福建省林權登記典型經驗在全國分享

日前，全國林權登記集中攻堅現場觀摩活動在廣西南寧開展。福建省作為全國集體林權制度改革先行區，在活動期間舉辦的座談會上分享了林權登記激活“兩山”轉化新動能典型經驗。

近年來，福建省始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，面對持續深化集體林改過程中出現的“數據整合難、林權流轉難、林權抵押融資難、林農增收難”等核心問題，充分發揮黨建引領、強化黨員先鋒模范作用，持續推動黨建工作與不動產登記業務融合發展，以林權登記這一基礎性制度創新為抓手，通過制度重塑與數字賦能，持續推進從“確權發證”到“盤活山林”的探索實踐，有效保障林農、林企等經營主體合法權益。目前，福建省已全面完成68萬宗林權登記基礎數據整合建庫，化解近14.5萬個歷史遺留問題。

率先攻破數據壁壘，繪制林權登記“一張圖”。建立數據整合與提升準確度“兩步走”機制：第一步，通過收集已有登記資料等數據，并采用規范化標準化轉換等方式，重塑矢量圖形、檔案資料、業務數據“三關聯”的林權不動產登記數據庫，初步建立林權登記“一張圖”雛形。第二步，針對數據整合過程中暴露出來的數據不完整等歷史遺留問題，制定解決林權類不動產登記有關問題的指導意見，完善林權爭議調處工作機制。

創新調查和登記實踐，提升林權登記“便捷度”。面對傳統林權地籍調查耗時費力的困境，沙縣、建陽等地通過開發移動端林權信息采集軟件，利用影像圖生成3D影像模型，直觀展示地形地貌；采取“內業為主、外業為輔”工作模式，實現內外業聯動、一鍵上報，減輕外業調查工作量，并由政府承擔調查費用，減輕林農負擔。

拓展林權登記模式，衍生林權登記“多權能”。率先從省級層面出臺規范集體林地開展林下經濟“三權分置”文件，規范開展林下經濟不動產登記，對林下經濟不動產權分別進行確權登記，并賦予其抵押融資、申報項目的權能，支持林下經濟經營者通過“不動產抵押+信用”“不動產抵押+保證”等方式向銀行抵押融資，實現“一地多證、分層利用”。針對金融機構因林權抵押貸款風險大、意愿不強的問題，通過林權收儲(流轉經營)公司為林農提供擔保、收儲兜底；推行林票權屬核實機制，保障林票流轉交易安全。

目前，福建省正試點推進林業碳匯權益登記，探索生態產品價值實現路徑，永定區率先發放林業碳匯預期收益權不動產權證；漳平市開展不動產權證(林業碳匯)發證工作，附記欄注明碳匯權益歸屬，推動林權與碳匯權益統一管理。(陳靜瑩 張露月)