國土安全部撥款法案在美眾議院通過，旨在幾乎部分政府停擺

當地時間2026年4月30日，美國國會眾議院以口頭表決的方式，批準了一項由民主黨與共和黨兩黨共同提出的撥款法案。

這份法案將為美國國土安全部下屬的大部分機構提供運營資金，其中就包括此前一直備受關注的特勤局和運輸安全管理局。

而這項法案的通過，最直接的目的就是結束美國已經持續了近11周的部分政府停擺狀態。

目前這份法案已經呈交美國總統特朗普，只待他簽署之后，就會正式成為法律，這場創下美國歷史上單個聯邦部門停擺最長紀錄的事件，看似終于迎來了收尾。

但這件事從頭到尾的發展過程，都在釋放美國政壇越來越危險的信號，它所暴露的問題，從來都不只是一筆政府撥款能不能順利通過這么簡單。

這場持續近11周的政府部分停擺，根源早在2026年年初就已經埋下。

今年1月，美國明尼蘇達州發生了兩名美國公民被負責打擊非法移民的聯邦執法人員槍殺的事件，這件事引發了全美多地的抗議，也讓民主黨與共和黨在移民執法問題上的矛盾徹底激化。

民主黨方面堅持要求，必須對移民與海關執法局的運作進行重大改革，增加執法問責機制、限制執法人員的執法權限，并且將這項改革作為通過國土安全部撥款法案的前提條件。

而共和黨方面則完全拒絕將撥款與執法改革進行綁定，認為相關改革會束縛執法人員的手腳，削弱美國的邊境防控能力，雙方就此陷入了完全的僵持，沒有任何一方愿意率先做出讓步。

在這樣的背景下，國土安全部的臨時撥款在2月13日正式到期，從2月14日開始，這個負責美國國土安全核心事務的聯邦部門，正式陷入停擺狀態，而這場停擺，一持續就是兩個多月。

在長達近11周的停擺過程中，美國國土安全部下轄的各個核心機構的正常運作，都受到了極其嚴重的沖擊，這些影響也直接蔓延到了美國普通民眾的日常生活和國家的基礎安全保障當中。

負責全美機場安檢工作的運輸安全管理局，是受沖擊最明顯的機構，自停擺開始之后，該機構已有超過千名安檢官員選擇辭職，五萬多名一線員工曾連續六周處于無薪工作的狀態，人員的嚴重短缺，直接導致美國多地機場的安檢排隊時長創下紀錄。

今年3月，部分機場的安檢排隊時長已經超過了4個小時，這是該機構成立近25年以來的最長紀錄。

除了機場安檢之外，美國海岸警衛隊的多處設施因為無法支付相關費用，遭遇了電力、水源和天然氣的中斷，嚴重影響了基地的正常運營和官兵家屬的日常生活。

負責美國災害應急處置的聯邦緊急事務管理局，也在4月29日宣布，其災害救助資金已經降至30億美元以下，不得不啟動緊急資金機制，只能優先將資金用于拯救生命和維持生命的相關工作。

就連負責總統安保工作的特勤局，也在資源極度緊張的情況下承擔著高壓的安保任務，此前白宮記者協會晚宴外發生槍擊事件時，現場執行安保任務的特工，正處于停擺帶來的無薪工作狀態中。

就在法案通過的前幾天，美國國土安全部部長馬林還明確發出警告，該部門用于支付員工薪酬的緊急資金，將在5月第一周徹底耗盡，屆時將再也無法為部門員工支付工資。

但即便是停擺已經造成了如此嚴重的影響，兩黨在撥款法案上的博弈，依舊沒有絲毫松動的跡象。

今年3月下旬，美國參議院就已經批準了一項撥款法案，這份法案擬為國土安全部除了移民與海關執法局、邊境巡邏隊之外的大部分機構提供資金。

可這份法案送到眾議院之后，卻遲遲無法獲得通過，共和黨內部在這件事上出現了嚴重的分歧，強硬派堅決不同意做出任何妥協，認為不能放棄對移民執法機構的資金支持，溫和派則擔心持續的停擺會引發民眾的不滿，讓共和黨在后續的政治博弈中陷入被動。

直到參議院多數黨領袖、共和黨人約翰?圖恩提出了一項獲得特朗普支持的雙軌策略，這場僵局才終于出現了破解的可能。

這項策略的核心內容，就是先與民主黨達成兩黨協議，為國土安全部的大部分機構提供撥款，先結束持續已久的停擺，然后再利用預算協調程序，繞開民主黨方面的阻撓，單獨解決移民執法機構的資金問題，確保相關機構的正常運作。

也正是在這項策略的推動之下，眾議院才最終以口頭表決的方式，通過了這份遲到了一個多月的撥款法案，甚至共和黨方面都沒有發起記名投票，就是為了避免黨內的反對聲浪讓法案再次受阻。

可即便法案順利通過，也不代表這件事就此畫上了句號，更不代表兩黨之間的核心矛盾得到了解決。

這份通過的撥款法案，本質上只是兩黨為了結束停擺而做出的臨時妥協，它只為國土安全部下轄的大部分非移民執法機構提供了持續到9月30日本財年結束的資金，而雙方爭議最核心的移民與海關執法局、邊境巡邏隊，完全沒有被納入此次的撥款范圍當中。

民主黨方面一直堅持的移民執法改革相關條款，也沒有被加入到這份法案里，共和黨想要的為移民執法機構全額撥款的訴求，也只完成了一部分。

等于雙方只是把最核心的分歧暫時擱置，把這個政治雷區往后挪了一段距離，根本沒有從根源上拆除它，現在看似停擺即將結束，但是用不了多久，同樣的政治僵局大概率還會再次上演。

諷刺的是，在整個停擺過程中，兩黨最先考慮的，從來都不是怎么解決停擺給民眾帶來的麻煩，而是怎么在這件事里給自己撈取政治好處。

共和黨借著停擺不斷指責民主黨不顧美國的國家安全，民主黨則反過來罵共和黨為了推行強硬的移民政策，硬生生讓政府停擺了兩個多月，雙方都在拼命互相甩鍋，卻沒有任何一方真正為停擺造成的后果負責。

而這件事的背后，更是美國政治體制難以治愈的頑疾。一個國家的核心政府部門能不能正常運轉，本應該是基于國家治理的基本需求，可在美國，這件事卻完全取決于兩黨能不能在政治博弈中完成利益交換。

國土安全部負責的是美國的邊境管控、機場安檢、災害應急、政要安保，全都是和國家安全、民眾切身利益直接相關的核心職能，可就因為兩黨在一項政策上談不攏，就能讓這個部門徹底停擺近11周，讓整個國家的基礎安全保障出現巨大的漏洞。

哪怕停擺已經造成了實實在在的危害，美國的政客們依舊把政治斗爭放在第一位，把民眾的利益和國家的安全放在了后面。

就算這次的停擺即將結束，特朗普和共和黨方面也已經明確表態，接下來會繼續動用預算協調程序，繞開民主黨為移民執法機構爭取資金，這意味著兩黨在這個問題上的對抗不僅沒有結束，反而會進入新的階段。

這次的撥款法案通過，看似解決了眼前的危機，卻沒有治好美國政治的病根，反而讓兩黨之間的撕裂越來越深，讓美國政壇的極端化傾向越來越嚴重，而這，才是這件事釋放出的最危險的信號。

參考資料：

美國會眾議院通過國土安全部撥款法案——京報網