市說新語丨落實休假制度釋放假日經濟活力

推行“春秋假”，應加強政策協調，確?！按呵锛佟迸c職工帶薪休假等制度有機結合；同時，在高校、職場層面作出更多探索，形成全社會、全年度的均衡假期體系，持續釋放假日經濟活力。

圖片來源/新華社

■夏金彪

近日，全國多地中小學陸續發布放假通知，將“春假”安排在“五一”勞動節假期前后，形成了一次大規模的“春假”與“五一”假期的“聯動”。部分中小學甚至從4月25日便開啟長達11天的假期，使得今年的“五一”旅游消費市場呈現出“未到先熱”的景象。

平臺數據顯示，“五一”假期前后兩個周末，國內酒店、機票以及景區綜合預訂熱度同比增長超過兩成，800公里以上長線游訂單增長更是超過三成。這一現象，折射出我國休假制度改革的積極探索以及假日經濟蘊藏的巨大潛力。

所謂“春秋假”，是指在確保全年總教學時長不變的前提下，在春季和秋季分別增設一個短假期，以區別于傳統的寒暑假。自2014年國務院《關于促進旅游業改革發展的若干意見》首次提出“中小學可按有關規定放春假”以來，該政策便在不斷探索中穩步推進。2025年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《提振消費專項行動方案》中提出：“鼓勵有條件的地方結合實際探索設置中小學春秋假”。

今年的《政府工作報告》明確提出，“支持有條件的地方推廣中小學春秋假，落實職工帶薪錯峰休假制度”。這是“春秋假”首次被寫入《政府工作報告》，標志著該政策已從地方探索正式上升為國家層面的制度性安排，進入系統性推進的新階段。

今年全國兩會后，山東、湖南、貴州等省份迅速響應并全面推行中小學“春秋假”制度。今年清明節前后，“春假”在多地進行了試點。平臺數據顯示，“春假”試點城市親子出行占比從32%顯著提升至59%，親子游訂單金額占全國旅游總訂單金額的37%，親子游成為了市場核心群體。

隨著“五一”假期的臨近，“春假”與“五一”假期的聯動模式在全國多地加速落地。目前，已有包括浙江、四川、江蘇、安徽等10個省份全面推行中小學春秋假制度，北京聯合大學等部分高校也主動跟進，結合教學安排設置“春假”，鼓勵學生開展實踐活動，形成錯峰休假的新探索。

回顧我國休假制度的發展歷程，從“雙休制”的普及到“黃金周”的確立，每一步調整都深刻改變了國人的生活方式。然而，隨著消費升級和大眾旅游時代的到來，傳統的、高度集中的法定假期制度逐漸顯露出其局限性。每逢“黃金周”，景區“人看人”、交通“寸步難行”、價格“水漲船高”以及服務質量的下降，阻礙了假日經濟健康發展。

“春秋假”的推出，正是破解這一困局的有益探索，不僅有利于增進親子關系、促進青少年健康成長，還為假日經濟注入新的活力。

從供給側看，“春秋假”有利于推動文旅產業升級，引導經營主體優化產品設計和服務供給。例如，旅行社可以開發更多面向親子家庭、研學教育、自然體驗的精品線路。

從需求側看，“春秋假”為親子家庭、教師群體以及相關服務行業提供了新的消費時段，帶動住宿、餐飲、交通、景區、文創、培訓等多元業態聯動增長。據市場研究機構測算，如果全國中小學普遍實行“春秋假”，每年將新增4億—6億人次的錯峰旅游出行需求，每年或新增消費5000億—8000億元。

當然，“春秋假”要取得預期的效果，還應當加強政策協調，確?！按呵锛佟迸c職工帶薪休假等制度有機結合。如果孩子放假而家長由于工作壓力無法陪同，那么假期的含金量必將大打折扣。對此，今年的《政府工作報告》中將“推廣中小學春秋假”與“落實職工帶薪錯峰休假制度”并提，具有極強的現實針對性。此外，“春秋假”不應僅局限在中小學層面推行，還應在高校、職場層面作出更多探索，形成全社會、全年度的均衡假期體系。

值得指出的是，近期，安徽、浙江、貴州、陜西多省份發出關于落實帶薪年休假制度鼓勵職工錯峰休假的通知。例如，陜西省人社廳網站發布《關于全面落實帶薪年休假制度鼓勵錯峰休假的通知》，明確依法落實帶薪年休假制度，要引導職工根據個人實際，可分段靈活使用年休假，推動年休假與法定休假日、休息日、中小學寒暑假及“春秋假”等有機結合，實際形成較長的“組合假期”……

可以預見，隨著“春秋假”大范圍推廣、帶薪休假制度持續落實，假日經濟將不再只是節慶期間的短暫繁榮，而會轉化為覆蓋全年的穩定動能，通過持續釋放假日經濟活力，成為激發消費、拉動內需的重要引擎。

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主 編丨毛晶慧 編 輯丨蔣 帥