編者按

2025年11月17日至18日，中央全面依法治國工作會議召開，習近平總書記作出重要指示，強調要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，聚焦建設更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設更高水平的社會主義法治國家，更加注重法治與改革、發展、穩定相協同，更加注重保障和促進社會公平正義，全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供有力法治保障。為持續掀起學習宣傳習近平法治思想的熱潮，本刊特開設“學習貫徹習近平法治思想”專欄。

本期推出黑龍江省哈爾濱市中級人民法院黨組書記、院長程顯波特稿。

文 | 黑龍江省哈爾濱市中級人民法院

黨組書記、院長 程顯波

偉大時代孕育偉大理論，偉大理論引領偉大征程。習近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化時代化的最新成果，是新時代全面依法治國的根本遵循和行動指南。黨的二十屆四中全會將“社會主義法治國家建設達到更高水平”作為“十五五”時期經濟社會發展的主要目標之一，彰顯了黨中央接續推進法治、厲行法治的堅定決心。如何深入學習貫徹習近平法治思想，為實現“十五五”良好開局提供有力司法服務，成為人民法院必須回應好的時代答卷。

黨的十八大以來，習近平總書記四次考察黑龍江，發表重要講話、作出重要指示，賦予黑龍江在國家發展大局中的戰略定位，擘畫宏偉藍圖、注入強大動力。作為黑龍江省省會、東北地區重要的中心城市，哈爾濱在建好建強“三基地一屏障一高地”中發揮著主力、先鋒的重要作用，這也對新時代哈爾濱法院工作提出了更高要求。近年來，哈爾濱法院始終學習好、領悟好、踐行好習近平法治思想，以“講政治、守紀律、強管理、提質效、勇擔當、作表率”為工作主線，全面做好新時代審判工作，切實扛起省會法院擔當，為奮力譜寫中國式現代化哈爾濱篇章提供更高水平的司法服務和保障。

一、

筑牢安全屏障，在維護社會和諧穩定中展現法院擔當

社會穩定是推進改革發展的重要前提，國家安全是安邦定國的重要基石。習近平總書記反復強調“統籌發展和安全”。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》明確提出“在發展中固安全，在安全中謀發展”，深刻闡明了發展與安全如車之兩輪、鳥之雙翼，相輔相成、相互支撐。人民法院作為國家審判機關，是維護安全穩定、護航發展大局的重要司法力量，必須牢固樹立總體國家安全觀，聚焦建設安全可靠的韌性城市，既要以雷霆之勢重拳打擊“看得見”的顯性犯罪，也要以繡花功夫有效防控“隱于形”的潛在風險，守牢城市安全發展生命線。

在保安全、護穩定上，哈爾濱法院始終錨定平安建設核心目標，保持嚴的基調不動搖，堅決做到對違法犯罪零容忍。近年來，哈爾濱法院既以高壓態勢掃除黑惡，持續做實“打財斷血”，累計處置“黑財”超150億元，以有力舉措鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤；又以鐵腕手段懲治暴力，依法從嚴從快懲治故意殺人等嚴重暴力犯罪，以及“黃賭毒”“盜搶騙”等人民群眾反映強烈的犯罪，切實維護社會公共安全。哈爾濱法院既全鏈條懲處電信網絡詐騙、非法集資等涉眾型經濟犯罪，單案為1748名集資參與人追回損失2億元，為百姓守好“錢袋子”；又精準打擊網絡賭博、網絡暴力、侵犯個人隱私等新興犯罪，維護清朗網絡空間，李某等非法銷售竊照專用器材案于2025年入選人民法院案例庫。

在防風險、促發展上，哈爾濱法院跳出就案辦案慣性思維，自覺將審判工作置于區域金融安全與社會穩定的大局中加以審視。針對日益復雜的系統性金融風險，精準施策、靶向發力，依法辦理地方法人銀行機構案件，2025年解決爭議標的額47.3億元，“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項治理取得積極成效；深化“示范判決+委派調解”機制，保護中小投資者權益，促進證券市場健康發展；統一追加公司股東為被執行人裁判標準，為債權人維權提供清晰指引，穩定經營主體預期。在行政審判領域，構建“法院+”實質化解格局，設立行政爭議多元調處化解中心，不僅有力支持哈爾濱都市圈環線、哈伊高鐵、吉黑高速等重大項目建設，也在助力法治政府建設、探索個案化解與源頭預防并重治理路徑方面，積累了具有示范意義的實踐經驗。

二、

厚植法治沃土，在打造一流營商環境中彰顯法院作為

企業是市場經濟的主體，是創新創造的主體，也是高質量發展的主體。穩企業，就是穩住經濟增長的基本盤，企業有活力，經濟才有動力。習近平總書記深刻指出，營商環境只有更好，沒有最好。評判營商環境優劣，經營主體的感受是第一標準，作為優化法治化營商環境的參與者、推動者、踐行者，人民法院必須持續做實平等對待、雙向保護，既要依法保護經營者的合法利益，營造公平競爭、有序發展的市場環境，也要用心守護消費者的正當權益，筑牢放心消費、安心消費的法治屏障，以規則之治激發市場活力，以權益保障釋放發展動能。

如何護企安商、增強信心？哈爾濱法院積極促進法治經濟、信用經濟建設，一方面，凈化市場生態，嚴厲懲治壟斷、不正當競爭等違法行為，依法審理全省首例醫用淀粉酶領域濫用市場支配地位案件、首例冒用老牌國企商譽謀取中標案件，維護公平競爭市場環境；嚴厲打擊仿冒“利合228”“中科發5號”等植物新品種權行為，制裁“調和米”等冒充“五常大米”違法行為，制止“傍名牌”“搭便車”。另一方面，賦能企業發展，認真貫徹《中華人民共和國民營經濟促進法》，出臺服務保障民營經濟發展壯大23條舉措，通過快立、快審、快執助力某高新技術企業10天回籠資金2000萬元，府院聯動推進某實業公司超億元礦業權成功出讓，安商益企“六個一”舉措被全省民營經濟法治建設大會推廣，促進企業扎根黑土、共興龍江。

如何提振消費、激發活力？哈爾濱法院深刻把握擴大內需戰略要求，以司法之力守護高品質消費的“煙火氣”。2025年，共審結買賣合同、服務合同、產品責任等糾紛3.97萬件，保障優質供給，釋放文旅、賽事、餐飲、康養等服務消費潛力。嚴厲打擊制售毒咖啡、毒藥酒、假保健品等危害食品藥品安全犯罪，針對“知假買假”系列案暴露出的不合格食品銷售問題，及時制發司法建議，推動行政機關監管前移、標準細化，聯動筑牢“舌尖安全”防線。針對部分消費者“談卡色變”的痛點，依法認定預付式消費霸王條款無效，規制套路營銷、卷款“跑路”行為，讓老百姓消費底氣更足、預期更穩、信心更強。

三、

守護綠水青山，在服務綠色轉型發展中扛起法院使命

人不負青山，青山定不負人。綠水青山既是自然財富，又是經濟財富。哈爾濱臨江而建、依水而興，坐擁廣袤濕地與肥沃黑土，生態稟賦得天獨厚。今年3月12日，《中華人民共和國生態環境法典》審議通過，作為我國第二部以“法典”命名的法律，該法對在法治軌道上全面推進美麗中國建設具有重大而深遠的意義。站在生態文明建設的新起點上，哈爾濱法院更應因地制宜、順勢而為，將守護冰天雪地的純凈底色置于更加突出的位置，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，讓良好的生態環境成為冰城最普惠的民生福祉。

內強司法動能，哈爾濱法院堅持懲治與修復并重，以有力保護促推更好發展。在實踐中，一手抓打擊，公正高效審理全省首例非法捕撈水生植物入刑案、首例非法處置危險廢物三元催化劑污染環境案等標志性案件，嚴厲懲處向馬家溝河、阿什河傾倒污染物，在松花江非法捕撈蛤蜊、非法開采河砂售賣等行為，堅決打擊非法占用農用地、非法采礦、盜采泥炭黑土等破壞耕地資源犯罪，放大全鏈條追責和懲罰性賠償的震懾效應。另一手抓修復，積極踐行恢復性司法理念，成立“環境資源司法保護基地”“黑土地保護工作室”“濕地生態保護巡回法庭”，靈活適用補植復綠、增殖放流、勞務代償等替代性修復舉措。創新判令50余萬元損害賠償金繳納至專用賬戶，確保涉案區域生態環境修復“專款專用”；判決無證采伐林木的被告人認購0.2萬元“龍江綠碳”，實現“生態損害—碳匯認購—價值轉化—環境修復”閉環。

外聚保護合力，哈爾濱法院不斷拓展協作廣度與深度，織密生態保護法治網。一方面，強化橫向聯動，實現由單打獨斗向齊抓共管轉變。主動加強與公安、檢察、生態環境、自然資源、林業草原等部門常態化溝通，建立健全要案會商、協作辦案、信息共享等機制。在一起行政補償案中，成功促成當地政府對二龍湖水源地保護區內的企業資產進行公益性回收，實現了“保一湖碧水”與“護一方民生”的最優平衡。另一方面，深化跨域協作，推動由分段而治向全域共治升級。與多地中院聯合簽署《黑龍江省國際重要濕地生態保護聯盟協作框架協議》，聯動建立松花江、黑龍江流域“4+5”環境資源審判協作機制，搭建跨地市執法司法聯動平臺，共筑區域生態司法保護屏障。

四、

服務冰雪經濟，在賦能特色文旅產業中貢獻法院力量

北國“冰城”哈爾濱，既承載著“中國現代冰雪運動發源地”的深厚底蘊，又鐫刻著薪火相傳的文化印記。習近平總書記在第九屆亞冬會開幕式上指出，冰雪文化和冰雪經濟正在成為哈爾濱高質量發展的新動能和對外開放的新紐帶。在政策與市場的雙重驅動下，哈爾濱獨特的冰雪資源正加速轉化為發展優勢，成為拉動城市經濟增長與轉型升級的重要引擎。冰雪經濟蓬勃發展的背后，離不開法治的有力保障。今年正值習近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”重要理念提出十周年，如何立足審判職能作用，持續推動理念深化內化、落地轉化，讓冰雪“冷資源”持續迸發“熱動能”？是哈爾濱法院面臨的重要課題。

為讓八方游客乘興而來、滿意而歸，哈爾濱法院主動融入“大文旅”格局，打造“一站式”冰雪旅游解紛平臺，在冰雪大世界、太陽島、中央大街、中華巴洛克歷史文化街區等主要景區，設置法律服務站、巡回審判點、涉旅維權宣傳站，就地開展法律咨詢、多元調解、巡回審判，提供法律服務惠及游客1.2萬人次，實現“小事不出景區、矛盾不成訴訟”，有效提升游客體驗和景區治理效能。推行“一景區一法官”定點聯系機制，責任法官定期深入景區，通過發布典型案例、開展普法講堂、發送風險提示等形式，針對旅游合同履行、服務質量爭議、人身財產損害等高頻多發問題精準普法，引導經營主體規范服務，從源頭減少糾紛發生，以司法“厚度”提升城市“溫度”。

為使冰雪產業輕裝上陣、行穩致遠，哈爾濱法院深化府院聯動機制，加強與工商、文旅、體育、市場監管等部門的信息共享與協作，共同研究解決文旅品牌打造及冰雪產業發展中面臨的共性法律難題和瓶頸，提供“全生命周期”法治保障。與哈爾濱體育學院聯合成立“司法護航冰雪運動工作室”，圍繞冰雪賽事運營、場館綜合利用、冰雪旅游開發等重點領域，提供專業化、精準化的法律支持。特別是針對季節性特征顯著的冰雪企業，在執行策略上更加注重“放水養魚”的智慧，在執行環節靈活運用“活封活扣”“置換保全”等措施，在保障債權的同時為企業留出“呼吸空間”，助力其煥發生機、重新出發。

五、

踐行司法為民，在托舉百姓幸福生活中傳遞法院溫度

民心是最大的政治，民生是最大的大局。習近平總書記強調，法治的根基在人民。全面依法治國的根本立場就是堅持以人民為中心。這意味著司法工作必須始終圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題展開，不僅要實現“案結事了”的法律效果，更要追求“人和心安”的社會效果。人民法院要把“如我在訴”意識貫穿審判執行全過程，既著力解決群眾急難愁盼的具體問題，又以便捷高效的司法服務回應群眾對美好生活的向往，讓公平正義不僅“看得見、摸得著”，更“可感知、有溫度”。

要筑牢民生保障之堤。讓群眾安心是責任更是追求，哈爾濱法院主動融入社會治理大格局，持續推進“四化四解四到位”，建設多元解紛中心及“云”上調解室，對接265家調解組織、2900余名調解員入駐人民法院調解平臺，讓矛盾止于未發、化于萌芽。積極支持高質量充分就業，關注外賣騎手、平臺主播等新就業群體的維權需求，努力把“工資賬單”變成“幸福清單”。聚焦用工規范、信貸管理、物業服務等群眾關心關注的苗頭性、普遍性問題，及時制發司法建議，針對業委會成立系列糾紛發出保障業主自治權利建議，有效推動行業整改。發揮道交一體化平臺作用，快速有效化解道路糾紛，解決百姓出行路上的煩心事。深入三甲醫院設置巡回法庭，助力全國平安醫院建設經驗被中央政法委、國家衛生健康委通報表揚。

要回應司法需求之盼。讓群眾溫暖是承諾更是牽掛，哈爾濱法院傾力滿足人民群眾多元司法需求，堅決保護老、婦、幼合法權益，制發家庭贍養指導令、人身安全保護令、家庭教育指導令，支持悉心照顧老人的侄子分得遺產，守“小家”和睦，護“大家”和諧。推廣應用兩狀示范文本，14.1萬起案件使用要素式起訴狀、答辯狀，使文書撰寫化繁為簡、填表成篇，讓群眾“會訴訟、好訴訟”。積極回應特殊群體司法需求，暢通老年人、殘疾人、退役軍人等維權綠色通道，為行動不便的93歲老人上門立案、現場調解，提供高效便捷訴訟服務；為殘疾人引入手語翻譯、法律援助律師，讓解紛“無礙”更“有愛”，相關做法入選最高人民法院、中國殘聯訴訟服務和多元解紛典型案例。

胸懷“國之大者”，不負“民之所望”。新征程上，哈爾濱法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，樹立和踐行正確政績觀，以歸零心態、滿格狀態、奮進姿態，忠誠履職、守正創新、砥礪奮進、攀高向強，加快推進新時代新征程法院現代化建設，為實現“十五五”良好開局提供更高水平司法服務和保障。

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《中國審判》雜志2026年第7期

中國審判新聞半月刊·總第389期

編輯/孫敏