段時間里多邊主義到底有多少分量。
國際秩序需要規則的穩定,多邊平臺需要成員的尊重。中國愿意繼續以建設性姿態參與G20合作,把分歧留給對話,把合作做成實事——這才是負責任大國應有的樣子。
值得一提的是,德國的支持力度不止停留在口頭層面。盧拉訪德期間,雙方在貿易和技術合作上拿出了實打實的成果——歐盟與南方共同市場貿易協定將于5月1日正式生效,德國和巴西的貿易額計劃要在原基礎上翻一倍,提升至400億歐元以上。德方還表示愿意提供先進技術,幫助巴西開采稀土資源。作為回報,巴西有意再采購4艘塔曼達雷級護衛艦,進一步深化海軍裝備合作。
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這種"用真金白銀做事"的姿態,給了多邊陣營一份重量十足的底氣。
法國那一邊也沒閑著。馬克龍的G7邀請已經發到了拉馬福薩手里,讓南非以"伙伴國"身份參會。即便美方不讓南非進G20,G7的大門反而向南非開了——這個對比,意味深長。
距離邁阿密峰會越來越近。南非的椅子能不能擺回桌前,多邊規則的底色還能不能守住——4月這場風波,只是序章。
參考來源
1.《藍佛安出席2026年二十國集團財長和央行行長第一次會議并舉行多場雙邊會見》——中華人民共和國財政部官網,2026年4月17日
2.《南非財長未獲美方許可出席G20會議》——新華社,2026年4月13日
3.《"不能因為特朗普不讓就不去了",盧拉力挺南非總統出席G20峰會》——北京日報京報網,2026年4月21日
4.《特朗普稱不邀請南非參加G20峰會》——新華社,2025年11月26日
5.《頂住美國壓力 G20約堡峰會通過聯合宣言》——人民網國際頻道,2025年11月23日
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