監獄法修法，完善罪犯與親屬通話會見、未成年犯回歸社會等規定

日前，監獄法修訂草案提請十四屆全國人大常委會第二十二次會議審議。這是全國人大常委會第三次審議監獄法修訂草案。此前，常委會第十七次會議對監獄法修訂草案進行了二次審議。

完善罪犯與親屬等通話會見的規定

為推進教育改造工作科學化、專業化、社會化，修訂草案增加規定監獄應當創新教育改造方式方法，幫助罪犯重塑健康人格，自立自強，改過自新，提高罪犯重新融入社會的能力。此外，修訂草案還增加規定監獄可以組織具有法律、教育、心理、社會工作等專業知識或者實踐經驗的人員開展教育改造相關工作。

為進一步加強有關未成年犯心理矯治的規定，完善有關未成年犯回歸社會的銜接工作規定，修訂草案增加規定未成年犯管教所應當根據未成年犯的心理特征，定期開展心理輔導、心理咨詢等活動，促進其身心健康發展；增加規定做好未成年犯刑滿釋放時教育檔案、學籍等銜接工作。

進一步規范和保障監獄管理活動方面，修訂草案完善罪犯與親屬等通話會見的規定，增加監獄合理安排次數與時間以及視頻會見方式。此外，修訂草案在關于罪犯離監探親的規定中，增加監獄根據情況合理安排，并及時通知探親地公安機關。

對辦理“減刑、假釋”等增加規定

刑法規定了對罪犯的減刑、假釋，修訂草案中對監獄服刑罪犯減刑、假釋的程序作了相應規定。有的常委會組成人員、部門和地方提出，規范減刑、假釋的適用，對符合條件的罪犯依法及時公正適用減刑、假釋，有利于激勵罪犯積極改造，提升刑罰執行效果。

對此，修訂草案三審稿增加一條規定，“監獄、人民法院、人民檢察院應當依法及時公正辦理罪犯減刑、假釋案件，充分發揮減刑、假釋在刑罰執行中的作用”。

有的常委會委員、部門和社會公眾建議，進一步加強有關提升罪犯教育改造工作質量方面的規定，推進教育改造工作科學化、專業化、社會化。

對此，修訂草案三審稿作修改，如增加規定監獄應當創新教育改造方式方法，幫助罪犯重塑健康人格，自立自強，改過自新，提高罪犯重新融入社會的能力。增加規定監獄可以組織具有法律、教育、心理、社會工作等專業知識或者實踐經驗的人員開展教育改造相關工作。增加規定監獄為高等院校、研究機構等開展監獄和刑罰執行的理論研究、人才培養提供支持和便利。

有委員建議增加關愛監獄民警相關規定

據全國人大常委會介紹，全國人大常委會委員在分組審議時普遍認為，修訂草案三審稿堅持黨對監獄工作的領導，堅持問題導向，堅持尊重和保障人權，系統總結監獄工作改革發展的經驗，有利于進一步規范和保障監獄正確執行刑罰，提升罪犯教育改造質量，針對性、可操作性強，是及時、必要的，施行后將為提高監獄工作法治化水平提供有力保障。修訂草案三審稿充分吸收了各方面意見，已經比較成熟，建議進一步修改完善后審議通過。

譚琳委員指出，調研發現，罪犯入獄服刑后其婚姻家庭關系很可能發生變化，需要相關法律和社會加以正確應對，其家庭成員在罪犯改造中常�？梢园l揮重要作用。因此，建議在修訂草案三審稿第九十六條之后增加一條，內容為“監獄應當對罪犯開展婚姻家庭方面的教育和引導，幫助罪犯正確對待其婚姻家庭問題及變化，發揮其家庭成員在罪犯改造中的作用”。

謝經榮委員指出，修訂草案三審稿第二章第三節“監獄人民警察”明確了監獄民警的政治業務素質、職責、禁止行為，以及不得打擊報復監獄民警及其家屬的規定，但對他們身心健康的關注較少。對此，建議在第二十一條中增加關愛監獄民警的內容，關注其生活、身心健康及心理問題，提高監獄民警的職業榮譽感。

新京報記者 吳為

編輯 張牽 校對 陳荻雁