促進服務業優質高效發展——國務院政策例行吹風會介紹《關于推進服務業擴能提質的意見》有關情況

新華社北京4月28日電 題：促進服務業優質高效發展——國務院政策例行吹風會介紹《關于推進服務業擴能提質的意見》有關情況

新華社記者魏弘毅、鄒雨沁

近日，國務院印發《關于推進服務業擴能提質的意見》。如何以意見為抓手，落實全國服務業大會精神、推動服務業優質高效發展？國新辦28日舉行國務院政策例行吹風會，介紹相關情況。

推動服務業擴能提質

國家發展改革委副主任沈竹林表示，服務業是增長的動力源、轉型的加速器、就業的主渠道、民生的幸福網。《關于推進服務業擴能提質的意見》就推進服務業擴能提質作出系列部署。

如何理解“擴能提質”這一關鍵詞？

“擴能”，就是要針對服務業現存的供需缺口，不斷擴大服務供給，不斷培育服務業新增長點和服務貿易新空間，來提升發展能級，即做大“蛋糕”。

“提質”，就是要提升質量標準，提高專業化水平，增強品牌的競爭力，加快邁向產業鏈價值鏈更高端，即把“蛋糕”做好。

沈竹林表示，圍繞貫徹擴能提質的要求，下一步重點在生產性和生活性服務業兩方面加力推動。在生產性服務業方面，要以更強大的“中國服務”，來支撐更高端的“中國制造”。在生活性服務業方面，將以更優質的民生服務，托起更美好的人民生活。

解決服務業發展中的短板弱項、瓶頸制約，是未來我國服務業高質量發展的空間、潛力所在。

“我們將以改革的辦法來破除體制機制障礙，用技術賦能來培育新增長點，用更多務實的舉措促進開放，拿出‘真金白銀’來支持服務業擴能提質�！鄙蛑窳终f。

做大做強生產性和生活性服務業

意見提出“全鏈條補強生產性服務業薄弱環節”。軟件和信息技術服務業是生產性服務業的重要組成部分。2025年軟件和信息技術服務業整體行業營收達到15.48萬億元。

工業和信息化部副部長柯吉欣表示，在人工智能賦能信息服務業方面，開展“人工智能+軟件”專項行動，培育模型即服務、智能體即服務等相關新業態。進一步加強開源生態建設，推動基礎軟件、工業軟件智能化升級。健全制造業數智化轉型服務體系，分類分級培育優質的數智化轉型服務商。

意見對“提升生活性服務業重點領域發展能級”作出相關部署。

文化和旅游部副部長高政表示，將從豐富文旅產品供給、創新文旅消費場景、加強文旅市場治理三方面滿足人民群眾高品質的文化和旅游需求。

高政介紹，將引導演藝、動漫、娛樂等業態提質升級，推動文化遺產、國風國潮融入當代生活；支持創新打造沉浸式演藝、國潮市集、非遺體驗、特色音樂節等消費場景；針對不合理低價游、強制購物、網絡非法招徠等突出問題持續開展專項整治行動。

當前，消費者的需求正在從“有沒有”向“好不好”轉變。聚焦擴大服務消費，商務部部長助理張力介紹，正在聚焦養老家政、托育托幼、社區餐飲等高頻剛需領域，加快補齊普惠短板；聚焦文娛旅游、體育健身等消費升級領域，提升服務品質；聚焦體驗消費、健康管理等個性化服務領域，培育壯大細分賽道，豐富高品質服務供給，滿足多樣化消費需求。

培育更多“中國服務”品牌

當前我國服務貿易的規模穩居全球前列，但仍存在逆差。意見提出培育更多“中國服務”品牌。張力介紹，將從三個方面鼓勵支持服務出口，推進服務業國際開放合作。

推動服務出口提質增效，努力塑造“中國服務”新優勢。努力培育一批具有國際競爭力的服務出口企業和產業集群，擴大研發、設計、檢測、維修等生產性服務出口，帶動金融、法律、咨詢等專業服務協同出海。

推動服務領域改革開放，優化“中國服務”發展環境。包括主動對接國際高標準經貿規則，有序放寬服務領域準入限制，推動與服務貿易密切相關的資金、人員、數據等要素跨境便利安全流動等。

推動服務貿易國際合作，拓展“中國服務”市場空間。實施服務貿易全球合作伙伴網絡計劃，搭建各類服務貿易促進平臺，助力服務企業更大范圍參與國際競爭與合作。

完善服務業擴能提質相關保障

推動意見落地見效，要深化改革創新�！爸饕康木褪亲尭母锓⻊债a業，真正能夠‘放得活’，同時也能夠‘管得好’�！鄙蛑窳终f。

沈竹林表示，在“放得活”方面，要深入推進全國統一大市場建設，推動要素市場化改革，完善服務業標準體系建設。在“管得好”方面，通過運用數智化技術使管理工作進一步升級，以有效監管來促進高效發展。

當前我國科技成果轉化還存在專業服務支撐不足等問題�？录辣硎�，“十五五”期間，將圍繞“主體、人才、機制、生態”打造優質高效的科技服務體系和發展生態。要建立科技服務機構分級分類評價體系，推動服務機構、投資機構、科技企業等多元主體合力培育和使用技術經理人，深入推進科技成果“先使用后付費”改革，打造科技、服務、產業協同聯動的生態系統。

意見提出，布局建設集成高效質量基礎設施。國家市場監督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任鄧志勇介紹，目前服務業國家標準超過7000項。下一步將會同相關部門加快研究制定健全服務業國家標準的指導意見，聚焦生產性服務業和生活性服務業的重點領域，不斷完善標準體系。