兩當的色彩——關于縣域民生的蹲點觀察

　　新華社北京4月29日電 4月28日,《新華每日電訊》發表題為《兩當的色彩——關于縣域民生的蹲點觀察》的報道。

　　“東抵汴京、西抵益州，皆三十六程，故曰兩當。”陜甘交界，秦嶺深處，坐落著一處“桃花源”——甘肅省兩當縣?！斗捷泟儆[》載，這里秦代設縣，始名故道，后名兩當，寓意路程相當。

　　這里常住人口只有3萬多人，平均每平方公里僅有不到30位居民，森林覆蓋率超過76%。

　　郡縣治，天下安。如今的兩當，統籌縣域發展各類要素，平衡把握盡力而為與量力而行，用“精當”“恰當”“穩當”的姿態踐行新發展理念，在推進高質量發展中著力增進民生福祉。

永葆鮮紅：革命老區傳承為民初心

　　兩當是中國共產黨在甘肅早期重要活動地之一。如今，“紅色基因”不僅留存在當地多處不可移動的革命遺址里，還在始終堅持人民至上的實踐中賡續傳承。

　　2018年，當地在甘肅省首創“民事直說”工作法，鼓勵群眾參與村級各項事務管理、決策和監督。這一工作方法后來被總結完善為“隴南民事直說‘1234’工作法”，在全市推行。

　　發展到現在，“民事直說”已不限于固定時間、固定場所，群眾不僅可以在微信公眾號、小程序、微信群里說，還可以向干部、網格員、人大代表當面說。2024年以來，紅色故道驛站更是成了群眾說事議事的“客廳”。

　　走進一處紅色故道驛站，屋內桌椅、電腦、雨傘、藥箱、飲水機、洗手池、微波爐、充電設備等便民設施一應俱全，來歇腳的環衛工人、外賣小哥、帶娃遛彎的家長，下象棋、排練器樂和歌舞的老年人絡繹不絕。

　　“每個驛站由‘大黨委’聯席單位派駐3名干部與社區干部值守，從早上8點到晚上8點提供不間斷服務，每月10日還設有黨政班子成員、人大代表、政協委員的信訪接訪崗?！眱僧斂h城關鎮西南街社區工作人員王小軍介紹，在這里，群眾可以隨時商議、反映大事小情，許多棘手問題得到解決，其中就包括“老大難”的“三無小區”治理問題。

　　“三無小區”，即“無物業、無主管單位、無人防物防”的小區。在兩當，這樣的小區不在少數，長期面臨樓棟無人管理、環境衛生差、消防設施不到位等問題。隨著越來越多群眾通過“民事直說”反映問題，當地在2025年將“三無小區”治理列為民生實事。

　　“當時把每個小區的黨員、熱心群眾、老年志愿者組織起來成立了業主委員會，負責組織群眾、收集意見，小問題由群眾自我管理，大問題就反饋到政府?！碑數啬承^業委會成員尹仁喜老人告訴記者，那段時間，驛站總是擠滿了說事的群眾。

　　在充分收集群眾意見的基礎上，兩當縣投入專項資金整治了全縣71個老舊小區的消防、亮化、網管、飛線等問題?！艾F在小區垃圾定期清運，院子干凈、樓道亮堂，快遞柜、充電樁都有了，大家自覺維護環境和治安。”尹仁喜說。

　　如今，兩當建起12個紅色故道驛站，功能拓展到民事直說、政策宣講、文藝演出、愛心托管、矛盾調解、醫療義診等方面?！艾F在有事沒事都會去驛站坐坐，大伙待在一起，心更齊了?！?5歲的居民楊勝華說，“為了方便大家活動，社區還給我們配了驛站鑰匙呢！”

綠中生金：在青山綠水中探索可持續發展之路

　　兩當位于秦嶺山區南北過渡帶，是長江上游重要的生態屏障，境內群山連綿、植被茂密，嘉陵江穿境而過，全域生態保護紅線面積占比超三分之一。近年來，當地護生態、守底色，森林覆蓋率、林木綠化率分別達76.37%、87.37%，穩居甘肅省第一。

　　“兩當溝壑縱橫、坡陡谷狹，曾是國家扶貧開發重點縣和秦巴山集中連片特困地區縣，土地開發利用有局限，如何找準發展路子，處理好生態保護與群眾增收的關系，是我們面臨的重大課題?！眱僧斂h發展和改革局副局長彭方曉說。

　　近年來，兩當立足實際、揚長補短，提出“八有”山地立體農業發展模式，即地下有藥、樹上有果、林下有雞、空中有蜂、棚中有菇、水中有魚、四季有花、村中有客，通過把土地“折疊”起來，為綠色發展“破題”。

　　兩當縣金洞鄉前川村黨支部書記劉艷紅對這種模式深有感觸。“我們這兒是深山區，以前大家種小麥、玉米，技術跟不上，效益不高。”劉艷紅說，近年來，在政府引導下，村里人思路活泛了，在房前屋后養中蜂、種香菇和豬苓，慢慢有了規模。

　　“技術上有縣農業部門的支持，不用愁，現在全村養殖的中蜂已經有1200多群，還發展了代料香菇60萬袋、豬苓2000窩。留守在家的人有了收入，戶均年增收5000元以上，村集體經濟年增收2.8萬元以上。今年還計劃發展椴木木耳、椴木香菇4萬棒！”劉艷紅說。

　　尤其讓劉艷紅感到欣喜的，是生態對發展的反哺?！斑@些年環境一年比一年好，經?？吹胶谛?、麂子、錦雞。時令一到，山里野板栗、野山菌豐富得很，大家采集了還能有額外收入?！眲⑵G紅說，節假日，周邊縣區的游客喜歡過來露營，帶動了村里的農家樂。

　　當各家各戶將零散的地塊用起來，“小群體”也有“大規?！??！澳壳?，全縣帶動12個鄉鎮7000多戶群眾分散生產，同時通過龍頭企業、合作社把控質量，降本增效，各村靈活選擇養蜂、養雞、種食用菌和中藥材，規模逐年擴大?！眱僧斂h農業農村局副局長袁睿說。

　　生態優勢成了兩當差異化發展的最大助力。2025年以來，當地開啟全域有機試點工作，從創建甘肅省首例獲得有機認證的雞類產品，到覆蓋食用菌、堅果、畜禽、中藥材等品類的12個有機產品，有機矩陣“從無到有”，生態產業增加值占全縣地區生產總值的64.5%。

　　2025年夏天，數以千計的“兩當云屏山地挑戰賽”參賽者從兩當縣云屏三峽景區出發，穿過森林、草甸、崖壁、溪流；省內外30支足球隊和近8萬人次觀眾走進兩當縣體育場助力兩當“村超”。綠色之外，人們或許能感受到當地因勢利導的韌勁和決心。

暖色如燈：“小”與“慢”中的民生柔光

　　每到午后，兩當縣廣香河畔的口袋公園總是暖意融融。頭發花白的老人們有的坐在一起嘮嗑，笑瞇瞇地看著孩子玩耍；有的把健身設施充分利用起來，從活動胳膊腿兒，到練太極、打乒乓球，花樣頗多。這樣溫馨又熱鬧的場面，晚飯后還將持續，到時更多年輕人將加入。

　　兩當的城市建設“小而美”，像個擴大版的“公園”。山與河將小城圍攏其中，仿佛也把外界的喧囂一并阻隔。2024年6月，兩當縣云屏鎮獲評“國際慢城”，成為甘肅首個、全國第17個“國際慢城”，自此，整座城市關于“慢”的思考和實踐也逐漸清晰。

　　“‘慢’并不是指發展慢，而是指可持續、高品質的發展，是在保護好生態的基礎上，提升人居環境和生活品質，讓幸?？筛锌杉??！眱僧斂h文體廣電和旅游局局長李瑋說。

　　近年來，當地加快建設和美鄉村、打造宜居城區，全縣空氣質量改善率、水環境質量達標率、城鄉生活垃圾處理率、污水無害化處理率均為100%，公眾對生活環境的滿意度很高。

　　人居環境只是改善民生的第一步，兩當憑借“船小好調頭”的優勢，在提升群眾生活便利度和幸福感上推出許多“小巧思”，城市發展盡顯暖意。

　　1月17日，在甘肅省隴南市兩當縣，祖孫二人乘坐免費公交到站后手牽手回家。新華每日電訊記者 郎兵兵 攝

　　2025年12月，兩當綜合群眾需求推出甘肅首例免費公交。4條線路、10輛新能源客車、15個智慧化候車亭，不僅串起群眾日常出行的關鍵區域，還大大提升候車體驗。運行首月，客流量就突破了11萬人次，其中老人和學生占70%。

　　每到中午、傍晚，車身長7米的“迷你巴士”總會在縣城各處忙碌穿行。車上，背著書包的學生、抱著孩子的老人、提著菜籃的婦女、背著公文包的“上班族”擠得滿滿當當，在免費公交的幫助下，他們得以快速、實惠、安全地抵達目的地。

　　“2路車經過醫院、菜市場、汽車站、學校、文化廣場等區域，每次從始發站一出來就坐滿了，最多一天載客800多人次?！眱僧斂h2路公交司機王美霞說，自己一天要跑20多趟，每個站點總有乘客上上下下、說說笑笑，“生活提速了，幸福加速了”。

　　除了“行”，還有“吃”。2025年8月，為解決孤寡老人、學生家庭和外地年輕干部、務工人員的吃飯問題，兩當依托閑置資源改造一處共享餐廳，采用“政府補貼+市場化運營”模式，推出保質保量、價格實惠的小碗菜，60歲以上的老人還能再減免3-4元。自開業以來，這處便民飯桌總是座無虛席，日均接待顧客達320人次。

　　“以前干完活就在外面買吃的，每天吃飯要花30元左右，現在按時按點過來吃，每天花10元，吃得也好。”64歲的環衛工人李仕宏常年一個人生活，他最喜歡吃這里的餃子和干拌面，“量大、味道好，廚師們看我歲數大，還會煮得軟爛一些”。

　　“彩蛋”還有很多，從吸納“陪讀媽媽”參與學校食堂工作，推動家校協同育人，到搭建連通省、市三甲醫院的遠程會診系統，推動醫療下鄉……在這里，“民生小事”就是“頭等大事”，生活向暖、暖中更優。