北京
來源：【人民日報中央廚房-民生無小事工作室】
溫瑞清
一樁樁看似瑣碎的急難愁盼，一頭連著百姓冷暖，一頭系著城市擔當。如何將這些關鍵小事辦成“暖心大事”，考驗的是城市的治理智慧與為民情懷。
近年來，吉林省吉林市堅持以人民為中心的發展思想，把群眾呼聲作為第一信號，以小切口破題，向大縱深推進，探索出一條“走進百姓家、聽取百姓話、解開百姓愁、和順百姓心、凝聚百姓力”的基層治理新路徑，將一份份民生清單切實轉化為百姓的幸福榜單。
從接訴即辦到未訴先辦，把工作做到百姓家門口
“家門口的燈不亮了是吧？我們記下來，馬上聯系人過來修?！痹诖瑺I區德勝街道，網格員小趙正挨家挨戶走訪。這是吉林市民生問題“大調研大起底”和“解題暖心”大走訪的一個日常片段。
為了把準群眾的急難愁盼，吉林市從源頭抓起，不僅整合優化了12345政務服務便民熱線，將42條部門專線和14個網上渠道統一歸并，實現“一號響應、一網通辦”，更重要的是，將工作重心下沉，機關干部和基層黨員帶著責任走進百姓家，一兜到底摸排訴求，逐級建立民生問題責任清單。
“以前是老百姓打電話我們接，現在我們主動下去找問題。”一位社區書記深有感觸，“像獨居老人買藥難、下水道堵塞這些小隱患，提前介入解決，投訴就少，群眾和我們的心更近了?！?年來，吉林市累計受理并辦結民生訴求258.85萬件，實現了民生服務從被動響應向主動治理的轉變。
把信訪當“家事”，解開群眾心里的“疙瘩”
在船營區金域華庭小區，拿到不動產證的那一刻，年過七旬的李大爺紅了眼眶。“盼了多少年了，心里這塊石頭總算落地了?！?年前，因回遷區域房屋一直未建設，李大爺所在小區遲遲未能交付，一家老小擠在租來的房子里，一等就是5年。
信訪被視為“送上門”的群眾工作。面對時間長、牽扯廣、處理難的信訪疑難案件，吉林市以“如我在訪”的同理心，提格破難、自上而下啃“硬骨頭”，落實市、區、街道、社區四級統籌化解責任。
“老百姓來信訪，心里都是帶著疙瘩來的。我們的任務，不是把問題擋回去，而是想辦法把疙瘩解開?！奔质行旁L局一位常年在一線接訪的干部說?；膺^程中，吉林市堅持“事心雙解”，既依法依規解決合理訴求，又注重情緒疏導、打開心結，一條一條理訴求，一件一件找路徑。一大批信訪疑難案件得到有效化解，大量困擾百姓多年的心結一一解開。
供熱標準由18攝氏度提高至20攝氏度以上，群眾滿意度從82%躍升至97%
“以前家里在18攝氏度上下徘徊，得穿棉襖，現在穩定在23攝氏度。”說起供熱變化，豐滿區居民張先生贊不絕口。
為了徹底扭轉供暖季投訴多的局面，吉林市連續3年開展“訪民問暖”活動，年均走訪入戶超百萬戶次。吉林市不僅建設完善了城區供熱指揮調度平臺，還抽調黨員干部全時進駐供熱企業，開展“嵌入式”監督服務。更關鍵的是，建立了一套雷打不動的接訴即辦機制：10分鐘內受理轉辦、30分鐘內工作人員到場、簡單問題3小時解決。
“去年最冷的幾天，凌晨兩點多接到住戶電話說管道漏水，我們10分鐘趕到現場，連夜搶修，天沒亮就恢復了供熱?！奔质泄徂k一名工作人員回憶道。
用硬機制換來暖屋子，吉林市供熱標準由18攝氏度提高至20攝氏度以上，群眾滿意度從82%躍升至97%，實現了供熱質量和群眾滿意度的“雙提升”。
老小區改出新生活，全過程參與暖民心
“以前下班最愁的是找車位，繞三圈都停不下?，F在好了，停車位劃得整整齊齊，樓下還有健身器材和小花園?！卑頃r分，在吉林市高新區怡馨花園小區，剛下班回家的劉大哥把車停進新劃的車位，跟遛彎的鄰居打著招呼。這個建成25年的老舊小區去年完成了煥新改造，從“老破小”變成了“潔凈美”。
老舊小區改造，改的是環境，牽動的是人心。吉林市在推進改造過程中，沒有搞“一刀切”式的統一施工，而是把“改什么、怎么改”的選擇權交到了居民手里。每個小區改造前，街道社區干部都貼公告征求意見，把群眾的訴求一條條記下來、一項項理清楚。
“一開始聽說要改造，大家意見不統一。有的想先修路，有的想先通燃氣，還有的擔心施工影響生活?！饼執秴^龍潭街道一位社區書記回憶，“我們把施工方案拿到小區公示，請居民代表全程參與監督，有問題隨時溝通調整?！边@種全程化參與的模式，讓改造方案從“政府想干的”變成了“群眾想要的”。
施工過程中，吉林市堅持“急用先行、突出重點”，地下管網老化、屋面漏水、排水不暢等直接影響群眾生活的問題優先解決，路面硬化、綠化提升、照明完善等緊隨其后?！耙郧跋掠晏?，小區里積水能沒過腳脖子，現在雨一停地面就干了，這錢花在了刀刃上?！必S滿區一位住了20多年的老住戶深有感觸。
為了讓有限的資金實現最大效益，吉林市在改造中精打細算、降本增效。吉林市住建局相關負責人說：“我們不追求面子光鮮，而是把功夫下在里子上。材料選性價比高的，工藝用成熟可靠的，把錢省下來多改一個小區、多惠及一批群眾?！?/p>
同時，施工計劃科學排布，搶抓施工黃金期，最大限度減少對居民生活的干擾。3年來，吉林市累計完成老舊小區改造231個。一個個老小區換上新顏，一條條坑洼路變成平坦道，一盞盞路燈從昏暗變得明亮，改變的不僅是居住環境，更是居民的心情。
吉林市濱江南路拓寬改造工程竣工投用，拓寬改造道路1850米，新增停車泊位54個，拓寬行車道至14米，由雙車道變為四車道，有效改善附近旅游景區道路通行環境。（圖/董育新）
城市更新，百年老城煥發新活力
城市更新，既關乎一座城市的發展高度，也決定著萬千人的幸福厚度。吉林市堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，將主動、精細、效率、質量、節約、智能的意識貫穿城市建設全過程，由表及里、降低難度，系統推進道路暢通、管網改造、美化亮化等一系列工程，讓這座百年老城在更新中煥發新的生機與活力。
站在新通車的紅旗大橋上，江城的夜景盡收眼底。“以前過江得繞路，現在大橋一通，不僅方便，看著也氣派?！背鲎廛囁緳C陳師傅的話語里透著暢快。吉林市始終把道路暢通作為增進民生福祉的一項重要工程，盡力而為、量力而行，累計維修改造城區街路1216條次，打通各類斷頭路16條，群眾出行更便捷、更舒心了。
地下管網是城市的血脈，也是最容易被忽視的里子。3年來，吉林市下大力氣實施老舊管網改造，新建改造排水管網264.7公里、燃氣管網70.3公里?！耙郧白鲲垥r火苗忽大忽小，洗澡水一會兒涼一會兒燙，現在換了新管道，啥毛病都沒了?！奔易↓執秴^的王阿姨對燃氣管網改造的效果體會真切。
城市的細微處，也在悄然發生變化。沿著松花江畔的松江中路、松江東路、濱江中路漫步，喬灌木錯落有致，花卉爭奇斗艷，燈光小品點綴其間，特別是治理圍擋釋放出的437.98萬平方米空間，并沒有被閑置，而是變成了22處停車場和一大片綠地。
“拆了圍擋，建了公園，家門口多了個遛彎的好地方?！睅еO女在口袋公園玩耍的市民孫阿姨說。從破舊立新到還綠于民，吉林市正用“繡花功夫”補齊歷史欠賬，讓這座老工業城市煥發出宜居宜業的新光彩。
民生無小事，枝葉總關情。吉林市委書記胡斌表示：“我們將一如既往把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，牢固樹立和踐行正確政績觀，以解題暖心為目標，走好新時代黨的群眾路線，不斷加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，持續推動資源整合、力量下沉、服務前移，努力把好事辦實、實事辦好、辦到群眾心坎上，讓江城百姓的笑容成為這座城市最美的風景?！?/p>
原文刊載于2026年第9期 4月27日出版的《民生周刊》雜志
原標題：《（引題）吉林省吉林市探索基層治理新路徑（主題）以民生溫度標注幸福刻度》
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