聚焦 | 2025年上海知識產權白皮書發布

2025年，在市委、市政府的堅強領導下，上海堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，統籌推進《上海市知識產權強市建設綱要（2021—2035年）》《上海市知識產權保護和運用“十四五”規劃》實施，持續深化知識產權領域改革創新，圓滿完成年度目標任務，基本建成國際知識產權保護高地，國際知識產權中心城市建設邁上新的臺階。

2025年，全市專利授權量13.55萬件，其中發明專利授權量5.28萬件，同比增長4.29%；PCT國際專利申請量7446件，同比增長9.15%，居全國第三。至年底，全市有效專利98.77萬件，其中有效發明專利31.75萬件，同比增長13.94%；每萬人口高價值發明專利擁有量達65.0件，較去年同期增長7.1件，居全國第二。2025年，全市商標申請量36.04萬件，同比增長3.21%；商標注冊量20.82萬件，同比下降14.02%；馬德里商標國際注冊申請量566件，同比下降9.6%，居全國第四。至年底，全市有效注冊商標量達到293.0萬件，同比增長5.04%。2025年，上海作品版權登記數突破46萬件。獲得農業植物新品種授權85項；林業植物新品種授權12項，林業植物新品種國際登錄10項。

一、知識產權制度體系更加完備

服務“五個中心”建設大局。支撐上海強化科技創新策源功能，市知識產權保護中心獲批新增人工智能專利預審服務產業領域。市知識產權局實施公共服務支撐重點領域關鍵核心技術攻關試點項目2項、高價值專利升級培育項目20項，認定高價值專利培育中心5家，深化集成電路、生物醫藥和人工智能知識產權保護專業委員會建設，為國家戰略科技力量提供服務支撐。市教委通過推進高校未來學科建設、基礎研究高地建設、前沿科學研究基地建設等舉措，系統提高上海高?；A研究與原始創新能力。市科委建設基礎研究先行區，推動涌現一批具有國際影響力的基礎研究成果；面向三大先導產業、戰略性新興產業和前沿未來產業，推動在關鍵核心技術領域取得一批重大成果。市農委強化品種創新攻關，重大、特色品種培育取得進展。市檢察院出臺全面加強國際科技創新中心建設服務保障工作的意見。

完善知識產權政策法規體系。法治保障持續強化，知識產權內容納入《關于促進長三角科技創新協同發展的決定》《上海市促進人工智能產業發展條例》《中國（上海）自由貿易試驗區條例》等地方性法規。推動研究知識產權運用促進相關立法。修訂《上海市浦東新區建立高水平知識產權保護制度若干規定》，浦東新區出臺管理措施《浦東新區加強商業秘密保護若干規定》。政策體系持續健全，市知識產權局等制定《上海市優化知識產權領域營商環境行動方案》。市教委出臺《關于支持上海市高?？萍汲晒D化系統性改革若干措施》。市科委、市衛生健康委等七部門制定《上海促進醫療衛生機構科技成果轉化操作細則》。市市場監管局等制定《關于加強商業秘密保護的若干意見》。

深化知識產權領域改革創新。持續推進世行營商環境成熟度評估對標改革和迎評工作，創新區營商環境知識產權指標測評體系。上海金融監管局等4部門啟動知識產權金融生態綜合試點，落地全國首單公司化運營知識產權服務信托產品、上海首單商業秘密（數據產品）質押融資等，全年專利商標質押融資登記金額超過400億元。市知識產權局深化數據產品知識產權登記試點，至年底共受理登記1280件，發證836件，通過對外許可交易、收取使用服務費等形式創造經濟價值近200億元。會同市經濟信息化委開展工業和信息化領域數據產品知識產權試點，推動登記信息上線啟信寶、企查查。市版權局深化自貿區著作權快速登記服務，全年辦理快速作品登記2.2萬件；深化跨地域作品登記制度，累計為外省市著作權人辦理作品登記2000余件。

知識產權強市建設取得積極進展。推進市知識產權高質量發展“十五五”規劃編制和“十四五”規劃實施評估。召開全市知識產權工作會議暨市知識產權聯席會議，部署推進年度重點工作。開展第五屆上海知識產權創新獎評選，9家單位和45個項目獲得表彰。上海在第二十五屆中國專利獎評選中獲4金3銀。高標準推進數據產品知識產權登記試點等2個案例獲評知識產權強國建設第四批典型案例。市版權局推薦的昆劇全本《牡丹亭》等2個項目獲評中國版權金獎，構建游戲版權管理、保護與多元化發展體系等3個案例獲評版權強國建設典型案例。浦東、徐匯高標準知識產權保護高地建設持續深化。靜安、奉賢修訂促進知識產權高質量發展政策。嘉定入選全國民間文藝版權保護與促進試點地區。

二、知識產權轉化運用效益不斷提升

加速釋放知識產權轉化運用效益。專利轉化運用三年專項行動圓滿收官，市知識產權局、市教委、市科委、市衛健委等累計盤點高校院所和醫療衛生機構存量專利7.63萬件，反饋專利轉化運用情況超1.19萬條，全年全市專利許可轉讓6.48萬次，同比增長41.17%，其中達成專利開放許可2166次。市知識產權局新認定專利轉化運用服務功能性平臺2家、市場化服務支撐機構6家，醫療衛生系統知識產權運營（促進）中心6家。4家單位入選首批國家級產業知識產權運營中心。國家知識產權運營（上海）國際服務平臺、上海技術交易所全年實現知識產權交易694宗金額320.47億元。

推動知識產權強企賦能。市知識產權局組織345家企事業單位及7家園區開展知識產權創造、運用、管理能力提升有關項目。實施專利導航工程，面向全市重點產業、重大項目開展專利導航40項。健全專利密集型產品認定和專利產業化樣板企業培育推進機制，推出專利密集型產品支持政策，累計備案專利產品9890件，已認定的207件專利密集型產品上年度銷售額677.7億元。組織開展2025-2027年知識產權強國建設示范創建推薦工作，本市94家單位入選國家知識產權強國建設示范創建對象。

推進商標品牌建設和地理標志運用。市商務委等七部門制定實施《加強上海商業品牌建設行動計劃》，支持品牌知識產權全球布局；會同市市場監管局、黃浦區探索老字號商業秘密保護與創新發展新模式。市知識產權局開展專利賦能老字號品牌建設行動，全年老字號專利備案企業31家、備案專利產品173件、關聯專利424件。推進市級地理標志運用促進工程項目，完成“松江大米”和“崇明老白酒”項目中期檢查及“奉賢黃桃”和“馬陸葡萄”項目驗收工作。至年底，上海共擁有22個地理標志產品，19個作為證明商標、集體商標注冊的地理標志，地理標志專用標志合法使用主體414家。

三、知識產權保護力度全面加強

加大司法保護力度。市高級法院持續優化“三審合一”審判機制，制定知識產權惡意訴訟專項治理工作方案。全年全市法院共受理各類知識產權案件46558件，審結47240件，判賠金額共計20.3億元。判處懲罰性賠償案件46件，判賠金額共計1.7億元，同比分別上升84%、54.5%。市檢察院健全業務與案管聯合研判、案件提前介入全覆蓋、全過程“一案四查”、全鏈條行刑雙向銜接及商業秘密刑事案件提級管轄等知識產權檢察“五大機制”。全年全市檢察機關共受理侵犯知識產權犯罪審查逮捕案件302件510人，批準逮捕174件274人；受理審查起訴案件994件2312人，提起公訴659件1335人，權利人提起刑事附帶民事訴訟138件。市公安局聚焦科技創新、民生安全和文化領域嚴打知識產權犯罪，全年共偵破知識產權刑事案件550余起，抓獲犯罪嫌疑人2100人，涉案金額13億元。探索形成商業秘密刑事保護“首席偵查官”制度，2025年商業秘密案件破案數量、采取強制措施人數同比分別上升100%、230%。

完善行政保護體系。市知識產權局制定年度知識產權行政保護工作實施方案。深化市區兩級專利侵權糾紛行政裁決工作體系建設。加強行政保護技術支撐，建立技術調查官名錄庫和鑒定機構名錄庫。完成農產品地理標志統一認定地理標志工作，實施市級地理標志保護工程6項，獲國家知識產權局批準成立南匯水蜜桃國家地理標志保護示范區。市公安局組建新質生產力作戰專班，結合各區產業特色探索知識產權保護“一區一策”。依托“藍鯨—警企直聯”機制召集重點企業座談會，有效回應110余家在滬知名企業訴求。上海海關積極引導企業做好知識產權海關保護備案，全年新增備案權利人219個、權利項897項，同比分別增長42.2%、99.7%。徐匯申報建設國家級知識產權保護中心。閔行、嘉定建設市知識產權保護中心分中心。

全面提升保護效能。2025年，全市共立案查處涉商標、專利等違法案件987件，結案1100件，罰沒款1128.99萬元，移送違法案件（線索）48件。立案受理專利侵權糾紛案件2678件，結案2684件。辦結商業秘密侵權案件22件，罰沒款167萬元。市版權局、市文旅局執法總隊等開展“劍網2025”專項整治、青少年版權保護專項行動、院線電影版權保護專項行動等。全市兩級文化執法部門共立案查處版權案件68件，罰沒款67.7萬元；查辦大案7件，移送5件。上海海關扣留侵權貨物近4900批，查扣侵權商品840余萬件。知識產權糾紛多元化解渠道持續拓展，全市102家知識產權糾紛調解組織共受理糾紛案件1.9萬件，調解成功近1萬件。上海仲裁委員會、上海國際經濟貿易仲裁委員會共受理知識產權案件971件，爭議金額人民幣25.73億元。虹口、金山、松江、青浦持續加強跨區域跨部門知識產權保護協作。

完善涉外保護工作機制。市知識產權局牽頭建立跨部門涉外知識產權保護專題協調工作機制，印發《海外知識產權糾紛應對指導工作方案》，指導海外糾紛案件379起。會同市司法局、市貿促會等在印度尼西亞雅加達、香港、西班牙馬拉加新設3家知識產權服務站，在全市和海外主要貿易投資國家（地區）建成“4+9+44”的海外知識產權糾紛應對服務網絡。市商務委持續完善國際貿易知識產權海外維權援助服務機制；精準對接重點行業出海需求編制發布知識產權保護指引。市司法局推動本市仲裁機構完善海外布局。市市場監管局組織編制《海外商業秘密保護指南》。長寧開展跨境出海知識產權專題公益培訓。

四、知識產權服務體系健全完善

豐富公共服務供給。市知識產權局持續拓展信息公共服務機構網絡，全市共有11家技術與創新支持中心TISC（含籌建機構）、7家高校國家知識產權信息服務中心、10家國家知識產權信息公共服務網點、27家市級知識產權信息公共服務網點。深入開展知識產權公共服務惠企行動和“知識產權服務萬里行”活動。兩個項目入選國家知識產權局“人工智能+”知識產權公共服務應用場景。實施工業機器人領域知識產權風險預警分析項目。指導徐匯區（全國唯一區級試點）推進第二批知識產權公共服務標準化城市試點建設。閔行、楊浦、普陀、寶山等區編制實施區知識產權公共服務相關規范。

促進服務業高質量發展。市知識產權局落實知識產權服務業高質量發展若干措施，實施首批專利代理機構高質量發展扶持項目。指導漕河涇開發區深化知識產權服務業高質量集聚發展示范區和知識產權出口基地建設。推進知識產權社會組織規范管理和健康發展，指導市知識產權服務行業協會完成換屆。市統計局定期開展知識產權服務企業統計調查工作。

優化代理行業監管模式。市知識產權局嚴格落實國家知識產權局、公安部、市場監管總局知識產權代理行業專項整治行動和國家知識產權局“藍天”行動方案，嚴厲打擊違法違規行為，集中整治不規范執業行為，強化源頭治理，全年共約談、整改代理機構31家，檢查、調查專利商標代理機構116家和專利代理師22人。穩步推進商標代理信用評價管理試點。完善知識產權代理協同監管平臺建設，優化專利代理執業風險預警模型。全市專利代理機構總數達367家、專利代理師2455人，備案商標代理機構1695家。

五、知識產權人文社會環境更加優化

持續加強合作交流。高規格舉辦以“知識產權與人工智能”為主題的第二十二屆上海知識產權國際論壇。持續支持WIPO仲裁與調解上海中心機構建設、功能拓展和業務推廣，至年底，中心累計受理涉外知識產權爭議案件220件。在滬開展WIPO暑期學校、全球服務體系有效運用培訓班、WIPO知識產權遠程教育等合作項目。支持綠色技術銀行推進WIPO GREEN城市加速項目（上海），發掘技術需求48項，向WIPO推薦并成功適配7項。滬蘇浙皖持續深化知識產權保護協作機制，滬滇、滬渝分別簽署《知識產權服務業區域協作幫扶協議》。

持續加強人才和智力支撐。市知識產權局落實上海高水平知識產權人才高地建設戰略，系統推進人才隊伍建設。推進2025年上海市涉外知識產權保護人才培育項目。優化整合現有各類人才庫、專家庫，構建知識產權人才信息網絡和數據庫體系，至年底，入庫專家達422人，入庫人才近9000人。會同市人力資源社會保障局深化知識產權職稱制度改革，新評定25名高級知識產權師。市司法局加強涉外知識產權律師隊伍建設。市衛生健康委舉辦第四屆“春昇杯”醫學創新人才大賽。市貿促會深化知識產權爭議解決人才培養。市高級法院與同濟大學簽署新一輪知識產權院校合作框架協議。市檢察院新設知識產權理論研究基地。同濟大學上海國際知識產權學院強化國際化、專業化、復合型知識產權人才培養。

持續加強文化建設。在全市組織舉辦以“知識產權與人工智能”為主題的知識產權宣傳周活動，開展各類活動150余項。發布2024年上海知識產權白皮書、知識產權保護案例等。召開上海知識產權工作情況通報會。開通“上海知識產權”視頻號，制作推出“處長講政策”短視頻2期，《Z世代的IP朋友圈》獲評上海市“銀鴿獎”優勝獎。市市場監管局、市公安局、上海海關等部門聯合開展假冒偽劣商品集中銷毀行動。上海法院發布知識產權司法保護白皮書，開展巡回審判等普法宣傳活動。市檢察院開展“守滬創新 真知卓檢”宣傳月活動，發布知識產權檢察白皮書，宣傳片《知·界》獲全國檢察機關三微作品征集展播活動微視頻類別“十佳作品”。

來源：上海知識產權