部分全國及省人大代表赴南陽專題調研河南法院環境資源審判工作

為認真學習貫徹《中華人民共和國生態環境法典》，主動接受人大監督，4月27日至28日，河南省高級人民法院邀請部分全國及河南省人大代表，赴南陽開展環境資源審判工作專題調研活動。此次活動旨在讓代表們實地感受司法力量在守護綠水青山、服務綠色發展中的實踐與擔當。省高級人民法院黨組書記、院長秦海，省人大常委會監察和司法工作委員會副主任王旭峰、環境與資源保護工作委員會二級巡視員苗鋒，省高級人民法院黨組成員、副院長龐景玉等相關領導參加調研。

4月27日 南陽西峽

調研第一站：

雙龍法庭的“環資審判專業化矩陣”

步入西峽法院雙龍法庭，代表們不僅看到了法庭的莊嚴肅穆，更見到了一座集“展、審、教”于一體的環境資源司法保護展廳。這里，是西峽法院精心打造的“環資審判專業化矩陣”的核心展示區，也是河南法院推進環境資源審判體系與審判能力現代化的一個生動縮影。

在展廳中，代表們放緩了腳步，目光被一幅幅詳實的案例圖解所吸引。講解員重點介紹了法庭在審理盜掘恐龍蛋化石、非法獵捕大鯢（娃娃魚）等環境資源案件中的司法智慧。作為恐龍蛋化石富集區和大鯢國家級自然保護區，西峽的生態地位特殊。西峽法院緊扣這一地域特征，構建了以“三合一”審判為核心的專業化機制，確保了恢復性司法理念的貫徹和最嚴法治觀的落實。

“這不僅是一個法庭，更是一個生態保護的‘中樞’�！贝韨冊诼犎〗榻B時了解到，該矩陣創新性地融入了“三書一令一約”（即司法建議書、環保督促令、綠色公約等）和“三基一線”工作機制。法庭通過延伸司法觸角，在深山林區、河流源頭設立了多個巡回審判點，實現了“基地共建、資源共享、糾紛共調”。

王永紅：全國人大代表、中國平煤集團神馬實業股份有限公司監事。

王永紅代表對這種“品牌化”運作模式給予了高度評價。她認為，西峽法院將審判職能與生態保護深度融合，不僅提升了辦案質效，更探索出了一條可復制、可推廣的環境資源審判新路徑。這一“矩陣”的成功打造，為守護伏牛山的生物多樣性與生態安全，筑牢了堅實的法治屏障。

調研第二站：

老界嶺的“生態司法研學”首創實踐

車出西峽縣城，蜿蜒駛入伏牛山腹地。代表們此行的目的地，是位于平均海拔1500米以上的老界嶺——這座橫亙于中國版圖中心的山脈，不僅是南北氣候的天然分界線，還是黃河流域和長江流域的分水嶺，具有獨特的生態環境價值，更承載著特殊的生態屏障功能。

鄭鐵中院與西峽法院聯合建立老界嶺南北氣候分界線司法保護基地，并聯合省法院、南陽中院將大鯢省級自然保護區、灌河生態文化園、寺山國家森林公園等6處重要生態區串成一線，打造了全國首創的“青少年環境司法+生態科普研學專線”，創建了“行走的法治課堂”。據悉，這是河南法院系統在全國首創環境司法研學項目，旨在打破司法工作的“圍墻”，將法治教育的課堂直接搬進了綠水青山之間。

代表們對這一“首創”舉措給予了高度評價。大家一致認為，將“司法”與“研學”深度融合，是環境資源審判工作理念的一次重大飛躍。它標志著河南法院的生態保護工作，已從傳統的“案件審理”“生態修復”，向前延伸至“早期教育”與“源頭預防”。

寧雅秋：全國人大代表、漯河市廣播電視臺副臺長。

“這不僅是給孩子們上了一堂生動的法治課，更是為伏牛山的未來種下了法治的種子�！�寧雅秋代表指出，通過“小手拉大手”，這條研學專線將法治理念輻射至千家萬戶，對于構建全社會共同參與的生態環境治理格局具有深遠意義。

調研第三站：

中草藥基地的“綠色引擎”與法治護航

在西峽縣仲景百草園及宛西制藥綠色生產基地，空氣中彌漫著淡淡的藥香。這里不僅是道地藥材的繁育中心，更是南陽中醫藥產業高質量發展的縮影。代表們深入田間地頭與生產車間，實地調研了法院如何發揮司法職能，為這一富民強縣的支柱產業裝上“綠色引擎”。

西峽縣雖擁有山茱萸、金銀花等豐富的中藥材資源，但長期以來，中藥材種植面臨著“靠天吃飯”、合同糾紛多、假冒偽劣難辨等痛點。代表們了解到，西峽法院緊扣“優化營商環境”這一主線，創新推出了“全產業鏈司法護航”模式。在種植端，法庭指導藥農簽訂規范的《中藥材種植收購合同》，從源頭規避法律風險；在加工端，設立“巡回審判點”，快速化解涉企糾紛，確保企業生產“零干擾”；在銷售端，嚴厲打擊侵犯“仲景”等老字號商標權的違法犯罪行為，通過知識產權司法保護，提升品牌核心競爭力。

在調研中，仲景宛西制藥股份有限公司副董事長李明黎動情地表示：“法治是最好的營商環境。法院的主動服務，讓我們藥企吃下了‘定心丸’，敢于投入、敢于創新。”

呂妙霞：全國人大代表、京孟種植專業合作社理事長。

呂妙霞代表指出：“司法護航，讓‘土特產’變成了‘金招牌’�！边@種將司法服務嵌入產業鏈的做法，有效促進了生態效益與經濟效益的統一。它不僅保護了伏牛山的綠水青山，更通過法治力量推動了中醫藥產業的綠色轉型與高質量發展，為鄉村振興注入了源源不斷的法治動能。

4月28日 南陽淅川

調研第一站：

入選最高法“十年基地”的殊榮與實踐

調研行程進入丹江口庫區，代表們的第一站，便來到了河南高院、河南省生態環境廳、鄭鐵中院、淅川法院聯合設立的南水北調核心水源區生態環境司法保護基地，該基地是最高人民法院評選的全國十個“十年生態環境司法保護（修復）示范基地”之一，承載著國家級的司法保護示范任務。

在基地，代表們實地調研把脈，旨在精準賦能環資審判。大家詳細了解了淅川法院落實全省法院環資案件跨行政區劃管轄部署的生動實踐。面對水源地生態保護的嚴峻形勢與特殊使命，淅川法院秉持“渠首碧水、司法護佑”的責任擔當，創新構建了“巡回審判、增殖放流、補植復綠、勞務代償”四位一體的生態司法保護模式。通過實地察看，代表們系統掌握了淅川法院立足地域特色，依托司法職能守護水源地生態安全、護航綠色發展的實踐成果。

代表們對這一入選最高法榜單的基地給予高度評價，充分肯定了司法在生態文明建設中的關鍵作用。

調研第二站：

水上法庭的“流動正義”

煙波浩渺的丹江口水庫，碧波萬頃，水天一色。這里是南水北調中線工程的“水龍頭”，今日碼頭的焦點是一艘懸掛著莊嚴國徽的“水上巡回法庭”船。

這艘船，是淅川法院為破解庫區“出行難、訴訟難”而打造的流動法庭，它打破了地理空間的阻隔，將司法服務送到了漁民的家門口。代表們登船調研，詳細了解了“水上法庭”的運行機制。針對庫區漁民“以船為家、逐水而居”的特點，法庭推行“船頭開庭、水上調解、就地普法”的流動司法模式，受到代表們的普遍認可。

琚中超：河南省人大代表、中國鐵路鄭州局集團有限公司鄭州機務段動車運用車間黨總支書記。

“讓正義在水面上流動，讓法治在碧波中生根�！�琚中超代表認為，水上巡回法庭是司法為民的生動實踐，它用“小法庭”守護了“大水域”，為丹江口水庫的生態安全與漁民的安居樂業，筑起了一道堅實的法治屏障。

調研第三站：

增殖放流的“代表履職實踐”

丹江庫區核心水域，碧波蕩漾。代表們緩步走向船舷，隨著“放流”指令的下達，一尾尾鰱魚、鳙魚魚苗順著滑道躍入水中，激起層層漣漪，為這片靜謐的水域注入了勃勃生機。

這場增殖放流活動，并非簡單的“放魚養水”，而是淅川法院“恢復性司法”理念的生動實踐，更是人大代表履職監督的鮮活實踐。代表們了解到，近年來，針對非法捕撈、污染水體等破壞生態環境的刑事案件，淅川法院創新推行“增殖放流+補植復綠+勞務代償”的生態修復模式。對于認罪認罰、積極賠償的被告人，法院在依法從輕處罰的同時，責令其通過增殖放流、種植樹木、參與庫區保潔等方式，修復受損的生態環境，實現“讓破壞者變修復者”。

羅新芳：河南省人大代表、駐馬店職業技術學院副教授。

“這不僅是放流魚苗，更是放流希望。”羅新芳代表看著水中歡快游動的魚苗，深有感觸地說。增殖放流作為一種替代性修復方式，既彌補了生態損害，又讓被告人通過實際行動承擔環境責任，達到了“懲治犯罪、修復生態、教育群眾”的三重效果。

作為人大代表，大家不僅是生態保護的監督者，更是踐行者。代表們表示，此次親手參與增殖放流，是履行代表職責的生動實踐。今后，將充分發揮人大代表聯系群眾的優勢，積極宣傳南水北調水源地生態保護的重要性，帶動更多群眾參與到生態修復中來，同時加強對法院環境資源審判工作的監督，推動“恢復性司法”理念落地見效，為守護一庫碧水貢獻人大力量。

調研第四站：

智慧監管的“全天候守護”

在淅川縣南水北調丹江口水庫水源地水質保護事務中心，一塊巨大的電子屏幕實時顯示著庫區水質、水位、船舶軌跡等數據，一幅“空天地水一體化”的智能監管圖景在代表們眼前徐徐展開。

代表們詳細了解了這套由淅川法院聯合多部門打造的生態環境智能感知體系。通過衛星遙感、無人機巡查、水下聲吶監測和地面視頻監控，系統實現了對庫區生態環境的全天候、立體化監管。一旦發現非法捕撈、違規排污等異常行為，系統會自動預警并推送至執法終端，實現“發現—處置—反饋”的閉環管理。

“科技賦能讓司法保護更精準�！贝韨儗@種“智慧監管”模式給予充分肯定。他們了解到，淅川法院依托該體系，建立了公檢法聯合派駐辦案室，實現了行政執法與刑事司法的無縫銜接。對于系統預警的生態環境違法線索，法院可提前介入引導偵查，確保案件快立、快審、快結。

代表們認為，這種“科技+法治”的監管模式，有效破解了水源地保護中“發現難、取證難、處置慢”的難題，為南水北調中線工程水質安全筑牢了“智慧防線”。

調研第五站：

南水北調展覽館的“初心使命”

調研河南環境資源審判跨行政區劃管轄（南陽片區）的最后一站，代表們走進了南水北調展覽館。這不僅是一次法治調研的終點，更是一場觸及靈魂的精神洗禮。

步入序廳，巨大的瀑布屏如天河倒瀉，動態水流從天花傾瀉而下，虛實結合的視覺效果瞬間將人帶入“一泓清水永續北上”的宏大意境。代表們沿著“時間縱深感”的參觀動線，緩緩走過“一壩鎖安瀾”“天河通南北”“碧水潤民心”三大篇章。

在“紅色治水歷程”展區，泛黃的文件和珍貴的影像資料，串聯起從毛主席“借水”宏偉構想到五代領導人深切關懷的決策鏈條。代表們駐足在“引丹會戰”的場景復原前，看著那些磨破的帆布手套、斑駁的立功獎狀，以及復刻的民工窩棚，仿佛聽到了上世紀六七十年代十萬建設者戰天斗地的激越回響。

“每一滴水都浸透著移民的奉獻，每一寸渠都凝聚著法治的守護�！贝韨兩羁桃庾R到，環境資源審判不僅是冷冰冰的法條適用，更是對這份沉甸甸家國情懷的深情回應。大家一致認為，河南法院將司法職能融入南水北調精神，以法治力量守護移民成果、保障水質安全，正是對“國之大者”最生動的詮釋。

調研期間，代表們通過實地觀摩、座談交流等沉浸式調研形式，全面了解河南法院在推進環境資源專業化審判、深化跨區域管轄改革、踐行恢復性司法理念等方面的創新舉措。通過代表們調研中的“把脈問診”與建言獻策，河南法院將深入踐行正確政績觀，推動環境資源審判工作持續提質增效，讓法治成為綠水青山最堅實的守護者，為奮力譜寫中原大地推進中國式現代化綠色篇章貢獻更強司法力量。

來 源：鄭鐵中院、西峽縣法院、淅川縣法院