灼言｜一場“牽手”背后的深意

郡縣治，天下安。

136個縣（市、區）在齊魯大地上星火燎原，但發展不平衡是客觀存在的現實。如何讓“長的板”更長，也讓“短的板”加快補齊？

2026年4月27日，一場高規格會議——全省縣域經濟高質量發展暨強縣產業幫扶弱縣工作會議，給出了清晰的答案。會議提出，強縣率先發展、中間縣加快崛起、弱縣跨越趕超、百縣全面圖強。

這是一次發展邏輯的升級，從“單打獨斗”到“攜手共進”，從“先富”到“共富”，強縣帶弱縣，正在成為齊魯大地縣域經濟突圍的關鍵一招。

如果把時間倒回一年半前，很多人對“強縣幫弱縣”還心存疑慮：強縣憑什么要幫弱縣？弱縣拿什么接得住幫扶？而今天，這些問號正被一個個生動的故事與一組組扎實的數據拉直。

先從一組280公里的“牽手”說起。

從青島城陽區到淄博高青縣，直線距離不過280公里，曾經卻像隔著萬水千山。高青是淄博唯一的“沿黃城”，守著清水龍蝦、高青西紅柿等15件國家地理標志產品，數量居全省第一，卻因渠道不暢、品牌不響，長期徘徊在“酒香困深巷”的窘境里。直到城陽區送人才、送技術、設立展銷中心，推動高青紐瀾地黑牛等產品直供青島商超，年農產品銷售額突破1500萬元。就在會議召開前幾天的4月21日，城陽區與高青縣再度攜手，雙方簽訂了設施農業項目合作協議和夜經濟示范街區項目合作協議。

2025年，高青縣GDP達到270億元，同比增長6.6%。2026年，高青又拿出1億元的“高青—城陽產業投資基金”，聚焦新材料、新醫藥，解決項目落地“最后一公里”的資金難題。

高青用看得見的數據詮釋了幫扶不是簡單的“給錢給物”，而是從“輸血”到“造血”的內生變革。

再看一場跨越300余公里的“海河攜手”。

2024年9月，山東正式啟動強縣產業幫扶弱縣工作，10個經濟強縣與10個弱縣結成對子。棗莊臺兒莊區，這座魯南古城勞動力充裕，閑置廠房不少，卻總是留不住大項目。原因很現實：配套弱、效率低、融資難。青島黃島區產業幫扶團組進駐后，敏銳捕捉到青島正大環保科技有限公司的擴產需求，僅用一周時間就促成企業簽約落地臺兒莊，運營僅3個多月就開始獨立接單，進入雀巢、益海嘉里等頭部企業供應鏈；山東潮實新能源材料有限公司曾融資受阻，幫扶團組第一時間介入，協調威海銀行僅用40天批下1億元貸款，還爭取到2000萬元股權基金投資，項目提前3個月投產。

2025年，黃島區產業幫扶團組共招引8個項目落地臺兒莊，總投資18億元。

弱縣的“弱”，有時候只是一層窗戶紙，捅破了，就是一片天。正如會議所強調的，要“推動農業融合增效、工業培優育強、服務業擴能提質，培育壯大特色優勢產業”，推動縣域發展“活血通絡”。

在山東，產業幫扶的“雙向奔赴”還有很多。濟南市市中區助力高唐縣多樂多食品達成6000萬元訂單，帶動企業新增投資3000萬元建設智能生產線；煙臺芝罘區推動本地企業與慶云綠能環宇公司開展退役動力電池回收梯次利用，首批訂單3000萬元……這些鮮活的畫面，正是會議提出的“加強產業鏈和市場對接融合，拓寬合作領域”的生動印證。

做強縣域經濟，從來不是一城一縣的單打獨斗，而是全域聯動的協同突圍。打通要素流通堵點，深化強縣產業幫扶弱縣模式，正是山東立足省情開出的務實良方。

其實，山東對縣域聯動的探索從未停止。從促強扶弱帶中間，到以市為單位整體提升縣域經濟發展水平，通過省內區域聯動、跨市域合作等方式推動協同發展，打造出壽光模式、諸城模式。

2025年，全省136個縣市區GDP達8.88萬億元，同比增長5.6%；GDP過千億元的縣市區達33個，百強縣數量穩居全國前列；國家級中小企業特色產業集群達31個，數量全國第一。最新數據顯示，山東的千億級縣再擴容，已由原先的6個增加到9個；高青縣、蒙陰縣成功退出全省縣域后十位行列。

發展縣域經濟，最怕千篇一律、照搬照抄，最要立足實際、彰顯特色。會議明確要求深入學習運用“義烏發展經驗”，核心就是不搞一刀切、不做一鍋煮，讓每個縣域都找到適合自己的賽道。從壽光蔬菜引領現代農業，到曹縣漢服走紅全網；從平度假睫毛占據全球市場，到惠民繩網織就致富產業……這些縣域以小切口做成大產業，以小特產做出大品牌，證明特色就是競爭力、差異化就是生命力。這正是會上強調的“因地制宜，培育壯大特色優勢產業”的最好答卷。

更可貴的是，這一切變革的背后，是一座座普通縣城里百姓生活的悄然改變：果農不必再為銷路發愁；返鄉青年不再需要背井離鄉外出務工……小城里升騰起的煙火氣與歸屬感，是這一切變革最深沉的價值所在。

眼下，“強縣引領、中間崛起、弱縣趕超、百縣圖強”的生動局面正在齊魯大地上清晰鋪展。

縣域經濟的春天，不是一枝獨秀，而是百花齊放。

當強縣與弱縣的手緊緊握在一起，當每一寸土地都感受到發展的暖意與節拍，我們終將看到不只是少數強縣的風光無限，而是百縣并秀的齊魯春色。

文/靖然